垃圾分类必须从我做起

文/汪永明（上海市虹口区老科技工作者协会高级工程师） 编辑/丙甲

2018年3月，上海市政府发布《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》。4月21日，上海市绿化市容局发布《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018年-2020年）》。为贯彻落实该方案和行动计划，同年9月25日，上海市十五届人大常委会第六次全体会议审议了《上海市生活垃圾管理条例（草案）》，共九章五十六条。主要内容包括，确立管理目标、明晰条块管理职责、进一步明确源头减量措施、强化设施落地、明确基本分类标准、细化收集容器设置要求、规范分类投放行为、严格实行分类收运、实行无害化处置、加强社会监督管理力度等十个方面的内容。结合国家“十三五”生活垃圾无害化处理设施建设规划要求，生活拟在2020年底前实施生活垃圾强制分类。并排出时间进度表，六个区今年全区推进垃圾分类；2019年，另加六个区全区域推进；2020年，全市全面实现整区域推进。所以，我们必须响应国家和市政府的号召，积极采取实际行动，搞好垃圾分类工作。

■ 为什么要进行垃圾分类

有学者认为，垃圾其实是一种放错地方的资源。这从物理学和化学的角度看确实如此。国际上，德国早在上世纪七十年代末就提出“今天的垃圾将是每天的资源”的“垃圾经济”概念。要使得垃圾资源化，前提条件就是分类。

目前由于垃圾分类工作没落实，上海全年产生的生活垃圾以填埋和焚烧作为主要的处理方式。据2015年的统计，上海全年共产生生活垃圾789.87万吨，日均21640吨。2017年，上海生活垃圾日均清运量约2.2万吨。垃圾产生量仍难以减少，究其原因垃圾在源头未分类减量。对垃圾的末端处理则以直接填埋为38.64%，焚烧为31.65%，综合处理为4.3%。从数据看，绝大部分的生活垃圾被填埋和焚烧了，这不仅浪费了资源，更主要的是污染了环境，垃圾在处理过程中，会对土壤，水源和空气造成一定的污染。另据市质监局测算，全上海每天产生的外卖单数约为165万份。全年预计产生12亿只餐盒，估计约产生4.5万吨塑料垃圾，这些塑料垃圾目前都是与其它生活垃圾混放在一起，当然是很难回收的，只能填埋或焚烧。又据国家邮政总局估算，2017年“双十一”扫货狂欢之后，产生超过15亿件包裹，将至少产生超过30万吨的垃圾。而每年由快递包裹带来的包装废弃物达到百万吨，很多都是直接送垃圾场焚烧或填埋，带来的是资源浪费和环境污染。所以，必须将垃圾源头分类才能回收资源和减少对环境的压力。

■ 如何进行垃圾分类

垃圾量大种类多，对垃圾进行正确分类是回收利用垃圾的前提。上海市和虹口区对垃圾分类都有详细的规定。二级政府发放了相关宣传资料，曲阳路街道办事处也专门印发了《曲阳路街道居住区生活垃圾倡议书》和《如何投放生活垃圾》指引。虹口区的相关宣传资料已发放到每家每户中，即使外来借住者也都拿到区印发的有关垃圾分类资料。对于垃圾基本分类标准，上海已以“四分法”予以立法固化，并针对具体分类已有章有循。对广大居民来说，每天产生的垃圾以生活垃圾为主。目前上海将上海垃圾分为：可回收物、湿垃圾和干垃圾以及有害垃圾四类。可回收物包括报纸、书本、纸张和纸板箱、塑料瓶、易拉罐、玻璃、金属和废旧衣服等；湿垃圾主要是指餐厨垃圾，它包括剩菜剩饭、骨头、菜根、菜叶、水果皮等；凡未列入湿垃圾目录或成分复杂难以区分类别的生活垃圾如一次性餐具、陶瓷、纸巾、烟头、贝壳等则作为干垃圾另外投放；有害垃圾包括日光灯管、废水银温度计、废血压计、过期药品、医疗废物、过期农药、废染料、废涂料、油漆桶及各种电池等。至于其它生活垃圾如装修垃圾、电子废弃物则另外单独处理。

上海已将垃圾分类减量作为今年重点工作之一。为了方便广大市民深入了解生活垃圾如何分类，近日，“绿色上海”官方微信提出了“生活垃圾分类查询”小功能。市民在“绿色上海”首页点击“微互动”即可找到“生活垃圾分类查询”，点击即可进入查询界面，操搞作方便快捷。今后再遇到搞不清如何分类的垃圾，记得打开“绿色上海”查询。所以，对上海市民来讲，搞清垃圾分类不是一个问题，关键还是要提高对垃圾分类重要性和必要性的认识。

习近平总书记强调，像北京、上海这类国际性大都市应该向国际先进水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国做出表率。上海自2011年起开始推进新一轮的垃圾分类减量工作，并连续七年将此项工作列为上海市政府实事项目加以推进。2014年实行的垃圾“四分法”是在国务院办公厅《生活垃圾分类制度实施方案》的分类基础上。由《上海市促进生活垃圾分类减量管理办法》制定的，这种垃圾“四分法”是全国经验和上海特点相结合的产物，具有科学性和有效性。这些年，对上海德垃圾治理起到了一定的作用，取得了一些成效。但是正如应勇市长指出的：垃圾问题是超大城市必须高度重视、直面解决的一个重大问题。垃圾问题已经成为上海生态文明建设和城市精细化管理中的明显短板，治理任务相当艰巨。我们要用5年左右的时间基本解决垃圾综合治理问题。要搞好生活垃圾综合治理：首先要实现源头减量，其次是全程分类，即分类储存、分类投放和分类搬运，最后末端资源化和无害化处理。目前的状况是：源头居民对垃圾分类参与度不高。有关部门调研后发现，有95%的受访者支持进行垃圾分类，但真正这样做的只有25%，造成这种情况的原因固然很多，但笔者认为，原因之一室垃圾收集和垃圾运送并没有跟上去，笔者亲睹垃圾收集把居民已经分好的垃圾又混在一起装进一辆车运走了，有居民反映：“分了也白分”。挫伤了居民对垃圾分类的积极性。

现今市政府已经根据党中央和国务院要求，上海拟爱2020年底前先行实施生活垃圾强制分类。涉及分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，其中垃圾的源头分类是基础性工作。严格实行各类生活垃圾的分类收集，坚决杜绝驳运环节的混装混运。市政府已下决心陆续换装垃圾清运车，并增加生活垃圾的综合处理能力达到3.28万吨/日以上，其中湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日，生活垃圾资源回收利用率达到35%以上。也就是说，全程分类中的后三步国家已采取措施。作为上海市民理应执行党和政府的方针政策，积极参与垃圾分类。如果家家户户都能按照市府要求先在家中把干湿垃圾分开，然后按“四分法”投放，这是实现全程分类最初也是最基本的一关。这一关做好了，生活垃圾综合治理才有可能解决。