高校学生党支部党员发展考核量化标准探究

[摘要]党员是党组织的基本细胞，党员质量的优劣直接影响到党组织建设的成效。十九大召开以来，党的组织建设工作迈上新的征程，高校学生党员发展工作任务更重、要求更高，如何探索建立合理科学可行的党员发展考核量化标准是落实中共中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针的有效措施，也是高校党建工作的紧迫任务。

[关键词]学生党支部;党员发展;量化标准

[作者简介]王维（1985-），女，汉族，陕西长安人，现任西南林业大学党委组织部办公室干部，硕士研究生，主要从事基层党建、学生思想政治教育等研究。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）04-0041-02

高校学生党员发展工作是高校党建工作的重要组成部分，不仅关系党的组织建设，更关系到党组织青年力量的培养。中共中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，是高校党建工作的重要任务之一。探索和建立新时期高校学生党员发展考核量化标准或指标体系，是提升党员质量和激发党员先进性、积极性的有效途径之一，也有利于基层党组织对党员发展各个环节的把控和管理。

一、当前高校学生党员发展考核存在问题

随着高校招生规模的扩大，青年学生群体个性化和时代标签明显，给高校党员发展工作带来了前所未有的挑战，同时也暴露出越来越多的问题：如学生党员数量虽然可控可调，但党员质量却良莠不齐，存在以学习成绩、学生工作能力来评判，导致党员的纯洁性和先进性无法保证;学生入党程序不规范，存在走过场、形式化的问题，入党材料存在后补、错乱、替写的现象;学生入党培养考察期间存在组织纪律性缺乏、自觉意识不够等问题;缺乏有效的激励和惩罚机制，党员的先锋和模范作用無法充分体现;缺乏广大群众对党员的监管和督促平台，考核环节与群众意见相脱节;党支部建设和规章不健全，凝聚力和号召力不足;基层支部党务人员政治意识和业务水平参差不齐;缺乏现代先进的党员管理系统和交流平台。以上种种问题都给高校党建和党员发展工作带来重重困难，亟待解决。

二、高校学生党支部党员发展考核量化标准建立建议

（一）合理设置考核标准，确保可操作可实施。高校学生党支部党员发展考核标准和体系建设应结合党支部的实际情况，如学生的专业特点、年级分布等因素进行设置，既有利于组织建设，也使考核标准具有相对的公平和公正性。基层党支部作为党员发展和培养的第一道门槛，应在大的政策环境和上级党组织的统一规范下，探索制定适合各自支部党员特点的培养考核办法和标准细则，使党员发展培养工作灵活机动、鲜活有力。

在常规的工作外，可针对不同年级学生实际情况设定党员发展量化考核标准，如大学一二年级时，学生的学习、课外活动等都较丰富，可将其参与校内各类活动、学习成绩、服务集体和他人的表现作为量化考核指标的重要部分;大学三四年级时，除了参加正常的学习活动外，学生课外活动活跃度相对较低，主要精力都在专业学习和考研求职上，这个阶段可将学生学习成绩、参加求职就业活动、模范表率作用等作为党员发展考核量化的重要部分。这样，既可以针对性地对积极分子、预备党员、正式党员提出要求，激励他们的积极性，便于支部管理，又间接服务于各年级学生的综合教育和管理工作。

（二）建立党员监管信息化平台，疏通党群交流和监督渠道。群众基础是中国共产党的生存之本和力量之源，同时也是党内监督的重要力量。学生党支部在党员发展培养过程中更应准确把握和借用群众的力量，实现对学生积极分子、党员的监督、考核和评价。学生党员脱离不了的身份还是学生，与他们接触最多、最了解他们品行、发言最具参考性的就是他们身边的同学、老师。但因基层党支部在发展积极分子、发展预备党员的时候往往在听取群众意见这一环节仅走走过场、流于形式，很难听取到客观真实的评价意见，根本原因是党支部和班级、团支部等群众组织之间缺乏有效的交流平台，群众不了解支部工作，支部也难听取到来自群众的呼声和意见。因此，如何搭建一个既能展示支部工作、党员风采，又能发挥广大师生群众监督作用的平台，营造积极健康的党员培养工作环境是如今各党组织迫在眉睫的任务。

信息化平台的建设，除了可以管理党员的基本信息外，也可以通过党员提供自己学习、工作的素材来展示党员风采，相互学习鞭策，提升他们的归属感、使命感和自觉性，对他们形成有效约束。同时，利于党员发展、培养过程及党员事迹公开透明化，便于广大群众了解监督党组织和党员，提升组织吸引力和感染力，形成风清气正的外部环境。

（三）增强实践教育，优化学生党员发展考核内容和结构。党员发展考核不应仅仅停留在纸面上、会议上、流程上，更应从实践着手，全方位进行考察和培养。基层党支部更应结合学生实际，制定切实可行、便于分析评定的实践教育体系和考核标准。通过丰富党员的实践途径和内容，分配合理的实践任务，激发党员内在驱动力，又给予约束，让党员在实践中学习提升，积极融入，展现自我。如让党员成为党的组织生活的策划者和举办者，使他们自觉主动、交流学习;组织党员参加义务劳动、公益活动、与后进学生“结对子”等来培养考核他们奉献精神和服务意识①。相比较传统灌输式的培养、枯燥生硬的考核，实践教育和量化考察更具有鲜活性和灵动性，也更能真实的反映学生党员的状态和品质。

（四）丰富培养载体，完善学生党员发展培养与考核体系。学生党员的培养发展虽然主要是所在党支部的工作职责，但实际上离不开他们所生活、学习的环境，如所在的班级、团支部对其的影响和教育。因此学生党员的培养教育阵地及考核体系不能仅局限在党支部，更应将团支部、班级的评价意见纳入其中。

尤其是团组织对学生的教育、引导和考核，可以作为党支部培养考核党员的重要载体之一。团员活动相较党员活动形式更加丰富多样、参与面广、吸引力大、渗透性强、更容易取得成效，是进行党员培养教育和考核的重要载体，即可视可查、又便于操作，在积极分子、预备党员、正式党员的考核培养指标中将其所在团支部意见作为评价指标之一。

三、高校学生党员发展考核量化标准内容

在党员发展流程规范严谨的前提下，党员发展考核量化标准应是一个全面的、多方位的考核体系，涵盖学生从积极分子开始在思想品德、政治素养、学习成绩、工作和学生活动、个人生活、服务集体和他人等方方面面。同时，又要突出不同培养阶段的针对性和考核重点。

（一）高校学生党员发展量化考核标准内容。根据党员发展流程和要求，党支部可将以下内容作为培养考核的主要内容：

1、入党申请书及思想汇报等材料。入党申请书是学生书面上对入党动机的阐述和对党组织基本认识的文字描述，也一定程度上反映了学生入党时的心理和态度，可作为是否吸收为入党积极分子时的考核因素。

每季度一篇思想汇报既是掌握被考核培养对象思想动态的材料之一，是否及时主动上交、认真撰写思想汇报是反映积极分子自觉主动性、组织纪律性、学习进步情况的重要参考。

2、党的理论知识学习情况。在发展吸收入党积极分子阶段，申请入党人的思想信念、政治信仰是考察的重点。扎实的党的理论知识学习，坚定的共产主义崇高理想和中国特色社会主义信念是关键。除了参加学校党课的学习之外，可将学生参加其他形式的党团理论学习、活动纳入到此方面的考核范围。

3、所在团支部师生的评价和意見。被考核培养对象所在团支部、班级的老师学生是与他们接触最多，最了解他们的群体，因此，他们的意见和建议可作为考核培养对象和党员的重要指标。但在听取其所在团支部意见和建议时应确保调查群众的随机性、公平性和保密性，可采用谈话与纸质调查相结合的办法。

4、培养人的意见和建议。被考核培养对象每季度主动向党支部安排的培养联系人汇报自己的思想动态和实时表现，是积极分子最基本的思想觉悟。被考核对象在不同培养阶段向培养联系人的联系和汇报情况可作为考核内容之一。

5、参加支部活动情况。支部活动，如接收教育学习和培训情况、支部组织生活、完成组织分配的任务等情况应纳入考核范围内。通过这些方面的量化考核既可以约束被考核培养对象，又可以培养他们的组织纪律性，培养他们的归属感和深化对党组织的认识。

6、个人总结自评。通过被考核培养对象提交自己培养期间进行的总结，既可以督促他们自我反省、自我分析、自我教育，又能使党支部全面了解他们在培养考察期间的思想和表现。

（二）高校学生党员发展量化考核详细指标。上述量化考核标准内容可以通过个人总结自评、培养联系人考评、群众考评、支部考评进行测算，以总分100分为基准，其中被考核对象个人总结自评占30分，培养联系人考评占20分，群众考评占20分，党支部考评占30分。

1、被考核对象个人总结自评。由被考核对象个人填写自评表格，表格中除基本信息外，设五个考核指标，一是参加党的理论学习情况，含学习时间、地点、内容等;二是专业成绩，含学习成绩及排名、综合成绩及排名、参加学术类活动情况、参与学科竞赛或课题等情况;三是奖惩情况，包含奖励名称、时间、级别等;四是担任学生干部情况，含职务、时间、证明人等;五是社会实践活动参与情况，含活动内容、时间、证明人等信息。

2、培养联系人评分。由培养联系人从被考核对象撰写的入党申请书或思想汇报质量、上报材料及主动汇报思想情况、实际表现等三个方面进行打分。

3、群众评分。随机抽取师生代表若干，对被考核对象打分，从思想信念（10%）、学习成绩（10%）、表率作用（20%）、生活作风（20%）、服务精神（20%）、参与活动情况（20%）六个方面进行考核。

4、党支部评分。由被考核对象所在党支部支委进行评分，从被考核对象在材料填写规范度（20%）、参加组织生活会情况（20%）、参加支部活动情况（30%）、完成支部任务情况（20%）四个方面进行评定。

四、小结

学生党员发展考核量化指标的设置必须从学校、学院教育管理和学生培养工作的实际出发，制定切实可行，操作简单的办法。通过量化考核既可以为申请入党学生和预备党员指出工作方向和努力目标，又通过竞争机制的引入激励他们不断向党组织靠拢，确保党员发展的公开公平，营造积极健康、科学合理、相互学习的良好氛围。

[注释]

①王薇薇.党员发展质量保障体系构建[J].公共治理，2015，492（9）：25-26.