芬兰应用技术大学RDI科研范式及其启示

夏霖 刘海峰 谭贞

摘要：芬兰应用技术大学RDI科研范式突出应用技术研发与创新，其项目申请、签订协议、项目计划、理论研究、项目落实、研发报告、项目研讨、项目评估、成果发布、成果应用RDI“十步法”与LbD教学项目“十步法”紧密结合，既提高了学校应用型人才培养质量，又提高了创新驱动地方产业经济和社会发展的能力。

关键词：芬兰应用技术大学;RDI科研范式;LbD教学范式

芬兰是世界上典型的创新型国家，也是第一个与我国开展联合研究资助项目的欧洲国家。①《2017-2018年全球竞争力报告》中，芬兰排名位居世界第10位;《2018年全球创新指数报告（GII）》中，芬兰排名位居世界第7位。芬兰高等教育由学术型大学和应用技术型大学构成，属于典型的二元高等教育结构。芬兰应用技术大学为国家创新力和综合竞争力做出了突出贡献，其独特的RDI科研范式对我国众多地方应用型本科高校科研工作具有较大的借鉴价值。

一、芬兰应用技术大学发展壮大的成功秘诀

（一）芬兰应用技术大学的快速发展

芬兰应用技术大学的兴起和独特办学模式是芬兰跻身全球创新型国家的“秘密武器”。上世纪90年代，芬兰政府为了加强产业经济结构性调整和国家创新竞争力，把一些分散各城市的专科学校合并成多科性技术学院（Polytechnic）。2003年，芬兰教育与文化部统一称多科性技术学院为应用技术大学（University of Applied Science，简称UAS）。为了规范应用技术大学的教育教学行为，芬兰国会1995年单独颁布《多科性技术学院法》（Poly-technics Act），2003年修订为《应用技术大学法》（Universities of Applied Science Act），接下来大约5年修订一次。通过短短20余年的发展，芬兰应用技术大学已经成为国家和地区创新驱动发展的助推器。截至目前，芬兰共有14所学术型大学和27所应用技术大学，应用技术大学的毕业生初次就业率、年终就业率、毕业生创业率、区域就业率普遍高于学术型大学。2017年，芬兰大学录取本国新生总人数为24900名，而应用技术大学录取本国新生总人数为16400名，占6586%。[1]

芬兰应用技术大学成功的秘诀有两点特别值得关注：一是全面推行LbD教学范式，二是全面推行RDI科研范式，而且把二者紧紧联系在一起。LbD教学范式是Living-lab（“真实职业技术”）项目化教学，教学内容与产业最新技术需求紧密对接，学生通过“Living-lab”项目化实践训练为未来的职业发展奠定坚实基础。RDI科研范式是“Research，Development and Innovation”范式，即“技术研发与创新”范式，绝大多数科研项目来自于所在市域行业和企业的实际技术研发需求，所有的技术研发项目都必须有学生参与，所有的技术研发项目都融入“Living-lab”项目教学，一些技术研发项目甚至直接交给学生主持。由于学生提前参与行业和企业急需的技术研发项目，用人单位为避免核心技术人才流失，故不等学生毕业而提前录用。这是芬兰应用技术大学毕业生就业率、就业质量、区域就业率较高的主因。

（二）芬兰应用技术大学的科研变化历程

从芬兰高校网站上可以直接看出芬兰应用技术大学的科研特色，芬兰学术型大学的“科学研究”英文标注为Research或Academic，而芬兰应用技术大学的“科学研究”英文标注一般为“Research，Development and Innovation”。实际上，芬兰应用技术大学的科研有一个变化过程，1995年的《多科性技术学院法》并没有赋予多科性技术学院“科学研究”使命，2003年修订后的《应用技术大学法》则要求所有应用技术大学必须参与R&D（技术研发），2014年修订后的《应用技术大学法》则要求所有应用技术大学在参与“R&D”基础上再增加“Innovation”功能，所有应用技术大学必须与教育与文化部签订包括RDI活动在内的“绩效协议”，并根据每年的绩效评估结果（而不是单一依靠在校生数量）作为来年中央和地方政府对应用技术大学拨款数额的重要依据，该项改革极大地激发了各个应用技术大学技术研发与创新的积极性。适应RDI发展需要，芬兰应用技术大学采取以下措施推进技术研发与创新活动：一是设立RDI管理机构（相当于科研处），并聘请校外行业企业专家担任RDI管理机构负责人（称为“Business Director”）;二是要求所有专职教师都必须参与RDI活动，积极组建地方产业经济研发中心和研发团队;三是大力发展地方（区域）行业企业合作联盟，结合地方主导产业和战略性新兴产业形成各自的科研特色。时至今日，芬兰应用技术大学与学术型大学优势互补、相辅相成，成为国家和地区创新发展的重要动力源;各个应用技术大学也相繼形成了各自的科研特色，如洛雷亚应用技术大学（Raurea UAS）把“护理工作和家庭应对、商业活动服务、安全和社会责任”作为本校RDI的3个战略研发主攻方向，集中力量把学校科研特色做成世界名片，正如IAB（世界因特网委员会）Bogo教授所言：“芬兰是世界上教育领域最顶尖的国家之一，你们成功地把研究结果应用到创新实践和适合商业化的产品中，这是非常令人兴奋的”。[2]

二、RDI“十步法”科研范式

芬兰RDI“十步法”与我国地方应用型本科高校科研过程表面看起来大体相同，但其中的项目申请、项目落实、成果应用三个步骤差异极大。

·比较教育·芬兰应用技术大学RDI科研范式及其启示

（一）项目申请（Project application）

芬兰应用技术大学RDI项目来源主要是所在市域行业企业急需的技术研发与创新项目，包括当地政府开发与建设项目、当地行业企业技术研发与创新项目，此类项目占学校科研项目总数的85%以上。[3]同时各应用技术大学也积极争取芬兰科学院（AF）、国家技术创新局（Tekes，隶属芬兰就业与经济部，该局所提供的项目全是应用性项目）项目。2017年，芬兰R&D占GDP的比值高达37%，远超我国的21%。芬兰应用技术大学申请应用性项目具有国家政策支持和地方政策支持双重优势。

（二）签订协议（Project agreement）

芬兰应用技术大学的科研项目管理实行项目经理（Project manager）负责制。项目经理由学校专职教师担任，项目组成员须有行业企业专家和相关专业的学生参与。较大的技术研发项目一般由跨院系、跨企业、跨大学组建的专家团共同担任，学生处于参与地位;中小型项目尤其是院系教师和学生自主联系的地方行业企业技术研发项目则往往由学生作为项目经理，教师和企业专家负责技术指导。项目经理除了与项目来源方签订协议外，还要与学校RDI管理机构签订协议。

（三）项目计划（Project plan）

项目经理和项目组成员落实后，项目组按要求须制定详细的研发计划。项目计划须明确项目的研发周期、每年的主要任務、各个子项目的具体负责人和具体任务、学生参与情况、中期研发目标及其成果形式、终期研发目标及其成果形式、研发成果预期成效等等。项目计划是中期检查和终期评估的主要依据。

（四）理论研究（Theoretical studying）

理论研究主要由两大部分组成：一是项目相关理论知识，包括学术界关于该项目的相关研究成果、相关理论支撑、相关技术发展趋势等;二是项目调研报告，根据研发需要，通过问卷调研、高层访谈、个案材料收集等方式，尽可能详尽地收集各种需求信息，为项目研发奠定基础。如洛雷亚应用技术大学的“洛哈游泳馆发展项目”，有12名学生参与，学生不但要开展与游泳馆设计相关的理论研究，还要负责对洛哈市（Lohja）市民进行诸如“你未来的室内游泳池是什么”等上千份问卷调查。项目组根据市民的意愿和想法来规划新的室内游泳池，并提出研发对策。

（五）项目落实（Project implementation）

“项目落实”主要是RDI科研项目分解落实到living-lab教研项目。项目落实场所，一是校内相关实验室、实训室、研发中心等研发基地，一般采用living-lab项目模式，专职教师为主、企业专家为辅共同带领学生在校内开展技术研发活动，研发项目直接演化为一个或若干个专业教学项目。二是校外技术研发需求单位的实验室、操作车间、技术研发中心等研发基地，企业专家为主、专职教师为辅指导学生在校外开展技术研发与创新活动。在芬兰应用技术大学，科研与教学不是相互分离而是浑然一体的。

（六）研发报告（Research report）

通过一定时期的技术研发，由项目经理具体负责，联合项目组成员共同撰写项目的初期研发报告。理工类项目包括新产品、新设计的研发过程、数据分析、功能介绍、装配流程和应用前景等，智库类项目包括调研数据、设计方案、主要任务和应对策略等。

（七）项目研讨（Project seminar）

项目研讨是进一步完善项目的技术研发成果，是项目研发的重要环节。由项目经理召集项目组成员召开项目研讨会，围绕项目研发的初期报告，通过living-lab研讨方式，对新产品、新工艺的功能、相关数据进行反复校验，提出改进意见，不断丰富与完善研发报告或设计方案。大多数技术研发项目报告需要通过数次项目研讨会才能最后完成。

（八）项目评估（Project evaluation）

项目评估实际上是项目的验收。由项目经理向评估团进行汇报项目研发情况，并接受评估专家的现场答辩。评估团一般由技术研发需求单位的专家、项目组以外的行业企业专家、高校专家、商业用户组成。评估专家根据成果水平和答辩结果，决定该项目是否可以结项。

（九）成果发布（Results publication）

芬兰应用技术大学适应living-lab教学范式和RDI科研范式发展需要，设立一种或几种公开发行的学术刊物，主要介绍学校的已经完成或正在进行的RDI项目、RDI项目研发成果以及项目背后有趣的人与事，一方面对外宣传学校技术研发与创新成果;另一方面吸引更多的学生参与正在进行的技术研发与创新项目。如洛雷亚应用技术大学的公开出版物是Forerunner Magazine（先行者杂志），每年出版4期，3期为芬兰文，1期为英文，主要介绍洛雷亚应用技术大学各种RDI项目情况。

（十）成果应用（Results application）

由于RDI项目绝大多数是来自所在市域政府或企业的应用性技术研发与创新项目，都要直接面临研发成果应用问题。项目经理与学校教师一直跟踪项目应用过程，遇到问题及时处理，直到商业用户满意为止。芬兰应用技术大学非常重视“成果应用”过程，一则，通过成果应用，发现更多、更高水平的后续应用性技术研发与创新项目;二则，鼓励师生利用已有研发成果进行创新创业，对有较大市场发展潜力的项目，学校给予重点指导和重点支持。如于韦斯屈莱应用技术大学（Jamk UAS）高级讲师帕特嫩（TimoPartnen）指导的学生创业团队，团队学生创业率高达惊人的30%。[4]

三、RDI科研范式的特点

（一）突出应用性，服务所在市域的产业技术研发与创新

芬兰应用技术大学的科研活动不是为科研而科研，而是根据所在区域政府和企业实际需求开展相关技术研发与创新活动。芬兰《应用技术大学法》明确要求应用技术大学须为区域政府、中小型企业发展提供研发与创新服务。因此，各个应用技术大学都把服务本区域发展作为自身的RDI宗旨，如奥卢应用技术大学（Oamk UAS）的RDI宗旨是：提高本区域的福祉和竞争力，促进本区域商业活动。海门应用技术大学（Hamk UAS）的RDI宗旨是：开展区域影响和面向客户的应用研究。洛雷亚应用技术大学的RDI宗旨是：服务区域政府与企业的创新与设计。各应用技术大学的RDI研发中心及其研发项目也都主要针对本区域支柱产业技术需求而设立，如于韦斯屈莱应用技术大学的“保健梦实验室”和“食品产业和旅游业技术研发中心”等就针对本区域的老年保健业、食品加工业和旅游业而专门设立的研发中心。[5]

芬兰应用技术大学极为重视与区域政府、区域行业、区域企业、区域大学、区域研究机构合作开展研发活动。每所大学甚至所属分校都建立有市域研发中心，如萨塔昆塔应用技术大学（Satakunta UAS）与所在的波里等5个市政府及主要企业合作共建有奥·萨塔研发中心（OSata Research and Development Center）;瓦萨应用技术大学与瓦萨市政府及主要企业合作共建有摩瓦研发中心（Muova Research and Development Center），这些研发中心主要为地方政府、行业企业提供产品设计、产品开发、技术研发和技术培训等服务项目。

（二）强调项目化，实现科研教学一体化发展

芬兰应用技术大学的研發与创新活动与人才培养活动紧密联系，每个RDI项目都必须有一定数量的学生参与，都包涵一项或数项living-lab教学项目。

与RDI研发过程“十步法”相对应，living-lab项目化教学过程也分十步，如洛雷亚应用技术大学living-lab项目教学程序是：分配任务（Project assignment）→签订协议（Project agreement）→项目计划（Project plan）→心灵地图（Mind map）→理论研究（Theoretical studying）→分享知识（Sharing）→项目落实（Project implementation）→最后报告（Final report）→项目研讨（Project seminar）→项目评估（Project evaluation），真正实现了科研促进教学、科研与教学一体化。[6]

（三）注重创新性，实现高校科研特色化发展

芬兰应用技术大学由于本科办学历史较短，科研实力远低于学术型大学，故而采取“弯道超车”战略，与所在市域的主导产业紧密结合重点发展3～5个战略研发方向，如坦佩雷应用技术大学所在市域的主导产业是机械制造、电子产业，学校的研发领域就重点集中在机械自动化、电子科技和艺术媒体。瓦萨应用技术大学（Vaasan UAS）所在市域的主导产业是机械制造、电气和建筑，学校的研发领域就重点突出机械工程、电气工程和建筑工程。

创新、引领区域产业发展是芬兰应用技术大学RDI任务之一。受科研力量和水平限制，芬兰应用技术大学往往选择对本区域产业发展起引领作用的战略研发方向，集中力量从纵、横两个方面开展深度创新。洛雷亚应用技术大学处于大赫尔辛基地区，出入边境人员较多，“安全与社会责任”是该大学的3个战略研发方向之一。横向上，该大学由原来的“安全与健康服务”逐渐向安全管理、边界安全、海事安全、汽车安全、冲突/危机管理、平民保护、网络安全、信息安全、预防犯罪等领域拓展;纵向上，加强光束安全器、智能机器人安检器、自动化安检器、无人驾驶飞机安全监测器、电子安全器、电子健康器等领域的新产品、新工艺的技术研发与创新。

（四）重视国际化，推进国际化进程

芬兰2009年修订的《应用技术大学法案》明确要求所有应用技术大学须开展国际合作与交流项目，以提高国家技术研发水平和国际影响力。以此为契机，各大学积极拓展国外高校合作与交流项目，一则方便本校学生到国外高校学习新知识、新技术，二则可以让本校学生到国外高校或跨国公司参与国际科研合作项目。如拉普兰塔应用技术大学（Lappeenranta UAS）与国外200余所高校建立了双边友好合作关系。

近年来，由于中国经济的快速发展，芬兰各应用技术大学更加重视与中国高校的合作与交流，2014年-2018年，我国举办5届“产教融合发展战略国际论坛”（IFIE），芬兰应用技术大学申请参会人数在欧洲国家中最多。芬兰应用技术大学的国际化进程，对增强芬兰综合国力和提升国际影响力具有重要作用。

四、对我国地方应用型本科高校科研的启示

上世纪五六十年代，芬兰高等教育体制主要模仿苏联，八九十年代开始模仿英国、德国，本世纪走向自主创新的发展道路。芬兰应用技术大学的发展历程与我国地方本科高校的主体新建本科高校②的发展历程极为相似。

（一）签订“绩效协议”，明确应用型科研导向

我国地方应用型本科高校在近年来的转型发展中，虽然大力提倡产教融合、校企合作，但截至目前“校企两张皮”现象依然普遍，纵向科研仍然是地方应用型本科高校的主流。欲快速提高我国地方应用型本科高校整体科研水平，应借鉴芬兰应用技术大学与教育与文化部签订“绩效协议”办法，改变政府年度拨款单一依靠在校生人数的现有财政供给体制，增加“应用技术研发与创新”绩效指标，与高校财政供给主管机构签订“绩效协议”，“明确服务区域发展的办学理念”[7]，突出应用性科研，与地方政府、企业共建协同创新命运共同体，逐步实现由“纵向科研为主”向“横向与纵向科研并重”的转变。

（二）注重产教融合，促进科研教学一体化建设

目前，我国地方应用型本科高校“就业难”问题愈发突出，高校人才培养与社会人才需求相脱节现象依然严重。造成该局面的重要原因之一就是地方高校“科研与教学相脱节”。应借鉴芬兰应用技术大学RDI科研项目与living-lab教学项目一体化范式，让每一项RDI研发创新项目转化为若干项living-lab教学项目，让学生尽可能多地参与地方（区域）行业企业急需技术研发与推广项目，以行业企业急需的技术研发与创新项目带动学生提前就业。

（三） 立足校地实际，培育高校科研特色

“应用型师资力量薄弱”是地方应用型本科高校提高应用型人才培养质量和应用型科学研究水平的瓶颈。地方应用型本科高校应自觉与地方政府、地方行业、地方企业、区域大学、科研机构、社会中介合作共建、共管、共享，尽可能多地组建“四跨”（跨学科、跨专业、跨企业、跨大学）协同创新团队，以壮大自身的学术和技术实力。

我国地方本科高校目前的科研，“职称科研”问题突出，“单打独斗”现象普遍，形不成科研优势和科研特色。地方本科高校欲做强做大学校的科研特色，就必须围绕地方（区域）主导产业、特色产业重点凝练3～5个战略研发方向，集中力量做好“少而精”的战略研发方向和科研特色。

（四）追求“创新性”，逐步提高服务社会的能力和水平

“地方本科高校科研实力总体较弱”是地方本科高校服务地方能力和水平较低的主要原因。地方应用型本科高校应尽早筹建实质性的“高校科技成果转移中心”、尽可能多地筹建“地方产业研发中心”，围绕创新、引领地方（区域）产业经济和社会发展的3～5个战略方向，集中校内力量，从纵、横两个维度开展深度创新，为地方企业提供实实在在的应用人才、应用技术及其经济和社会效益，逐步赢得地方企业的信任与支持，从根本上解决“企业参与积极性不高”问题。

（五）抢抓机遇，加强国际交流合作

“国际化建设”是我国地方应用型本科高校的弱项。新时代，我国地方应用型本科高校应加大资金投入，积极推进“123国际化建设”进程。“1”是组织实施高校国际化建设工程;“2”是二个契机，即抓着“一带一路”发展契机，重点发展与“一带一路”沿线国家高校的联系;抓着欧洲应用技术大学希望与我国高校开展国际化合作与交流契机，重点发展与欧洲知名应用技术大学的联系。“3”是三个合作，即与国外高校签订“人才”合作与交流项目，选派更多的教师和学生到国外学习与交流;与国外高校签订“技术”合作与交流项目，选派更多教师和学生到国外高校参与先进技术研发项目;校企联合与国外高校签订“特色”合作与交流项目，围绕本地行业企业急需的技术研发需求，校企合作有目的、有针对性地与国外高校开展技术研发与创新项目，促进本地产业经济的创新发展，进而提高学校自身和本地企业的国际影响力。

本文得到洛雷亚应用技术大学迈克J.考特莱恩（Mika J.Kortelainen）教授的指导，特此感谢！

注释：

①2005年，芬兰与中国联合资助“大型神经系统科学实验”项目，是亚洲以外国家首次与我国开展的联合资助研究项目。

②新建本科高校是1998年以来经教育部批准的本科高校，截止2018年6月，该类高校共计446所（不包括尚未脱离母体的独立学院）。

参考文献：

[1]Statistics Finland[EB/OL].[2018-12-01].http：//www.stat.fi/til/yop/2017/yop_2017_2018-05-08_tie_001_en.

[2][3][6]Mika J.Kortelainen.The RDI Activities and Services of Laurea University of Applied Sciences[R].2018.

[4]蔡旭东.团队创业学园：芬兰大学创业教育范式及启示[J].教育学术月刊.2011（7）：102.

[5]Finnish Higher Education Evaluation Council.Quality Management in RDI Activities and Services of JAMK University of Applied Sciences[R].Finnish Higher Education Evaluation Council，2011：36.

[7]楊晓斐.芬兰应用科学大学区域协同创新范式及思考[J].高教探索，2016（12）：56.