高职院校职业技能鉴定现状与对策研究

王晓莲

摘要：培养具有工匠精神的高素质技能人才，是高职教育和职业培训的首要任务。高职院校应该树立人才培养新理念，建立人才培养新模式，创立人才培养新标准。职业技能鉴定是提高劳动者素质、增强就业竞争能力的主要举措，拓展人才培养和发展的重要渠道。同时，企业分配制度改革和资源的合理分配是现代企业发展的标准。企业要保持较高的劳动生产效率，就要保证各种生产资源与员工技术之间的合理配置。因此，职业院校开展职业技能鉴定与技能培训工作，为企业培养技术型人才，有利于企业在招聘人才时通过职业资格要求筛选，做到目的性更强，标准更明确，同时节约时间成本。

关键词：高职院校 职业技能鉴定 实践教学

2013年以来，国家陆续出台了多项扶持与鼓励高职院校毕业生就业创业的政策，持续开展高职院校学生职业技能鉴定工作。2017年9月，人社部办公厅发布了《关于持续开展离校未就业高校毕业生技能就业行动的通知》，要求各院校加强毕业生职业技能培训工作，增强高校毕业生的就业与创业能力。但是，由于人才供给与市场需求的不相匹配，部分高职院校毕业生仍然存在就业难问题。要解决这一难题，首先需要通过开展相关的职业指导，转变就业观念，解决毕业生的就业目标与自身能力不匹配问题。结合毕业生的就业目标，开展相关的就业训练，弥补自身就业能力的不足。高职院校要基于对接产业发展需求和学生就业创业的需要，开展相应的职业技能鉴定工作。教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中，明确要求高职院校開展职业技能鉴定工作，着力推行毕业证、职业资格证书的双证书制度，紧密结合人才培养方案及构建专业认证体系，彰显职业技能鉴定工作在高等职业教育中的重要地位。有无职业资格证书是鉴定学生是否具备专业职业技能的一个重要依据，职业技能鉴定是高职院校培养动手能力强、创新能力高的、能适应市场要求的实践与实用型综合人才的重要手段。

一、职业技能鉴定的现状

1.明确国家职业资格的范围

十八大以来，在贯彻落实新的发展理念的驱动下，我国经济发展正逐步从高速度转变高质量，对劳动者专业技能水平、职业精神也提出更高的要求。人社部印发的《关于公布国家职业资格目录的通知》，明确了国家职业资格范围、实施机构和设定依据，有利于降低人才负担和制度成本，降低就业门槛，扩大就业范围。严禁开展目录之外的任何职业资格的认定，目录之内除准入类外其他职业资格不得与就业创业挂钩;通知还发布，要提高职业技能鉴定的质量，这标志着职业资格制度不仅得到进一步深化，还走上了管理规范化、科学有序发展的道路。高职院校也要对照国家职业资格目录，对鉴定工种的变化做出迅速反应，及时调整技能鉴定工种，重视新兴工种的职业技能鉴定，同时确保保留的专业技能鉴定工种与国家明确的职业资格范围相一致，坚决不认定范围以外的任何已取消的职业资格，确保职业资格的有效性与认可性，充分发挥职业资格在培养人才方面的作用。

2.职业技能鉴定制度不够深化

推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定与培训工作，是落实国家科教兴国战略与人才强国战略的重要举措。但由于国家现行的职业技能鉴定制度管理体系缺乏竞争，管理上层次不够清晰，鉴定机构没有严格的执行标准，再加上考试缺乏灵活性等一系列问题，使得高校职业鉴定不能完全适应生产技术的不断更新，不能满足企业对人才的专业技能需求，直接削弱了职业资格证书的权威性。

3.高职院校培训鉴定硬件条件较差

实验实训室是技能训练与鉴定的重要场所，职业技能鉴定考核的核心是技能操作。培养学生的实践操作能力需要大量的实验实训设备，但由于实训设备更新换代速度太快，高职院校的办学经费较紧张，购买实验设备能力不足，陈旧的设备无论是数量还是更新程度上，都无法满足职业技能鉴定考核的需要。新设备、新技术、新工艺在院校得不到很好的体现，从而制约了实训室的建设，导致培训与鉴定项目无法与时俱进。职业技能鉴定工作与实际应用的技术相脱节，不能密切联系实际，鉴定的内容不能与企业的管理理念相融合，鉴定质量随之下降。

4.高职院校职业鉴定等级偏低

由于职业技能鉴定受报考条件的限制，高职院校学生报考专业的考试工种等级不高。如高职院校学生在入校前无本专业的职业技能中级证书，则必须先考取中级证书，再过1～2年才能再次考高级。高职院校学生普遍在大二时才上专业基础课和专业课，在大三时参加企业顶岗实习，而学生要在两年的时间内取得职业技能中级和高级证书，时间上是不够的。这就导致获得职业技能高级证书的学生数量不多，达不到高职院校培养高技能人才的培养目标，导致培养的人才既不能满足市场需要，也与高等教育的定位不符。

二、职业技能鉴定工作的完善措施

1.深化教学改革，实现高职教育与职业技能鉴定有效对接

培养生产一线的高技能应用型人才是高职院校的人才培养目标，相较于本科院校更注重教学中的实践环节，特别是在实践实训中职业技能的培养，高职生的实践教学必须以为企业培养实用型高技能人才为目标，将职业技能鉴定纳入课程体系的改革中去，渗透专业教育教学，贯穿理论与实践教学，强化院校与企业紧密合作，建立更好的实验实训基地。在了解企业对人才需求的同时，也要了解企业对新技术、新知识的需求，并将企业发展前沿的新知识和新技术纳入教学课程，满足企业对人才技能的实际需求。调研企业对应用型人才职业能力与职业素质的要求，根据市场的需求调整专业，与企业共同制订人才培养方案与课程体系。依据实际情况做好企业顶岗实习与校内的实践培训，同时增加校内理论与实践一体化，推动教学与职业技能鉴定改革，将职业技能鉴定中企业对职业资格的要求与实践教学有机结合起来，使学生的职业技能水平达到职业教育培养要求的同时，也能达到职业鉴定要求的技能标准，真正为企业量身订造一批劳动技能强、能实际解决突发问题的一专多能的复合型人才。

2.完善与强化实践实训基地的建设

实践实训基地的建设直接影响高职院校职业技能鉴定的质量与技能训练。在高职院校实践教学体系中，实践教学是学生专业基本技能训练，是学生职业技能资格证的重要途径，是学生提高专业技能能力与就业能力的关键。实践实训基地的基本配置要根据实训内容、学生数量、设备套数、场地面积、实训教师数量等方面，仪器设备的配备要考虑其先进性、实用型，才能建立一批功能完善、设备先进的仿真模拟实践实训基地。同时，高职院校与企业建立校企合作，便于与企业优势互补，资源共享，紧贴区域经济发展需要，为学生提供一个强大的实践教学基地，培养具有综合素质的专业技能型人才，真正达到企业生产与院校教学双赢的局面。

3.健全和完善职业技能鉴定质量管理体系

随着社会经济的发展，产业结构的升级，以及新行业、新工种的出现，企业对高技能人才的需求越来越大，开展新技术、新兴工种技能鉴定和培训项目，建立和完善职业技能鉴定质量保证体系。健全和完善职业技能鉴定的质量体系，有利于推动高职院校职业技能认定工作长期有效的开展。为了维护职业技能鉴定证书的有效性和权威性，必须严格按照国家规定的考核要求和考核流程。在考核过程中加强巡考督查，严格考试纪律，有效管理考务组织、现场考核过程和鉴定的结果，确保鉴定工作的规范性，鉴定过程的公开性以及鉴定结果的公正性。同时，加强考评员队伍建设，坚持随机抽选、择优上岗的原则，完善考评员考务管理机制，确保鉴定过的学生其技能水平可以达到企业要求，可以胜任本职工作。提高职业资格管理的科学化、规范化，激发市场活力和社会创造力;建立健全各类技能人才多元评价体系，增加对高技能人才现场解决实际问题的能力、应变能力、创新能力的评价比重。

三、小结

综上所述，笔者发现职业技能鉴定工作中的不足正在不断完善，并逐渐走向成熟，而高职院校应积极开展并充分利用职业技能鉴定，来推动高职学生技能训练，使学生具有实际应用价值的职业技能。