云南省玉溪市高原特色现代农业调查与发展路径探究

姚其辰 司博 何福杰 甘桐 晏莉

摘 要：创新高原农业发展模式和可持续发展相结合，探索促进高原特色农业经济区域规模发展的具体思路与发展路径。引导玉溪市农产品质量安全追溯体系信息平台的发展，探究建设具有特色的可持续发展高原农业的途径，强化农业科技创新体系建设，加快发展农业电子商务平台以此带动高原地区农村经济的发展。

关键词：高原特色农业;质量安全追溯信息平台;科技创新;农业电商

一、 高原特色现代农业现状

（一）

高原特色现代农业的沿革

玉溪地处滇中，东经101°16′～103°9′，北纬23°19′～24°53′。昆曼、昆河高速公路、泛亚铁路东线、西线等区域性国际大通道在玉溪交汇，是云南“国际大通道”的重要枢纽，是云南省面向东南亚、南亚实施“走出去”战略的集散、加工“腹地”。除元江河谷外，全市主要农业区海拔1500米～1800米之间，年平均气温在15.5℃～17.4℃，全年气温以12月或1月最低，6月最高，年平均降雨量997毫米。根据2008年土地利用变更调查数据，全市土地总面积2241.8万亩，其中：农用地面积1902.1万亩，占土地总面积的85%农用地中，林地为1406.5万亩，占农用地总量的74%;耕地仅318.7万亩，占农用地总量的17%。耕地资源中，水田111万亩，水浇地 2.2

万亩。两项合计113.2万亩，占耕地总资源量的36%。玉溪市自改革开放以来，结合高原独有光照充足、年温差较小、昼夜温差较大的气候特点，以发展蔬菜、烤烟、水果、花卉、中药材为重点，现已凸显高原特色农业的雏形。不同农作物均存在着传统农业与现代农业、高效农业与自给自足农业并存的模式，为充分发挥地方自然气候优势，促进农业经济又快又好发展，课题组特对玉溪高原特色现代农业调查与发展路径探究。

（二） 取得的成效

2016年以来，玉溪市以“提质增效转方式、强产增收可持续”为工作主线，全力推进高原特色农业产业建设，确保了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效，农业农村经济总体呈现了平稳向好的态势。上半年全市完成农业现价总产值69.6亿元，同比增长6%;实现小麦粮食总产8624.6万公斤，比去年增加66.4万公斤，增长0.78%;1～9月蔬菜面积达127万亩，产量226万吨，新植水果6.54万亩，花卉面积4.99万亩，增长7.5%，禽类产品价格总体稳定。1～9月生猪存栏179万头、同比增长2.6%，出栏228万头、同比增长6.5%，实现畜牧业现价产值66.8亿元，同比增长6.29%;1～8月完成农产品自营出口9.1亿美元，同比增长47.2%，其中蔬菜出口 1.05

亿美元，同比增长27.5%，水果出口7.4亿美元，同比增长61.2%，全市农产品出口额占全市出口总额的89.99%。完成天然色素、除虫菊脂等生物药出口863万美元，同比增长43.6%。生态循环农业建设有序推进。完成农作物间套种285万亩、测土配方施肥213万亩、统防185万亩、专业化防治195.3万亩。玉溪市随着高原特色农业的推进，具有地方特色的农产品开始销往国内外大中城市，为地方农业经济发展，促进农民增收奠定了基础。

（三） 发展存在的主要问题

1.

高原农业发展的限制条件在于：①气候差异大、山高谷深、交通不便;②受自然条件限制，规模小、效益低;③很多是传统农业甚至是原始农业，耕作粗放，技术落后;④降水量稀少，光照充足干旱持续时间长;⑤具有高原特点优势农产品没有得到有效开发利用等，农村贫困面大。

2.

玉溪市与发达省市区、周边国家相比较，面临挑战。一是面临国内西南各省的挑战。中国西南各省均为农业大省，在农业自然资源、农业产业结构、农业技术水平、优势农产品等方面有极大的相似性。二是面临相邻东南亚各国的挑战。东南亚各国主要以农业为主，又是云南农产品出口的主要市场，当地的优势农产品与玉溪部分农产品相冲突，给玉溪农产品出口带来压力。

3.

玉溪市高原特色农业的产业现状与新形势发展高原特色农业的现实要求相比，还有差距，主要表现在整体上仍处于产业发展低层次，大而不强、大而无名的传统粗放发展阶段;加工增值是云南特色农业最明显的薄弱环节，即使是有一定基础的产业，大都停留在以初加工为主的产业链低端;没有完整产业链，产业体系缺乏整体性，规模再大也很难实现产业的获利性增长;科研创新能力不足、成果技术难以全面推广、导致产业看似很大却并不算强的现实。

二、 发展需求分析

（一） 样本调查分析

2017年玉溪市高原特色农业发展较之前有了平稳增长的态势。在优势农产品方面，粮食总产量54万吨;烤烟200万担;蔬菜200万吨，较2012年增长14.9%;鲜切花12亿支，较2012年增长2.6%;优质水果50万吨，较2012年增长28.2%;水产品1.8萬吨，较2012年增长16.1%;特色经济林258万亩，较2012年增长36.5%。在农业产业结构方面，粮食与非粮食种植面积比例为38%∶62%，2012年为40.1%∶59.9%;畜牧产值占农业产值比重44%，较2012年增长6%;农产品加工业产值275亿元，较2012年增长102.2亿元;农产品出口总额10亿美元，较2012年增长177.8%。在农业生态环境方面，森林覆盖率为57%，较2012年增长

2.8%;无公害农产品基地280万亩，较2012年增长15.7%;沼气化程度46%，较2012年增长0.3%。在农业经营效益方面，农业牧渔业增加值135亿元，较2012年增长38.6%;农民人均纯收入16000元，较2012年增长109.8%。具有地方特色的不同农产品虽然有了一定的发展，但与国内外市场需求差距较大，如玉溪的蔬菜产业，年产蔬菜仅200万吨左右，虽然较2012年增长14.9%，与市场需求较大的泰国、新加坡和国内市场的需求量差距较大。蔬菜出口仅有1.05亿美元，水果出口7.4亿美元。课题组认为玉溪发展高原特色农业虽然取得了很好成绩，但面向南亚、东南亚的区位优势和发展具有地方特色的农产品的资源优势没有得到很好发挥。

（二） 发展思路及规划

遵循统筹城乡发展方略和“以工哺农、以城带乡”方针，坚持城乡发展一体化的理念，按照保障主要农产品、优质特色农产品市场供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展的总体要求，围绕“转方式、调结构、增效益、促增收”的基本任务，突出特色调结构、力求做到人无我有、人有我优、保护生态上品质、擦亮品牌拓市场、依靠科技增效益、壮大龙头强产业，加快建设七大优势特色产业基地（烟草、粮油、蔬菜、水果、花药、高效林、养殖），大力发展精品型、示范型、外向型、生态型高效优质农业，加快农业生产方式向规模化转型升级、优势产业向品牌化转型升级，把玉溪打造成全省发展高原现代特色农业的展示区、农产品加工与出口的集散区。按自然区域规划：1900米以上海拔的冷凉山区主要发展中药材、核桃、特色花卉制种等产业;1900米以下—1200米海拔区域，主要发展蔬菜、花卉、烤烟、温带水果等产业;1200米以下的低热河谷区重点发展柑橘、热带花卉、早熟、特早熟蔬菜、芒果、荔枝、龙眼、热区制种等产业。

（三） 主要采取的措施

1. 大力优化农业结构，促进产业提质增效

按照區域化布局、规模化经营、标准化生产、生态化发展一体化推进的要求，拓展农产品保障，原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等农业多种功能，构建特色、优质、精品、高效的玉溪现代特色农业。支持发展特色鲜明、附加值高的农产品和优势产区，尽快形成具有竞争优势的主导产业，打造现代农业产业示范县、示范区，构建具有玉溪特点、体现区域特色的“一县一业”产业带。

2. 发展外向型农业，开拓国内外市场

依托玉溪农业发展基础、农产品加工技术优势和健全的营销体系，积极发展资源在外、市场在外的外向型农业。推进农业标准化、品牌化建设，重点打造一批特色鲜明规模集中、与国际标准接轨的出口农产品生产基地。大力培育与当地主导产业相配套的加工、营销、科技型创汇龙头企业，延长创汇农业产业链，扩大蔬菜、花卉、水果等重点特色农产品的出口份额。

3. 做大农产品加工业，打响玉溪农业品牌

利用玉溪资金、技术、人才、营销优势，主攻农产品精深加工，打造产业集群，提高农产品附加值和市场竞争力，带动优势产业效益提升。支持生产经营主体进行产地贮藏、保鲜、制干、分级包装等农产品产地初加工，扶持壮大玉林泉、杨广红达食品、宏斌绿色食品、猫哆哩食品、金珂糖业、滇雪粮油食品、万绿生物、凤凰生态食品、达利食品、南恩糖纸等农产品加工龙头企业，提高精深加工技术和装备。

4. 整合资源，扩大招商引资

玉溪市高原特色现代农业在各方的努力下已有一些好的经验和做法，要在增加投入上下功夫，在现有基础上整合资源，拓展投资渠道，采取业主自筹、产业扶持、银行贷款、项目打包招商引资等方面增加投资渠道，围绕品牌建基地，做大产业项目。

三、 路径建议

（一） 建议及具体路径

1. 加快信息技术推广应用

加快生产、营销、农产品质量安全、加工贮藏等领域信息化建设。建设市级农产品质量安全追溯系统，提供权威的农产品安全信息发布平台，实现移动终端农产品远程查询溯源，形成溯源追责机制，构建放心农产品渠道品牌;引入国内战略伙伴，建立农产品电子商务平台，提供生产流通、交易、竞价等服务。

2. 强化农业科技创新体系建设

加快良种生产基地建设，建设种子、种苗、种球研发和加工基地。创新农业科技研发机制，构建农科教、产学研一体化运作机制。加强农业科技示范基地、示范户、示范村的建设，建立和完善科技人员包村联户制度、完善“专家+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的成果快速转化机制，推动全市农业主导产业的发展，提高高原特色现代农业主导产业的科技含量和科技水平，提高种养殖效益。

3. 实行农产品质量安全追溯

推广应用商品条码技术，完善农产品在生产、储存、运输等环节的流通信息。加强农资生产经营户农业投入品流通档案登记管理，加大农业标准化示范基地、出口基地、龙头企业、专业合作经济组织的农产品标签、标识管理力度，在农产品生产、收购、加工、包装、运输、储藏及市场销售等各个环节建立完备的档案记录。

4. 加快发展农业电子商务平台

加强与淘宝网、天猫网、聚划算等知名电商平台合作，引导农业经营主体借助知名电商平台，开展网上销售专题活动。优先选择特色明显、优势突出、生产规模较大、品牌知名度较广、销售网络较全的企业进行扶持。建立农产品网店群，汇聚蔬菜、水果、鲜花等玉溪特色农产品，形成网上、网下联动的市场营销体系。鼓励农业专业合作社、大学生和从事农产品流通的社会个人等群体开设农产品网店，打造一批明星店铺、明星企业。

5. 强化农产品冷链物流网

坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化的思路，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建设一体化的冷链物流服务体系，降低农产品产后损失和流通成本。加大对重点冷链物流项目的扶持和引导，集中资金重点支持经营规模大、带动作用强的冷链物流企业，建成一批高效率、大规模、技术新的跨区域冷链物流配送中心，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业。

（二） 未来展望

玉溪市高原特色农业发展要尽量克服耕地面积少，产业规模小、农业发展基础薄弱等资源环境硬约束，最大限度发挥玉溪特有的地域气候、区位优势、技术人才优势，找准定位、扬长避短，创特色、培优势，按照“有所为有所不为”的要求，加快高原特色现代农业的高速发展。力争到2020年，实现蔬菜、水果、生物药原料、畜禽等特色产业产值翻番，力争农林牧渔业总产值达到314亿元以上，年均增长7%以上;农业增加值达到180亿元以上，年均增长7%以上;粮食总产稳定在6亿公斤左右;农村居民人均可支配收入达20000元以上，年均增长12%以上。到2020年，全市农作物主导品种和主推技术入户率和到位率达95%以上，种养业良种覆盖率达90%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达45%、绿色防控技术推广率达30%以上，农业科技贡献率达60%以上。到2020年，建成25个现代农业物联网应用示范试点，实现市县区大型拖拉机农业机械作业监管、土地确权管理信息平台实现全覆盖，建设100个村级新型信息站。

四、 结论

玉溪市高原特色现代农业在各方的努力下，虽取得了显著的发展成效，但仍有较大的发展机遇与进步空间。应在原有基础上创新高原农业发展模式和可持续发展相结合，探索促进高原特色农业经济区域规模发展的具体思路与发展路径，在着力推进高原特色现代农业提质增效的基础上取得新突破，建立高原特色农业评价体系，比较不同地区间的发展状况，依据调查结果加快推广玉溪市农产品质量安全追溯体系信息平台，探究建设具有特色的可持续发展高原农业的途径，加快冷链物流网的构建，降低农产品产后损失和流通成本，加快应用农业电子商务平台以此带动部分高原地区农村经济的发展，促进全面建设小康社会。

参考文献：

[1]谢霓泓.高原特色农业研究——以玉溪为例[M].昆明：云南大学出版社，2015.

[2]李土吉.新时期云南高原特色农业发展战略的决策与布局[M].云南科学技术出版社，2017.

作者简介：

姚其辰，司博，何福杰，甘桐，晏莉，辽宁省大连市，大连民族大学（经济管理学院）。