党的建设与党内政治文化的积极健康发展

曾土花

[摘  要]新時代党的建设与党内政治文化建设之间的相互关联主要体现在坚定的政治立场和理想信念是培育党内政治文化重要之基，严肃的党内政治生活是培育党内政治文化的重要载体，规范有效的党内纪律制度是培育党内政治文化的重要保障，优良作风是培育党内政治文化的重要表现。因此新时代党的建设应从政治立场、政治生活、政治生态、政治纪律和政治本色五个维度引导党内政治文化积极健康发展。

[关键词]党的建设;党内政治文化;理论引导

[中图分类号]D26  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2019）03-0049-04

一、党的建设对发展积极健康的党内政治文化的深刻影响

从党的建设视角来思考和建构党内政治文化，是中国共产党领导人民进入新时代的执政实践的需要。新时代党的建设理论指导下建构党内政治文化，是中国共产党在领导人民进行革命、改革和社会主义建设90多年的实践中积淀的优秀文化的升华。党内政治文化与党的建设之间的关联表现在党内政治文化形成发展贯穿于党的建设全过程，党内政治文化的发展源于党的建设的深厚土壤，同时又具有推动党的建设发展的重要作用。

1.坚定政治立场和理想信念是培育党内政治文化的重要之基。新时代背景下，党的政治建设被放到了党的建设的首位，说明政治建设是党的建设的基石。政治建设规定的党的意识形态，政党的意识形态获得政治认同是其执政合法性的重要标志之一。作为马克思主义政党，必须坚守这一政治立场。这与党内政治文化要坚守马克思主义理论相一致。党内政党文化在构建过程中，主要是通过马克思主义理论的意识形态不断地扩大对国家意识形态和社会意识形态的影响，增强政党文化在社会中的导向作用。马克思主义是党的建设和发展重要的行动指南，是我党兴党强党的理论之源。与时俱进地发展马克思主义是加强党的建设和构建党内政治文化的历史使命和重任。新时代党的建设突出重视思想建设，并将其作为推进党的建设的首要任务。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。[1]由此可见，坚定的理想信念是共产党员精神之“钙”，是共产党员的世界观、人生观和价值观的“总开关”，作为党内政治文化的内核，它是增强党内政治文化认同的根本落脚点，也是党内政治文化发挥内聚力和引导力的关键所在。

2.严肃党内政治生活是培育先进的党内政治文化的重要载体。组织是基础，组织建设是党建的抓手。[2]党内政治关系的现实形态主要表现为党的组织与组织之间、党的组织与党员之间、党员与党员之间的关系。[3]由此可见，组织建设与形成健康有序的党组织关系、塑造党组织文化至关重要。党的十八届六中全会明确强调，要规范党内同志之间的纯洁关系，要厘清党内上下级的关系，要求干部要做到政治清明。党内政治生活健康有序开展是组织建设有效进行的重要保证，“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”[1]同时，组织建设、党内政治生活和党内政治文化处于一个良性的互动中，组织建设强化了组织的战斗堡垒作用，需要有效开展党内政治生活，增强党员的先进性和纯洁性，进而形成积极向上、健康活泼的党内政治文化。反之，党内政治生活不健康，如搞封建人身依附关系、搞圈子文化、搞团团伙伙等，不仅不利于形成干部清正的风气，而且在这种消极腐败的党内政治生活所形成的组织氛围中，容易形成落后的党内政治文化。新时代党的建设明确提出组织建设要完善并落实民主集中制度，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、宗派主义等。

3.完善的党内法规制度是培育党内政治文化的重要保障。规范有效的党内制度文化是党执政方式文明的重要体现，是新时代背景下提升执政党地位的重要要求，也是党实现科学执政、民主执政、依法执政的文化先导。规范有效的党内制度文化的发展需要不断完善党内相关制度建设和纪律建设。在实践过程中发展的党内民主相关制度也沉淀为党的制度文化。因此，可以说党内纪律建设和制度建设的过程贯穿并融合了党内制度文化形成的过程，是培育党内政治文化的有力措施。新时代党的建设重视制度治党，突出体现制度治党在反腐败斗争的强大作用。马克思主义的意识形态以其人民性、革命型和先进性的强大感召力获得了政治认同，但是由于中国共产党已经由过去的革命党转化为执政党，长期执政除了需要意识形态的有效引领之外，还需要规范有效的党内纪律和党的制度体系。党内政治文化建设既要包含精神文化层面的软约束力，也要具有制度纪律文化的硬约束力。规范有效的党内法规制度文化既与党建科学布局的制度建设相对应，也与纪律建设联系紧密。制度建设和纪律建设对规范有效的党内制度文化具有重要作用，换言之，规范有效的党内先进制度文化的形成需要纪律建设和制度建设保驾护航。

4.优良的党风是培育党内政治文化的重要表现。党内政治文化积极健康的发展，需要在加强党的建设的具体实践中，特别是需要作为党内政治文化建构的主体中国共产党党员的实践，优良的党风是党内政治文化的现实表征。新时代党的建设理论在倡导以人民主体地位为核心的基础上，将作风建设与反腐败斗争一正一反相结合，既固化了党原有健康的肌体，又防止党的健康肌体受到腐蚀。通过在加强党的作风建设和反腐败斗争中不断加强党的先进性建设，并在加强党的作风建设和反腐败斗争中继承和弘扬优良的党风。因此，在改革发展的实践中，要在问题导向意识基础上，传承发展党的优良作风。即要在党的建设进程中，坚决进行反腐败斗争，加强党的作风建设。中国共产党在实践中形成的三大作风是我党的优良传统，更是党的政治优势，是党在中国革命异常艰辛的环境下走出困境，带领人民群众走向一个又一个胜利的重要法宝，这三大作风建设也在实践中转化为党员要模范遵守的行为文化。党员领导干部在实践中要传承党在浴血奋战的历程中积淀的优秀的传统，如求真务实的优良传统、密切联系群众的优良传统、批评与自我批评的优良传统以及艰苦奋斗的优良传统，等等。

二、以党的建设强大合力助推党内政治文化积极健康发展

发展积极健康的党内政治文化，应在坚持新时代党的建设理论指导下，坚持党内政治文化发展的继承性和发展性的统一，与时俱进地适应发展变化的历史条件和新时代的特征，探索新时代党内政治文化积极健康发展的路径。

1.不忘初心，坚定政治立场。“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[1]在多元化思潮的影响之下，党内政治文化的内核面临挑战，具体体现在党员干部队伍中出现政治理想信念淡化、政治价值观扭曲、政治品格庸俗、自我革新精神减退等现象。以新时代党的建设为指导的党内政治文化建设要坚定理想信念，理想信念不仅体现中国共产党执政文化的价值基础，也是中国共产党在长期执政的实践中形成的并为全体党员认同并践行的价值观。坚定理想信念需要做到旗帜鲜明讲政治。正如新时代党的建设理论旗帜鲜明地指出政治性是基础，全党必须凝聚政治建设统领党内其它几大建设的共识。特别是在市场经济条件下易受到西方政党文化的侵蚀，党的建设中政治建设极为重要，坚持党的指导思想，是一种政治立场和政治态度，同时它为中国的改革实践提供导向作用。

2.自我净化，开展健康有序的政治生活。以新时代党的建设理论为指导加强党内政治文化建设，提倡加强组织建设，营造健康有序的党组织关系，开展健康有序的政治生活，使党员的行为规范、党员与党员、党员与党组织、党组组与党组织之间形成健康良性的互动，在组织生活的熔炉中提高党员自我净化的能力。破除和解决“七个有之”“十个主义”等影响党内政治生活突出问题。[4]营造健康有序的党组织关系，开展生动活泼的政治生活。一是加强党组织与党组织之间有效、良性的互动。即党中央在充分发挥基层党组织积极性和创造性的基础上，在充分运用民主集中制的基础上广泛地吸纳党内外的意见建议，健康有序地开展党组织生活。二是推进党内民主，尊重党员的平等权利，维护党组织的肌体健康。明确党内各层级组织与领导干部个人的权力边界，完善权力在阳光下运行的监督和制约机制，依据党章党规保障党员民主权利。党内民主是党的生命，党内民主文化是党内政治文化的最重要组成部分，是党员干部民主权力的有效行使，有利于形成党内民主氛围，有利于破除搞团团伙伙、家长制的不良影响。三是推动干部人事制度全面深入改革，坚持新时期好干部的“五个标准”，推行干部能上能下机制。党内健康有效的組织关系的形成，党内生动活泼的政治局面的形成，新时期需要坚持正确的选人用人的价值导向，激发党员干事创业的热情。

3.环境熏陶，营造风清气正的政治生态。净化党内政治生态，厚植党内政治文化生长土壤。良好的政治生态环境在党内政治文化建设中具有重要作用，良好的政治生态能够为党内政治文化建设提供良好的环境，利于形成清清爽爽的党内同志关系，利于增强党内同志对组织的政治感情，并将这种政治情感实化于行，践行先进的党内政治文化。弘扬积极健康的党内政治文化和先进的党内价值取向，要做到坚守党内政治文化之根、之魂，让党内政治文化深深扎根于马克思主义文化之树上，扎根于社会主义先进文化的土壤里，传承革命传统文化。要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设正气充盈的党内政治文化，努力实现党内政治生态风清气正。[1]营造风清气正的政治生态环境，要加强党内监督，要让权力在阳光下运行，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的有效作用。营造风清气正的政治生态，要清除传统文化中圈子文化、庸俗文化、官僚文化、享乐文化、厚黑文化等为代表的党内消极腐败的政治文化。弘扬以清正廉洁、实事求是、忠厚老实、艰苦奋斗为核心的党内先进文化，发扬优良的党风。

4.完善制度，坚守政治纪律。党的十八大以来，强调要将制度建设放在突出位置，强调制度程序性和操作性的有机统一，并针对现行党内制度存在操作性不强的问题，对党内制度进行了修改和完善，党内制度朝着务实管用的方向迈进。新时代党的建设理论在总结我国执政党建设和执政党发展的过程中，提出将制度建设贯穿其中，第一次将纪律建设并列于五大建设之中，伴随着党对制度建设的艰辛探索和对党的制度认识的不断深化，逐渐形成逻辑严密的一系列管党制党行之有效的制度，为党内政治文化的形成和发展提供肥沃的土壤。因此，加强制度行为规范文化建设，保障党内政治文化的有序运行是坚守政治纪律的应有之义。党员要模范遵守党的政治纪律和政治规矩，要做到将政治纪律挺在前面，加强党内纪律文化建设。党章、党规、党纪都是党内纪律文化重要的制度形态，加强党的纪律文化建设，全面落实党章、党规、党纪，构建党内政治文化制度体系。在实践中完善制度文化，制度的合理与否需要接受实践的检验，并在实践中不断创新和完善，以期做到符合实践的需要。因此，需要在发挥党内民主和人民民主的基础上，广泛收集各方意见，实事求是、与时俱进地修改制度，并将群众在实践中创造的可供推广的经验制度化。

5.领导示范，彰显政治本色。加强党内政治文化建设的落脚点就是增强党员的文化认同，造就对党忠诚、坚定理想信念、作风优良的党员干部队伍。党内政治文化建设需要发挥党员干部的示范带动作用，“在中国政党国家形态里，党的干部是政党保持合法性基础、维系自身统一和动员社会的行动力量，也是意识形态的担当者”[5]新时代增强党员对党内政治文化的认同需要做到发挥党员领导干部的示范带动作用，彰显政治本色。党员领导干部，特别是“关键少数”还要带头模范落实党内政治文化建设发挥以上率下、层层示范带动的作用，增强全民对党内政治文化的认同感。将党内政治文化实化于行，需要广大党员领导干部模范地将党内政治文化内化于心，模范严守党的纪律、执行党的基本路线、自觉规范自己的言行，充分发挥“关键少数”和引领“最大多数”的作用，让每一名党员干部对党内政治文化的政治价值和政治信仰具有高度的政治认同，用行动文明为广大群众作出表率，引领新时代党内政治文化的前进方向。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2]焦晓云，吴家庆.党的十八大以来习近平党建思想的逻辑维度与理论创新探析[J].理论探讨，2017，（5）：120.

[3]李斌熊.党内先进政治文化与党内法规制度的相互作用[J].决策与信息，2017，（9）：15.

[4]吴庆华.党内政治文化建设面临的突出问题与对策[J].决策与信息，2017，（11）：40.

[5]王海峰.论干部塑造对建构国家意识形态的政制意义[J].中国延安干部学院学报，2015，（3）：29.

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