小型农田水利工程可持续运行管理策略

李卫东

摘要：我国是一个农业大国，农田建设是我国的经济命脉，而小型农田水利工程在农作物种植中担负着灌溉的重任，是保证其可持续运行的重要保障，更在家田管理中发挥着重要的作用，尤其在我国实行联产承包责任制以后，小型农田水利工程建设工作更成為农业发展的重中之重，只有从根本上改善和解决农田水利工程管理过程中所存在的各种问题，才能推动它的健康运行。

关键词：小型;农田水利工程;可持续运行;管理;策略

在我国经济飞速发展的时代背景下，小型农田水利工程的作用越来越大，它不仅对国民经济的发展起着推动性的作用，也是关乎国计民生的一项综合性的工程项目，只有在小型农田水利工程建设中树立可持续发展的理念，才能保证它的健康、稳定运行。

一、小型农田水利工程运行管理中存在的问题分析

从我国当前小型农田水利工程运行管理的现状来看，因为工程建设投入改造的资金不够，也没有建立相应的机制，致使小型农田水利工程运行管理工作对我国的自然环境造成了很大的污染。

1.水利建设的资金缺乏整合

农作物要想健康、快速的生长，灌溉是最为重要的，对水利部门作为小型农田水利工程管理的直接管理部门，只侧重了水源工程建设，而其他管理农业的部门有些以农田防护林的建设为主，有的以耕地平整及改造为主，不能够从整体上去进行考虑，这样下去，即使在农田水利工程上进行投资，也难以发挥出它的有效性，而这种资金整合不够的问题直接影响着我国的小型农田水利工程可持续运行管理的科学性和合理性。

2.小型农田水利工程管理缺乏综合性

我国的地形、地貌都比较复杂，而小型农田水利工程可持续运行管理工作，必须要根据不同地区的不同情况进行建设和管理，再加上小型农田工程的复杂性，如果一味的采用“一刀切”的管理手段，必定会出现水利资源丰富地区与水源匮乏地区的两极分化，尤其对于需要进行大力推广和建设的水资源不丰沛的地区而言，如果不能充分考虑地形及农田水资源需求的问题，就会成为农业生产的绊脚石，影响其可持续运行。再加上农田水利工程建设本身就是一项综合性的工作，只有加强管理，对于那些年久失修的河闸、水库进行日常的维护和加固，才能保证各个沟渠配套设施的完整性，达到推动农业发展的目的。

3.缺乏相应的管理机制

在小型农田水利工程可持续运行管理的过程中，也需要建立相应的管理机制，虽然在一些乡镇，也成立了一些农业灌溉服务的合作组织，但因缺乏严格的管理和运行机制，而使小型农田水利工程如同无源之水，得不到持续性和永久性健康运行，再加上从事这样的协会组织的人员是无偿的，并没有任何的利益性，这也是农田水利工程可持续运行管理难以发展的重要原因之。

二、保证小型农田水利工程可持续运行管理的办法及策略研究

1.做好小型农田水利工程的资金整合工作

一直以来农业都是我国经济发展的重要支柱，尤其是农田水利工程建设也是国家所重视的重点项目，近年来，国家在支农、惠农方面也提出了很多种方法，所以在农田水利工程运行管理工作中，一定要根据国家发展的现状以及资金下达的情况，对水利工程建设的资金投入进行整合与管理，这样才能使其发挥最大效用，保证资金在小农水建设和管理中投资结构合理化。

2.编制建设规划要与建后管护规划相配套

县级政府根据本地区农户的实际需要以及已经建成的农田水利设施类型实际情况，统筹安排各个乡镇的农田水利工程，坚持小农水工程和水源工程、干支渠建设相配套，推动小农水工程的整体协调发展。同时为了保证小农水建后管护，县级政府在制定本区域规划的过程中，应组织专家及有多年从事小农水工作经验的乡镇干部以及小农水工程的管护主体村民代表开展座谈会，听取各方意见的基础上制定适合本区域情况的小农水工程建后管护规划。同时为了保证建后管护规划的顺利实施，县级政府应成立的监督机构对小农水工程建后管理进行监管，确保对小农水工程管理政府监管的可持续性。

3.引进和培养基层技术人员

在管护运行的过程中，聘请相关的专业技术人员全程跟踪小农水工程的管理，保证小农水管理的长效运行。同时，基层政府也可以组织水管单位人员、乡镇干部、水利服务中心人员开展培训，为小农水工程管理提供中坚力量。鼓励水利服务工作人员不断学习，丰富自身专业技术，提高基层的水利技术人员的水平，为小农水工程管护提供稳健的技术支持。另外完善基层技术服务人员体系，地方政府可以选取一些比较优秀的水利工作人员去深造、进修、培养，以适应不断变化的岗位需求。

4.改善用水协会组织管理

经过实地调研发现，大部分用水协会的管理层结构与村委会干部结构一致，会长都是由村主任兼任。但是这种领导结构缺乏民主难免会影响农户参与用水协会组织的积极性。为了更好的激励农户参与用水协会组织，可以公开选举管理层，鼓励农户参与用水协会管理层的选举，增加农户的主人翁意识。另外，从调研数据上看，临沂市、河东区的农村用水协会以政府的主导的形式成立居多，组织设置、制度创建都是政府主导牵引，因此应更多的鼓励农民自主成立用水协会，坚持用水协会的主体作用，让农户充分行使自己的权利，建后管理坚持用水协会负责，充分让农户行使作为管理主体的管护权、使用权、监督权。

三、结语

总而言之，小型农田水利工程运行管理过程中必须严格遵守有关的法律法规以及自身的社会职责，通力协作，相互配合，共同保护好小型农田水利工程运行管理过程中的周边生态环境，从而使得小型农田水利工程能够更加充分地发挥出社会、经济以及环境等各方面的综合效益。

参考文献：

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