新时代高校教师党支部书记“双带头人”角色定位的探索

【摘 要】本文论述新时代高校教师党支部书记“双带头人”的角色塑造，认为“双带头人”的角色定位是高校党的基层组织建设的现实需要和建构完善党建工作机制的需要，针对新时代高校党的基层组织“双带头人”角色塑造中角色实践的冲突、角色固着的显化等问题，提出新时代高校教师党支部书记“双带头人”的建设路径：做好顶层设计，明确建设目标和任务，提高服务质量;注重培训和考核实效，推进党务和科研工作效果的提升;紧跟时代步伐，提升党支部书记“双带头人”的工作价值。

【关键词】新时代  高职教师  “双带头人”  党支部书记  角色定位  顶层设计  基层组织

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）02C-0023-04

在中国特色社会主义进入新时代的背景下，高职教育成为新时代培养“强国一代技能青年”的中坚力量。本文对广西部分高职院校教师党支部书记进行调研分析发现，各高职院校教师党支部建设存在发展不均衡，组织活动过于形式化、单一化、模式化，以及党建干部队伍的综合素质有待提高等问题。而在广西高职院校教师党支部中推行的“双带头人”模式，相比于传统的教师党支部书记设置模式，在新时代背景下更易实现党建和学术“双带头人”的有效设置，推动党建和教学科研“双促进”工作的发展进程。因此，应通过进一步明确党支部书记“双带头人”的建设目标，创新工作方法，创建平台载体，创立典型示范，全面构建完善“双带头人”工作机制。同时，基于广西高职院校党支部书记“双带头人”培育工程實施的目的、任务、性质、职能和工作价值，本文对广西高职院校以“双带头人”工程推动“双促进”支部书记的角色定位进行分析讨论，为后续研究和学校之间的相互借鉴提供参考。

一、新时代高校党的基层组织建设“双带头人”角色塑造的必要性

（一）高校党的基层组织建设的现实需要。高职教育在新时代的历史新方位上必须坚持立德树人，在为培养强国一代技能青年实现民族伟大复兴的历史使命中，教师党支部书记作为教师队伍建设和思想政治建设的骨干力量任重而道远。新时代，教育作为强国之路的基础工程，为实现中华民族伟大复兴赋予了中国特色社会主义教育事业优先发展的位置。广西目前有77所高校，其中高职院校40所，是广西高校总数的51.9%，高职院校占据了广西高等教育的半壁江山;然而，目前广西高职院校教师党支部书记大部分是“双肩挑”，工作繁忙，在教学、学生管理工作、学术研究、行政管理等方面身兼数职。其政治引领能力、管理服务能力、学习创新能力还不能适应“双带头人”培育工程的要求，还存在着支部书记“不愿干”“不会干”“没事干”等现象，导致支部战斗力不强，党员先锋模范作用不明显。因此，广西高职院校要按照教育部的要求，实现各基层党支部书记带头履职尽责、示范引领的作用，切实扛起“抓落实”“严管理”“双促进”和“作表率”的责任，用实际行动赢得师生的信任和拥护，才能更准确地把握新时代下师生的意识形态和思想动态，更加有针对地开展高职院校“三全育人”工作，推动思想政治工作再上一台阶。深刻认识和把握新形势下基层组织建设的特点和规律，点明高职院校党支部是广大党员教师联系的纽带，从现实因素考虑党支部书记的综合素质水平直接关系到党支部的凝聚力和创造力，直接影响党支部党员教师积极主动性的发挥。在目前新形势下的高职院校党支部书记“双带头人”建设工作，要善于坚持问题导向，结合时代的特征严格按照党章要求，贯彻落实党的政策方针，为党培养优秀的接班人，是落实党和国家政策方针的基层组织的现实要求。

高职院校对党支部书记“双带头人”进行培养教育，可以使其将实践教学与党务工作相结合，同时使有威望的骨干教师做好带头作用，引导全体党员教师在教书育人上发挥创造力，营造良好的学术氛围。党支部书记也要组织好思想政治教育工作，培养党性，增强党支部书记的凝聚力和创造力，对党支部书记“双带头人”高度重视、热情关怀、严格要求，更好发挥党支部书记“双带头人”生力军的作用。

（二）高校党的基层组织建构完善党建工作机制的需要。2018年5月22日中共教育部党组印发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，明确指出“力争在3年内，也就是2020年底前，基本实现‘双带头人支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为双带头人的工作目标”。高职院校“双带头人”的培育工程在于将年轻有为、有发展前途的“四有”好老师、专业学科带头人集中起来，经过严格的选拔成为党支部书记，将党支部书记培养成为专业学科和党建工作带头人，全面提高党支部队伍的专业素质水平。要求党支部书记“双带头人”需要具备过硬的政治素质，还需要在教育、科研成果方面具有突出贡献，以创新基层党组织的设置模式，建构完善党建工作机制。

高职院校推进“双带头人”培育工程作为一项新时代加强高职院校基层教师党支部的基础工程和创新工程，是加强基层党建工作的战略高度。基层党组织是实现动员的重要载体和重要阵地，从高职院校的发展角度来看，基层党建工作需要不断创新，才能更好地服务党和国家工作大局。“双带头人”培育工程是为了更好地服务本单位的中心工作，将党的建设融入改革发展的全过程和各环节。高职院校深入推进“双带头人”培育工程，改进新时代高校教师党支部书记的方式方法，优化组织结构，使基层党建工作与现阶段的高校院（系）服务型党组织建设的结构模式接轨，不断提升高校基层党建工作的质量、水平和效益。同时也应明确认识到加强教师队伍的建设振兴中国国力，用教育助推发展，就需要紧紧抓住高职院校教师党支部工作中党务和业务脱节的关键问题，将党建工作融入高职院校业务工作的日常中，充分发挥党组织战斗堡垒作用，积极、主动、创造性地将党建工作最大限度地引导到高职院校的党组织建设进程中来，明确教师党支部书记“双带头人”的组织定位，强化基层组织功能，才能够有效破解高职院校思想、政治和道德工作的“短板”，推动立德树人和教学科研“双促进”，把立德树人作为中心环节，把教学科研贯穿每一环节，从而实现高职院校“三全育人”的新格局。

二、新时代高校党的基层组织“双带头人”角色塑造存在的问题

（一）高校党的基层组织建设过程中角色实践的冲突。具体表现在以下方面：

其一，高校教师党支部书记在面临“教师”和“党支部书记”双重身份的角色实践中，科研与党建工作发生冲突矛盾。通过对广西部分高职院校党支部书记的生活、工作思想、工作作风及其对中央文件的认知情况的调查，我们发现高职院校中普遍存在重科研轻党建的问题。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党和全部工作和战斗力的基础。深入研究和加强党的基层组织建设问题对于提高党的建设科学化水平、巩固党的执政地位、推进党的建设伟大工程具有重大和深远的意义。面对社会结构深刻变动、社会组织形式丰富多样的局面，教师党支部书记“双带头人”是高校基层党建组织调整和优化基层党组织设置方式，建立健全高校党的基层组织体系中的创新点和着力点。而在实际的队伍建设中，对于“双带头人”则面临着教师与党支部书记双重身份的转化与平衡问题，如何快速有效地驱动和完善高校党基层组织建设的铺设，明确科研和党建工作时的角色分工是建设完成高校党的基层组织工作迫在眉睫的问题。在教师、党支部书记双重身份的角色实践中，发现有个别副高级职称以上教师对担任党支部书记一职的认知上存在偏差，认为会耽误其教学科研时间，等等。这些调查情况从侧面向我们传达出多数教师将自己的精力主要放在科研与教学上，把教学质量和科研成果作为评价教师综合素质的标尺。这在一定程度上影响了党支部建设措施的实施，降低组织在党员教师心中的地位水平，使教师对党支部建设的认识存在偏差，科研成果和党支部建设的矛盾平衡问题不容小觑。

其二，高校教师党支部书记在面临“教师”和“党支部书记”双重身份的角色实践中，基于教师师德师风建设培育“四有”好老师的问题。坚持立德树人，2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》提出“实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度”。在新时代背景下高职院校应着重强化“为谁培养人”意识，更加坚定新时代必须坚持的“四个服务”价值取向，良好的师风建设是教师教学的基础和保障，是教师在教学过程中必须坚守的行为准则。在高职院校“双带头人”建设中，师德师风建设也是一项十分重要的内容。调查结果显示，大部分党员教师非常赞同党支部书记“双带头人”培育工程的建设工作。所以高职院校必须重视党支部书记“双带头人”培育工程建设工作和师风建设工作，培养更多“四有”好老师。高校教师党支部书记“双带头人”扮演“教师”和“党支部书记”的双重角色，需要明确在“教师”的角色扮演中完成本职业务工作，做有扎实学识、仁爱之心、道德情操的优秀教师。与此同时，在“四有”教师的培育工作中，有理想信念则是重中之重，在“双带头人”中作为党支部书记的工作信念与其目标信念和使命是一致的。在多元化的主体中，党是核心的行动力量不容动摇，在两者的角色定位中作为“党支部书记”发挥党的组织在多元化治理中的作用，应是担任着组织者和引领者的角色。

（二）高校党的基层组织建设过程中角色固着的显化。具体表现在以下方面：

其一，高校教师党支部书记在面临“教师”和“党支部书记”双重角色中对于“教师”角色固着形成的思维僵化。“双带头人”在对自身角色界定把握不清的思想前提下，造成行为模式的模糊化，难以明确划分党组织的行为规范。因此在实际开展党的基层组织建设活动中，难以运用好活动载体，并且明显表现为党支部书记对党员的关心不够，组织生活过于形式化。高职院校的党支部对于组织的建设、团结师生等方面有着重要的作用，尤其是解决党员教师所面临的困难。根据调查结果显示，绝大多数党员教师遇到困难不会向党支部求助，而是选择自己的家人、同事帮忙解决，使得教师与党支部的关系变得疏远，降低群众对党支部的信任，同时也使党的凝聚力降低。这也从侧面说明党支部书记对党员教师的关心还远远不够，群众工作做得不扎實。并且在“双带头人”的角色定位中，对于“教师”角色固着的问题，直接影响党的基层组织工作的开展。在高校的党组织建设过程中，党的基层组织建设具有举足轻重的地位。建立健全选拔、培育、激发、管理“四位一体”的工作机制，大力加强基层党组织带头人队伍建设是高校“双带头人”培育工作的目的。而高校党支部书记既工作在第一前线，身上同时也肩负着党的伟大使命。在这两者的关系和角色中，过于固守“教师”角色，对于推进党的基层组织建设具有不利影响。应明确加强党建工作，将两者在日常工作中相结合，调整工作思路，转变行为模式，明确自身的角色定位，即不仅是教师，也是党支部书记，对于团结党员、推进党的组织活动有义不容辞的责任。

其二，高校教师党支部书记在面临“教师”和“党支部书记”双重角色中对于“党支部书”角色界定不清加剧角色固着。建设强有力的基层党组织关键在“人”，基层党组织负责人是党建工作的组织者，是活的动力源。在高校中要做好基层党建工作，就应该制定灵活机制以及创新举措，不断加大对基层党组织负责人党支部书记等的培养选拔力度，建设一支善于创业发展、为民办事、群众拥护，又战斗在第一前线的基层党组织带头人。作为一名党支部书记也应有意识、有目的地去组织党员、发动群众加强和改善党对中国特色社会主义建设事业的领导。高校党支部书记“双带头人”培育建设的目的就是将学术和党建双带头培养使用起来，从总体上提高党支部书记的业务素质和政治素质水平，创新培养选拔方式。但目前，广西各高职院校从2010年以来普遍存在大幅度扩招学生的现象，从而需要招聘大量的年轻教师，各学校专职教师队伍普通呈现高学历化、专业化、年轻化的特点，相当部分青年教师学术科研骨干、专业学科带头人对党建工作和大学生思想教育工作的重要性认识不充分，不主动不愿意了解和参与党务工作。同时，在实际工作中大部分学术带头人的教学科研和专业建设压力大，面对支部党建工作任务重，项目多、责任大、考核多、要求高，待遇低等情况，在思想上认识不足，从而不想做不愿做党支部书记工作。广西各高职院校普遍存在教师党支部书记学术科研能力不强、理论水平不高、主动学习动力不足、在教师中缺少威信、学术话语权不强等问题。因此，很难胜任学术带头人的工作，导致高职院校“双带头人”人才储备匮乏。

三、新时代高校教师党支部书记“双带头人”的建设路径

在新时代推进党支部书记“双带头人”建设，使科研与教学并驾齐驱，达到良好的效果，就必须注意以下几点。

（一）做好顶层设计，明确建设目标和任务，提高服务质量。积极推行联系机制，院校党委主要负责同志要对教师党支部建设多关心、多交流、多鼓励，提升教师党支部书记的政治认同和情感认同。党支部所选择的党支部书记“双带头人”需要有极强的号召力、感染力让人信服，使党支部中的党员能够凝聚起来，使党支部的党员教师在保证科研成果的同时，积极完成党支部建设工作。与此同时，教师党支部书记自身应关注时代变迁，关注专业发展、关注学生思想、关注教师发展、关注意识形态的变化，定期制定和推进政治学习计划，组织党员教师按照要求完成政治学习任务，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心这个重点，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，积极探索、总结凝练加强支部政治建设、开展支部政治生活、组织教师政治学习、发挥政治把关作用等方面的经验举措，引领带动高校基层党组织全面进步、全面过硬。党支部书记“双带头人”需要增强党支部的凝聚力和号召力，党支部书记“双带头人”和优秀党员教师要以身作则，为他人树立榜样，从总体上提高高职院校教师队伍的素质水平，从而促进党支部的建设发展。

塑造新时代教师意蕴的育人价值观，政治教育是新时代高职院校教师实施“三全育人”工作内容创新的核心。党员教师要坚决拥护党的领导，以马克思列宁主义思想、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等为指导，严格要求自己，并以身作则将其融入课堂融入生活，为高职院校校园营造良好的政治文化气氛。教师党支部书记要敢为人先，有高度的责任心、进取心等，发挥“双带头人”的独特优势，增强思想政治工作的亲和力和针对性，按照“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”的要求，着力做好教师思想政治工作和新时代知识分子工作，积极为学生传播科学文化知识，推动高职院校素质文化的提高，使高校教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者，通过加强教师“供给侧”思想政治工作，引领带动学生“需求侧”思想政治工作质量的提升。只有教师党员牢牢把握意识形态方向，才能引导学生走上正确的道路。党员教师还需紧紧围绕党组织的中心工作，发挥教师和学生的创新性与积极性，使学生树立正确的世界观、荣辱观，把优秀传统文化、正确的思想、先进的理念延续传承给强国一代青年。通过党支部全体党员教师的共同努力，高职院校才能够科学发展、可持续发展。

（二）注重培训和考核实效，推进党务和科研工作效果的提升。党支部党员干部要积极学习中央文件的精神，看清形势，抓住关键点。与此同时，应建立培训点并定期分拨经费，培养“双带头人”型教师党支部书记。高职院校要完善培训体系，不仅为党员教师提供培训，而且也对党支部书记开展培训，实现为全体党员教师和党支部书记全员培训，使其具备上进心、责任心、政治文化素养，等等。在党支部书记“双带头人”的培训中，不仅是要培训政治思想、党性，更重要的是培训党务工作。在培训过程中，要根据党支部书记的个人特点，针对他所欠缺的方面进行重点培训，使其具备处理紧急事件的能力，着力培养和健全支部班子，完善“双带头人”教师党支部书记后备人才长效培养机制，注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员学术骨干担任支部副书记或委员。

校党委需要向党支部书记“双带头人”明确任职期限，并且明确每年的工作目标，同时将教学科研成果纳入党支部书记的管理范围之中。校党委需要建立完善的党支部书记考核系统，并健全奖罚制度。每一个工作周期末要对党支部的工作进行考核，并且要重点考核党支部内党员教师的思想政治工作、科研教育成果、党支部的建设情况等，对于有突出贡献的党支部进行表扬和奖励，并且将党支部书记“双带头人”的任职情况登记在档案中，为其今后的晋升提供参考资料。对于破坏组织纪律的党支部书记，必须进行严肃处理，并将其行为记录在案，防止今后造成不良后果。

（三）紧跟时代步伐，提升党支部书记“双带头人”的工作价值。《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确指出：百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。高职院校党支部书记“双带头人”的建设工作就是为了使教育事业有长远的发展，从而推动党建和教学科研工作的“双促进”。高职院校在新时代的引领下应根据自身办学的优势和学科发展的变化，创新性地以科研工作室、创新创业、订单班教学等实体组织为基础合理创新地设置教师党支部，形成与管理服务、教学科研相对应的科学化的组织架构。同时，各高职院校的校党委对此建设工作应认真规划布局，严格按照计划实施每一举措，对重要事件进行专题研究。校党委要定期听取党支部党员教师的工作汇报，及时对工作过程中有偏差的地方进行修改，从而保证党支部书记“双带头人”建设工作的顺利进行。校党委领导要切实加强对党支部书记“双带头人”的关心，加强对其的人文关怀和心理疏导，及时帮助他们解决所面临的困难，并且尽可能地提高工作待遇，奖罚分明。

注重加强教师党支部书记与党建工作相关理论知识的学习和教育，重点解决一些教师党支部书记以往形成的“教学科研是主业，党建工作只是副业”的错误认识，提升党支部书记岗位的履职能力、充分发挥示范引领作用，破除党务和业务“两张皮”的突出问题。党支部书记“双带头人”要及时了解党员教师的思想动态，对有不好苗头的事情及时进行处理，避免带来不良后果。党支部书记“双带头人”要根据文理科教师的特点，分别进行引导教育，使其各自发挥其才能，为高职院校营造良好的学术氛围。同时，党支部书记要积极开展课外活动，引导教师学生参与，并且要充分发挥党支部的带头作用。

在新时代背景下，高职院校应从总体上提高党支部书记的教学科研能力和党建业务的工作水平，加强党在基层的建设，稳步推进党支部书记“双带头人”培育建设工作。以选优配强支部书记作为工作基础，把推动支部书记履职尽责作为着力重点，加强支部书记培养教育。支部书记作为基层党组织的“一班之长”，担负着教育、管理支部党员的职责，是实现全面从严治党的关键，要当好严律己的“示范者”。支部书记作为教师中的优秀分子，不仅要组织好支部学习，还必须带头学习，当好勤学习的“先锋官”，做好促发展的“带头人”，以身作则当好“领头雁”，指导支委提升履职尽责能力，增强班子凝聚力，提升支部战斗力。支部书记作为工作在基层一线的党员干部，最知群众冷暖，最知晓群众困难，要当好惠民生的“红旗手”。当前，高校支部书记大部分是兼职，角色更为复杂，而且角色偏差普遍存在，我们应把党性强、业务精、有威信、肯奉献的教师党员选拔为教师党支部书记，充分发挥学术带头人的作用，推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，把黨组织的领导力和组织力转化为推进高职院校立德树人中心工作的强大动力。

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【基金项目】2018年广西高校大学生思想政治教育理论与实践立项研究课题“广西高职院校以‘双带头人工程推动‘双促进的实践研究”（2018LSZ032）

【作者简介】莫海燕（1971— ），女，广西横县人，广西交通职业技术学院党委副书记，讲师，研究方向：高校党建与教育管理。

（责编 卢 雯）