关于当前住房公积金管理问题的思考

李鹏

摘 要：随着公积金归集范围的不断扩大，归集管理的资金规模不断增多，社会各界对公积金管理中心的要求越来越高。然而，在一部分公积金管理中心内控机制不严，内部管理失效，骗贷冒贷等违规问题频发，内部人员挪用资金等问题时有发生，给公积金管理带来很大风险。为此，本文就住房公积金管理的意义进行分析，提出了加强公积金管理的具体策略。

关键词：住房公积金 管理 探讨

一、引言

住房公积金财务管理的范围较广，不仅包括资金的归集与提取、贷款投放与回收，还包括收益的分配等多项内容。如何保证公积金财务管理发挥有效作用，就要根据各地实际，做好资金管理，加强财务管理创新，提升管理质量，使住房公积金发挥最大的资金使用效益。

二、企业缴纳住房公积金的意义

（一）增强员工忠诚度，稳定员工队伍

企业在发展过程中，人才是促进其稳定发展的基础保障，但有一些企业却未给员工缴纳住房公积金，从而造成员工队伍波动性大。相反，一些企业为员工缴纳住房公积金便大大吸引了人才队伍，减少了人员流動，稳定了队伍发展，为企业赢得更好发展奠定扎实的人才基础。

（二）丰富企业文化

员工福利也是企业文化的一大成分，对于增强员工凝聚力、激发员工热情有着重要的作用。而住房公积金作为企业文化的一种，其可以很好地调动员工的工作热情，增强他们的敬业精神。并且，还有利于丰富企业文化内涵，从而有效推动了企业发展。

三、住房公积金财务管理的现状分析

（一）不注重公积金的使用效率，导致资金的使用效益不高

住房公积金管理中心属于企业，公积金的管理不以营利为目标，这一观念对住房公积金影响很大，公积金管理部门不注重财务管理，不重视资金效率，一些地方的公积金管理中心只重视资金的安全，没有提高资金的使用效益，有的地方大量的资金放在银行账户，没有加快投放进程，扩大投放贷款规模，许多购房人得不到公积金贷款。没有发挥公积金的社会效益。

（二）财务监管弱化，财务违规问题时有发生。

虽然公积金管理的部门很多，审计部门、财政部门都可以对公积金财务进行审计监督。然而，在实际管理中，审计、财政等部门对公积金的监督职能较为弱化，主要是公积金管理费用来自公积金收支预算，资金来源的实质是公积金产生的收益，没有财政拨款。因此，对公积金管理机构没有严格审计，加之公积金管理有较强的政策性、专业性，与其他企业的监督方式存在很大差别，特别是在资金管理模式上与银行管理类似，审计、财政部门对此监督缺乏专业监督，不能提供有效的监督管理。

四、住房公积金加强管理的具体对策建议

（一）明确管理目标，加强住房公积金管理建设

公积金管理中心与其他企业有很大不同，其管理的重点是职工缴纳的资金，对于资金的管理模式与银行类似，但管理的目的与性质有很大区别。它管理的首要目的是资金安全，而非营利性，因此，公积金中心必须明确管理目标，围绕这一管理目标进行管理体系建设，组织好科学的管理架构，从而保障管理得以有效落实。一是要加强资金的安全管理。要围绕资金的安全做好管理。比如，在资金归集资金上，要建立与各往来单位的对账制度，形成规范的对账体系，坚持按月或者按缴款笔次进行对账，实现缴款单位、缴款银行、管理中心三核实、三确认，防范归集过程中记账不及时，掉账、错账，甚至不入账情况发生。二是加强提款程序管理，设计规范的提款程序，保证正常的提款简单便利，正常提款手续完备即可通过审核，实现快速提款完成，而对手续不完备，采取弄虚作假的非正常提款要求，严格审核，加强防控。

（二）优化岗位职能，做好内部业务流程牵制设计

公积金管理中心要结合自身的业务和系统运行情况，优化内部岗位职能，对业务流程进行优化。一是岗位设计要简单高效。运用系统管理促进了管理效率提升，住房公积金管理机构充分依托管理系统，发挥信息技术的管理优势，以此提高公积金管理中心内控效率。二是在流程设计上实行内部牵制。为了保证系统运行安全，在系统岗位设计上要实现相互牵制，通过内部牵制保证业务运行的安全性。

（三）加强内外监控机制建设，强化内控监督

财政、审计管理部门要做好职能管理，为公积金管理中心提供外部监督。公积金管理中心也要建立内部监督机制，设置内部审计稽核部门或者综合协调管理部门，对内部的业务进行全方位监督，做好岗位检查、业务审计及内部风险评估等多项工作。为此，需要建立制度化的内部管理运行机制，强化监督权威，保障监督工作顺利开展。同时，公积金管理中心内部要建立交叉检查制度，通过交叉检查发生内部问题，寻找解决方案。同时，公积金管理中心要建立轮岗制度，减少岗位风险发生。

五、结语

住房公积金管理机构转变管理理念，增强风险意识，做好风险防范，提高财务管理质量。更重要的是国家要改革公积金财务管理政策，合理分配增值收益，让利于给职工，促进公积金实力的扩展。

参考文献

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