供给视角下社区智慧养老服务模式的构建研究

杨瑞琦

摘要：智慧养老服务的有效供给从根本上影响着社区智慧养老体系的构建进程。社区智慧养老服务的构建体系应切实结合智慧养老产品供给市场的发展特点，做好统筹规划，探索、动员更多的社会力量参与到智慧养老产品与服务的市场运作模式中来。为此，本文从探究社区智慧养老服务体系构建过程中供给困境的存在原因出发，针对这些问题一对一的提出解决思路，并最终从供给视角下提出一种社区智慧养老服务新的构建模式。

关键词：社区智慧养老;供需矛盾;供给侧改革;体系构建

老龄化问题成为当前我国日益突出的社会问题。老龄化进程中所带来的各种养老问题将不断影响我国社会、经济的进步与发展[1]。随着我国城市化进程的不断加速，老年人数量不断增加，这些老年人对养老服务机构的需求也在不断提高，这就给政府财政部门带来了较大的压力，并且这种财政压力在持续提高[2]。因此，社区养老开始慢慢地被引入养老领域，社区开始成为未来老年人养老的主要场所。目前，我国许多地方开始进行社区智慧养老服务模式的实践探索，但就目前各地社区智慧养老服务模式发展的现实情况来看，社区智慧养老模式的健康发展仍然受到我国养老服务“供需错位”结构性失衡、智能养老产品供不应求与社区智能养老产品市场供给动力不足等问题的制约，亟需提高各种类型“智慧养老”服务平台资源整合建设能力，为社区智慧养老服务模式提供优质服务资源。

一、文献回顾

相对于国外社区智慧养老研究来说，国内智慧养老的发展起步较晚，对于社区智慧养老服务的研究也未形成完整的构建体系。

李晓文指出我国的养老领域发展遇到了前所未有的瓶颈，急需要新型养老模式的注入，而智慧养老模式的出现正好弥补了养老领域发展的困境[3];席恒从许多方面提出了智慧养老服务体系的发展思路，他认为智慧养老模式的出现，将会给养老领域带来一场新的革命[4];陈豪在研究社区智慧养老模式发展的时候，选择引入实地社区智慧养老模式发展案例，在总结了实地案例经验的基础上，他认为要建设完备的社区智慧养老模式，必须要整合各类养老服务平台[5]。

在现有的文献研究中，虽然有不少学者分析了目前社区智慧养老构建发展中存在的问题，而且大部分都涉及了社区智慧养老产品与服务的供需问题，指出现有社区智慧养老模式构建中存在供需不协调的发展困境，阻碍着最终健康体系的构建发展。但很少有学者从市场发展或供给动力的角度出发，分析现有社区智慧养老产品供给力不足、智慧养老产品市场发展动力不足以及智慧养老产品供给方要素资源整合不足等问题，大多还只是空谈问题与对策，并没有从供给角度提出社区智慧养老服务构建的新模式。

二、现行社区智慧养老服务体系的供给侧困境

1、社区智慧养老服务“供需错位”结构性失衡

虽然目前老年人对智慧养老产品的需求较大，但养老智慧产品的供给市场并没有足够的产品来满足老年人的养老需求，智慧养老产品供不应求;此外，智慧养老产品也受到地区经济发展的限制，大城市市场发展较好，小地方虽然也存在智慧养老产品的需求要求，但市场发展并不乐观。

2、智慧养老服务要素资源整合不足

目前，智慧养老产品供给市场中供给主体形式单一，社会组织介入程度较低，社会各养老资源要素分散，整合程度低，无法合理的为老年人提供高质量的服务。

3、智慧养老产品市场化程度不高

现有的智慧养老产品市场发展中，智慧养老产品价格高、成本高，但利润较低。由于利润低，许多企业认为智慧养老产品市场没有发展潜力，选择不进入此类市场。

4、智慧养老产品市场产业协同机制尚未形成

智慧养老产品的供给势必需要一个与政府结合、协同一致发展的市场机制，但这种机制目前尚未形成，市场各主体分散发展，合作意识淡薄。

三、社区智慧养老服务体系构建的路径选择与供给侧改革

第一，构建多元主体参与的供给市场。发展社区智慧养老产品与服务的供给市场，应打破原有智慧养老市场供给主体单一的局面，强化政府力量，整合社会资源，创新多供给主体参与的智慧养老产品与服务的创新供给市场，提高智慧养老产品市场的竞争活力。

第二，政府出力支持智慧养老产品市场的大力发展。政府应为市场参与智慧养老模式的发展提供良好的政策环境，给与企业一定的政策便利，积极鼓励，引导各智慧养老产品的生产企业积极进入智慧养老发展市场;我国社区之后会养老模式供给市场的发展也可借鉴香港、日本的运行模式，这两个国家实行对提供养老产品的非营利组织实行免税政策的做法，注重培育养老产品市场的競争性[6]。

第三，政府应考虑将智慧养老产品纳入医保报销范围内。政府可以考虑将智慧养老产品部分纳入到养老报销范围内，适当减轻老年人购买养老产品的压力。这就需要政府财政部门的大力支持，同时也需要社会各组织的积极参与。

第四，分级消费，提高利润。养老产品的生产方可以根据老年人的经济实力不同，划分不同的价格层次，针对不同经济层次的老年人推出相应的智慧养老产品，发展不同层次的消费顾客，有利于提高智慧养老产品提供企业的利润。

四、结语

随着老龄化进程的不断加深，老年人的养老需求也在不断的提升，但现有社区智慧养老模式发展中，一方面，供需不匹配问题不断加深;另一方面，我国老年人对智慧养老产品与服务的供给市场要求不断提高，两方面的矛盾不断加深，势必会阻碍我国社区智慧养老模式的健康发展。要想解决社区智慧养老发展模式中“供需错位”结构性失衡问题，必须要从供给侧进行改革，整合各类智慧养老产品供给资源，提高市场参与度与竞争活力。

参考文献：

[1]陆华杰，朱荟：《2011：中国人口学研究的回顾与评述》，人口学刊，2013（1）.

[2]李学斌.我国社会养老服务研究综述，宁夏社会科学，2008（1）.

[3]李晓文.需求视角下智慧养老服务体系构建策略探究[J].宁波经济：三江论坛，2015（8）：43-47.

[4]席恒，任行，翟绍果.智慧养老：以信息化技术创新养老服务[J]，老龄科学研究，2014（7）.

[5]陈豪，唐艳昕.西湖区“智慧养老”应用探索，杭州科技，2014（4）.

[6]李晓文.需求视角下智慧养老服务体系构建策略探究，社会民生.2015（8）.