从“借力”到“合力”

严剑漪 郭燕

今年3月，上海法院12368诉讼服务平台入驻“一网通办”，成为上海首家非政务服务的入驻单位，也标志着“一网通办”突破了政务服务的边界，真正成为上海的服务品牌。

支付的飞跃

今年3月1日，市高院举行入驻仪式，正式宣布上海法院诉讼服务平台网页版入驻“一网通办”总门户，移动版入驻“随申办”APP，为社会公众提供立案流程指引、网上立案、诉讼费计算、诉讼费用缴纳、文书样式查询、个案智查、智能法宝、失信被执行人信息查询、司法拍卖、在线调解等10大类14项诉讼服务。

“入驻半个月，最大的收获是支付的飞跃。”市高院立案庭副庭长陈佳玉说。

据介绍，根据相关规定，法院收取的诉讼费必须缴入国库，第三方转结受到严格限制，因此诉讼费的在线支付一直是法院诉讼服务升级的“难点”之一。

为攻克这一“难点”，上海法院诉讼服务团队琢磨了不少主意。2018年，经过反复调研，市高院和市“付费通”平台达成合作，在“付费通”平台上开通诉讼费微信支付通道，初步实现了诉讼费的手机在线支付。数据显示，微信支付通道功能上线后成效明显，截至2018年底，仅半年多，微信缴付交易金额已经超过1530万元。

但也有部分用户反映，仅仅开通微信支付通道，方式过于单一，加上“付费通”平台的相关管理限制，诉讼费的在线缴纳有进一步提升空间。这些问题在诉讼服务平台入驻“一网通办”后得到了解决。

据悉，去年8月，市大数据中心（“一网通办”的运营方）与银联、支付宝、微信签署合作协议，共同推进“一网通办”公共支付平台建设，实现了通过三家支付渠道支付的资金可以及时缴入国库。

3月1日，上海法院诉讼服务平台入驻“一网通办”试运行后，诉讼费用缴纳接入了统一公共支付平台。至此，律师或当事人等有了更多的选择，可选择支付宝、微信、银联等多种支付方式，轻松实现诉讼费网上支付。3月1日当天，上海法院还同步更新了缴纳诉讼费通知单，增设缴费二维码，为扫码支付提供支持。

根据市高院提供的数据，诉讼费用缴纳功能上线以来受到了社会大众的广泛欢迎，呈现井喷态势。截至3月18日中午，律师及当事人等通过“一网通办”缴纳诉讼费共计6267笔，总金额达2384万余元。

数据的共享

3月11日上午，吕小姐打开市人民政府网站“一网通办”窗口，页面显示，她通过网络向法院申请立案的教育培训合同纠纷已被法院审核通过，系统告知她“案件立案成功”。这是上海法院诉讼服务平台入驻“一网通办”试运行后，第一例通过平台成功立案的案件。

据悉，截至3月18日中午，律师或当事人等通过“一网通办”申请网上立案已达223件，网上立案成为继诉讼费用缴纳后，又一使用较为活跃的功能。

“本次入驻，‘一网通办总门户也拓展了服务领域，丰富了功能，对更多服务事项的接入具有重要的引领和示范作用。”市政府秘书长、市政府办公厅主任汤志平在入驻仪式上表示。

据了解，今年上海法院诉讼服务平台在“一网通办”上还将上线开庭公告、送达公告、裁判文书、限高令、曝光台、网上追查、执行公告、限制出境、廉政监督、文书送达、联系法官、材料递交等14项功能，服务领域将进一步延伸。

除了丰富平台的服务功能，汤志平还提出，2019年“一网通办”要加强数据整合共享，强化公共数据共享机制，简化共享数据的申请使用流程，推进跨层级、跨系统、跨业务数据的互联互通，所有政府部门信息系统迁移上云，实现全市公共数据资源集中统一管理，把服务品牌擦得更亮、打得更响。

截至目前，数据共享在本次入驻中已经取得初步成效。以身份认证为例，在网上立案环节，立案法官会遇到这样的麻烦：当事人上传的身份证，由于拍摄角度或光线等原因，常常难以辨认或者不符合立案要求。经过本次入驻，“一网通办”为法院提供了身份证库的数据共享功能。上海户籍的当事人通过“一网通办”使用网上立案功能时，无需上传身份证，由法院自动调取“一网通办”中的公民电子身份证即可。如此一来，既方便当事人，也确保法院接收的信息准确。

“上海法院12368诉讼服务平台接入‘一网通办是一件双赢的举措。”汤志平说。

平台的融合

据市高院介绍，此次诉讼服务平台能够顺利入驻“一网通办”，12368微信公众号的稳健运行功不可没，确保了其与“随申办”APP的直接对接。这意味着，用户在12368微信公众号上能够享受到的服务，在“随身办”APP上也能同样使用。

据悉，2014年1月2日，上海法院12368平台正式开通，成为全国法院系统第一个三级法院联动、一号对外，集热线、网络、短信移动终端等多种服务方式和联系法官、案件查询、诉讼咨询、网上立案等多种服务功能于一体，为群众提供一站式诉讼服务的综合性平台。

2017年5月，该平台创新性地植入了人工智能技术，为诉讼当事人提供全方位、全天候、零距离、无障碍的智能诉讼服务，同时在微信公众号上增加智能检索功能。2018年5月，市高院正式发布2.0版“12368微信公众号”，新版微信公众号根据实用性整体调整为诉讼服务、智能法宝和沪法纵览三个版块，并逐渐上线“微信立案”“个案智查”等功能。

根据《上海法院12368诉讼服务平台工作白皮书（2014年1月-2019年1月）》，12368微信公众号经过不断发展，诉讼服务能力已经日渐提升，2014年1月至2019年1月，上海法院12368平台共受理各类诉讼服务2936102次，其中微信APP端达98957次。

12368微信公众号的智能法宝功能，包括常见问题解答、热点问题追踪、以案说法、诉讼引导、法院地图5项具体服务。其中，“常见问题解答”主要以12368服务团队多年積累整理形成的《人民法院诉讼程序2300问》为依据，基本囊括老百姓在诉讼中需要了解的各类诉讼问题，能够为当事人提供便捷的诉前咨询服务。数据显示，此次入驻“一网通办”后，智能法宝（仅移动端可用）的使用频率也相对较高。

“如果说‘一网通办是一个小区，我们就是其中的一位‘居民，想要和其他‘邻居在公共领域内更好地资源共享，首先我们要成为一名合格的‘居民。”陈佳玉说。

据介绍，下一步，上海法院将根据用户的使用习惯继续完善12368微信公众号功能，进一步加强各类诉讼服务平台的整合，推进12368微信公众号“一号对外”。

以“拍辅通”为例，今年1月，市高院推出“拍辅通”系统，系统通过手机端能对执行拍卖案件的整个流程实时记录，将辅助机构在拍卖前、中、后所有工作内容标准化、可视化呈现，做到实时更新、步步留痕、全程存档。

值得一提的是，接下来“拍辅通”系统里生成的大数据，除了供法院拍卖事务内部使用外，还将对接12368诉讼服务平台，逐步向案件当事人以及社会公众开放。届时，拍卖标的的申请执行人、被执行人、利害关系人可以在第一时间收到诉讼服务平台推送的执行标的的工作进展信息。