水利工程对于防汛抗旱的作用

刘晓辉

【摘 要】由于近些年来，受到全球性气候变化的影响，我国发生洪涝和干旱等“天灾”的地区也有所增加，灾害发生的频率也是越来越高，然而水利工程的建设对抗旱和防止洪涝都有着十分重要的作用。

【关键词】水利工程；水资源；洪灾；旱灾

我国水利工程的建设与我国水资源分布也是有着很密切的关系的。虽总体来看，我国的水资源储备是比较丰富的，但是由于我国人口众多，人均水资源的占有量在世界排名上也仍然是落后的，因此这就对农业的发展造成了很大的影响。我国水资源空间在分布上地区差异是很大的，例如东南地区水资源比较丰富，而西北地区水资源就比较匮乏，有很多地方甚至出现很严重的缺水现象。而我国在的水资源在时间分布上也是非常不均匀的，因为我国的大部分地区都属于季风性气候，所以降水量常常集中在春季、夏季，而到了秋季、冬季，江河水位普遍下降，由于这种原因的不均衡非常容易造成水灾和旱灾。我国水利工程的建设就是应该根据我国水资源分布的特点，使我国不同地区、时间段的水资源的储蓄量更加合理。在重点保障农业灌溉用水、人口饮用水的基础上，我国也发展建设了很多以开发水资源和以渔业为目的的水利工程，这些水利工程的建设对防止旱灾和洪涝都起着举足轻重的作用。

1.水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1堤坝的导洪作用

堤坝是水利工程建设中的重要组成部分，洪涝一旦发生，它便会起到疏导洪水的关键作用，从而能够有效的保障河道两岸人民的生命財产安全。

1.2水库的蓄洪作用

在防洪区上游河道的关键位置兴建水库能起到很好的调蓄洪水的作用。当洪水来临的时候，可以利用水库对洪水进行有效的拦蓄，从而便可以大大的降低进入下游河道的洪水流量，这样就可以有效的避免或者减小洪水的危害。水库是通过两种方式对洪水进行调节的，一种是蓄洪，另一种则是滞洪。

1.3蓄滞洪区的滞洪作用

与水库不同的是，蓄滞洪区是专门针对洪涝灾害高发的地区从而建设的水利工程，一般利用低洼地或者河流滩涂等地形，在洪水到来时能将洪水有效蓄滞，从而削减洪峰。与水库比较起来，其投入建设和管理的成本更低，但是功能性却很单一，只能用于防洪。

1.4灌溉工程的抗旱作用

由于我国人口众多，因此粮食安全问题关乎十几亿人口的生存，事关国家和社会的稳定。然而对粮食生产能造成最大威胁的就是干旱，通过灌溉水利工程的建设便能够有效的缓解旱情，为干旱地区的粮食生产提供充足的水源，以此来保障粮食的生产产量。

2.水利工程在防汛抗旱时的常见问题

2.1防洪的标准低，安全隐患较多

在很多的地方，水利工程的建设都存在着建设时间、建设标准不足的问题。这些水利工程大部分建设于20世纪七八十年代，因受当时历史条件的限制，导致其质量标准和施工标准都不高，加上时间久远后也没有进行及时的维护，老化情况比较严重，有些甚至出现一些十分严重的隐患。

2.2水利设施差，防洪抗旱作用不强

因为发展的不平衡，一些地方的水利工程设施的建设比较落后，另外加上后期的维修不足，导致防洪抗旱的能力大大削弱，汛期排不了洪，旱期抽上来的水经过相关设施后流失严重，导致这些设施没有起到应有的作用。

2.3管理能力比较弱，遭到的人为破坏大

在各个地方大力推进城镇化建设的过程中，出于个人利益的需要，一些人在水利工程设施周围进行取土、圈地、开垦、种植，甚至还有部分企业在水利设施的附近大兴建厂、建房，这些行为都对水利设施造成了不同程度的破坏，以至于严重的影响到了水利工程去发挥它防洪抗旱的作用。

3.完善水利工程防汛抗旱功能的方法

3.1严格把控水利工程的质量

在水利工程建设的过程中，我们要学会通过招投标从而引入良性的竞争机制，从设计环节开始严格对工程的质量把关，对设计和施工的整个过程实行监督和有效的管理。同时，我们也可以运用合理的奖惩机制，这样可以激励设计单位、施工单位把水利工程建设的质量做的更好。

3.2做好水利政策宣传

在水利工程的建设与维护上，我们需要更多得人参与进来。在这个方面，尤其是要向农民宣传水利产业的政策。水利工程可以为防洪抗旱，农田灌溉等提供便利，农田灌溉与农业生产有着密不可分的关系，农民既然是水利工程的受益者，那么也可以成为水利工程的维护者。

3.3加强水利工程的保护

水利工程的建设既关乎经济发展，也关乎民生安全。因此，各级政府都应该加强对水利工程建设的重视程度，同时，也要提升人民群众对水利工程设施的保护意识。这就要求相关部门不仅要做好对群众的宣传工作，更要提高自身对水利工程的重视，及时的对非法对水利工程建设造成危害的行为进行制止，严重的危害行为应该受到法律的制裁。

3.4提高并加强水利工程在防洪抗旱中的作用

水利工程的管理是一门严谨的科学，科学的管理既能出社会效益，也能出经济效益。需要强调的是，一定要改变重建轻营的思维，重视水利工程在建设完成后的运营与维护工作。水利工程建设完成后，相关的资产要及时移交给责任单位和个人，明确他们的管护职责与责任，结合当地的实际情况科学的选择管理维护模式，从而使得各个水利工程都能得到很好的发展，又能很好地起到防洪抗旱的效果，具体情况如下。

3.5加强日常检查，做好提前的警戒防护

要对河道堤坝，水库等易出风险的工程做好提前应急方案并且实行定期检查维修，以此来杜绝隐患。比如汛期前，水库管理单位要根据以往收集汇聚的水况进行合理的水库储水安排，以免后期措手不及。此外，还应做好应急预案，一旦发生紧急情况，及时实行预订的应急预案，采取最合适的措施，从而更加有效的保障防洪抗旱的工作顺利进行，保护当地人民的生命财产安全。

总结上面所说的，只有做好水利工程的管理和维护，才能让水利工程在防洪抗旱的工作中发挥真正的作用，保护人民的人身财产安全，保障国家的经济和社会和谐发展。