浅析普京总统新任期政策与中俄关系构建

陶爽

【摘 要】 2018年3月，普京在俄罗斯总统大选中获胜，开启了他的第四个总统任期。普京新任期政策主张主要针对经济创新、政治改革和外交调整三个领域。本文首先从国际和国内两方面分析现阶段俄罗斯发展面临的环境，接着深入分析普京总统新任期的战略目标与政策走向，最后对普京总统新任期内如何发展中俄全面战略协作关系进行了阐发。

【关键词】 普京;新任期;中俄关系

面对现阶段俄罗斯的国内外一系列的新旧问题，再次连任的普京要如何应对解决。他的政策战略主张肯定会对国家复兴与发展产生巨大的影响。同时，准确分析普京第四任期政策的基本方向，对推动新时期中俄关系的稳定发展具有现实的指导意义。那么，普京究竟提出了什么样的战略目标？未来俄罗斯的发展走向如何？在新的历史阶段，中俄关系又会发生怎样的变化？下面就让我们来浅析一下这些问题。

一、现阶段俄罗斯发展面临的环境

在当前經济全球化和世界多极化的大背景下，各国之间都是既有竞争又有合作的复杂关系，国际环境会对一个国家的方针和政策产生一定的影响。以下首先阐述现阶段俄罗斯所处的国内外环境，以便更好的了解普京总统新任期政策走向及中俄关系构建问题的重要性。

1、国际方面

由于不同国家的社会意识形态各异，且都谋求各自国家利益，这使得俄罗斯与以美国为首的西方国家之间的关系呈恶化状态。此外，俄罗斯与中东地区的交流合作不太顺畅，与中国的关系也有待加强。总的来说，普京政府面对的国际环境不容小觑，必须要给予高度的重视，尽快寻求解决方案。

2、国内方面

俄罗斯存在经济水平发展缓慢，产业结构有待调整升级，政治改革力度不够，政治制度不太完善，民生问题亟待解决等社会现象。俄罗斯民众切实关心的问题就是普京新任期将推行什么样的战略方针，来有效地解决这一系列的问题，更好地促进国家的发展及现代化建设。

二、普京总统新任期的战略目标及政策走向

在总统就职典礼上，普京提出了2018到2024年六年俄罗斯发展的战略目标。可以看出，在俄罗斯与西方关系不良的情况下，普京将更多关注转向俄罗斯国内的经济发展和社会政策上，以试图改变处境及实现战略目标。普京新任期的战略目标和政策方向主要包括以下三个方面内容：

1、着重发展创新型经济

普京总统将发展经济作为第四任期最重要的任务，他认为高度发达的经济实力是实现俄罗斯民众福祉要求，实现国家现代化和维护俄罗斯大国地位的重要条件。同时，普京政府坚持全力促进经济增长，也是为俄罗斯经济模式革新创造有利条件。他竭力坚持主张：

（1）改变国家经济结构。普京政府坚持政策倾斜，扩大技术和设备投资，积极推进产业结构调整和升级，努力提高劳动生产率，大力发展中小企业和发展非能源产品出口。真正改善人民福祉，摆脱国家对原料出口的依赖，实现在本世纪20年代中期，使俄罗斯成为世界经济前五名国家的宏伟目标。

（2）大力兴建基础设施。普京总统表示，未来的6年时间将增加大量公路建设经费开支。在积极进行国家投资的同时，俄罗斯政府也正在寻求吸引社会各种资本和外国投资者参与国内基础设施建设的机会，使俄罗斯的公共设施更加完善，为国家的良好发展奠定基础。

（3）推进国际经贸合作。俄罗斯将尽量坚持维护与美国、欧盟现有的经济联系，但为避免在经济上出现不利的处境——被西方孤立，俄方将更积极地参与亚太地区经济一体化的进程，努力恢复和发展与非西方阵营的经济合作，努力在欧亚地区建立一种多层次的经济协作伙伴关系。

2、推行适度的政治改革

其实，即使在普京的新任期中俄罗斯仍然存在一定的社会政治问题。首先，俄罗斯人民对国民经济发展形势和生活水平不满意。其次，俄罗斯反对派指责普京政府对政治竞争问题进行全面控制尚未得到解决。再者，曾经“颜色革命”的风险仍然存在。为了完成对内调整政治体制，促进国家发展和对外防止“颜色革命”产生等任务，普京政府将在维护政治稳定与改革方面采取一定的有效措施。

（1）坚持维护政治稳定。普京通过建立垂直国家权力体系，[1]重新梳理了权力结构、权力分工和权力制衡的关系，采取了相应的一系列重大举措，实现了俄罗斯由乱到治的转变，维护了社会政局的稳定态势，进而促进国家的经济社会的复兴发展，因此这一举动，也得到俄罗斯人民广泛支持和热烈好评。

（2）进行适当的政治改革。完善多党制，坚持发挥其优势作用，体现它的代表性和竞争性，从而更好地保证民主政治，将努力提高政党在国家政治生活中的地位和作用，增加公众对政党的信任和政治参与，建立政府乃至政治的权威;实施行政方面改革，提高行政机关工作效率和工作人员的态度，以获得民众的好感，更好的促进政治竞争。

（3）完成政治精英更新换代。可以说，政治精英是国家发展强大的重要条件，普京高度重视这个问题，并积极的推进与落实这项任务。同时，他也强调要保持精英阶层的稳定，避免分歧和矛盾使得政治决议不佳，甚至阻碍经济发展的局面出现，要始终坚持民主决策与团结协作。

3、奉行“缓和西方，转向东方”的外交战略

普京外交的主要目标是确保俄罗斯的安全、发展其利益并保持其作为大国的地位。对于当前的国际环境，俄罗斯将在自身利益的基础上，努力缓解与西方国家在乌克兰和叙利亚问题上的矛盾冲突，改善与西方的关系，同时继续积极促进与东方国家的合作。竭尽所能地改善俄罗斯现阶段的尴尬处境，努力寻求新的外交局面。

（1）缓和与欧美之间的关系。一方面，坚持推行与欧盟进行正常的政治对话和恢复二者的经贸关系。在俄罗斯的对外贸易总额中，欧盟的贸易额占有很大比重，因此欧盟在俄罗斯的外交中非常重要。对于美国方面，俄方努力争取改善俄美关系，在乌克兰和叙利亚问题上淡化矛盾，俄罗斯将愿意与美国开展建设性合作，争取有效地缓和两国的冲突矛盾。

（2）推行“转向东方”政策。俄罗斯将进一步参与经济全球化和亚太地区一体化进程，与东方国家特别是中国展开友好的交流合作，以便更好地推进远东地区的开发。普京政府也在积极致力于建立“大欧亚伙伴关系”，打算创造一个“非西方世界”，[2]以便改变俄罗斯的外部环境。

（3）实施以叙利亚为中心的中东政策。普京政府将努力巩固俄罗斯在叙利亚的军事干预成果。它还将继续发展俄罗斯、土耳其和伊朗之间的三边合作以及与其他中东国家的关系，以扩大俄罗斯在该地区的影响力。

三、普京总统新任期内的中俄关系

在与西方对抗不断深化的情况下，普京政府主张推行“转向东方”的外交政策，尤其是深化中俄全面战略伙伴关系。为了满足普京第四任期提出的所有战略需求和巩固俄罗斯大国地位的任务。中国作为世界第二大的经济体，是俄罗斯经济复兴和发展的主要外部条件之一，同时更是俄罗斯抵制西方遏制的最重要战略协作伙伴。可以说，新时代将是中俄关系加速发展的最佳时机。普京坚持与中国的全面战略合作伙伴关系，努力积极地调整经济结构，建立创新型经济;扩大和优化中俄政治关系，不仅促进了两国在其他领域的交流与合作，也在一定程度上削弱了西方国家对俄罗斯的政治孤立现象。在国际事务上发展与中国的协作，将有助于俄罗斯缓解外部压力，从而更好的维护自身利益。普京政府还将深化与中国之间的教育合作，为两国培养各领域合作所需的高层次专业人才。

对于目前的中国来说，对外方面存在特朗普政府的恶意针对及与周边国家的冲突;对内有着实现工业化强国和共同富裕的战略要求，两国的合作交流同时也利于中国的利益发展需求。深化与中俄全面战略合作的伙伴关系，是中国应该认真推行和实施的重要外交政策之一。

目前，中国和俄罗斯都正处于各自发展的关键时期。我们深信，在习近平书记和普京总统的重要战略引领和积极的推动下，目测现阶段及未来的一段时间内，中俄关系将会一直保持高水平的发展。可以说，目前两國的全面战略合作伙伴关系处于历史的最好时期。两国交往密切，各领域合作顺利，政治互信不断得到加强，双方能够及时就重大国际和地区等问题交流意见，在多边机制内能够保持密切的协调配合，中俄两国将共同推动“两个构建”，为世界多极化、全球和平与发展做出积极的贡献。两国还将努力建立欧亚经济伙伴关系，加快区域经济一体化进程;促进区域稳定与发展;继续深化双方在政治、经济、外交、人文等领域的合作，以便更好地维护和发展中俄全面战略合作的伙伴关系，实现两国的双赢，进而对世界发展产生积极的推动作用。

【注 释】

[1] 柳丰华.普京总统第四任期内外政策走向 [J]. 国际问题研究，2018，07，15.

[2] 张建.普京第四届总统任期的俄罗斯外交趋向 [J]. 和平与发展，2018，04，25.

【参考文献】

[1] 柳丰华.普京总统第四任期内外政策走向 [J]. 国际问题研究，2018，07，15.

[2] 张建.普京第四届总统任期的俄罗斯外交趋向 [J]. 和平与发展，2018，04，25.

[3] 赵华胜.普京外交八年及其评价 [J]. 现代国际关系，2008（02）.

[4] 关雪凌， 张猛.普京政治经济学 [M]. 中国人民大学出版社，2015，09，01.

[5] 柳丰华.普京总统第三任期俄美关系演变与第四任期双边关系走势 [J]. 俄罗斯研究，2018，04，28.

【作者简介】

陶 爽（1993.04—）女，黑龙江齐齐哈尔人，哈尔滨师范大学马克思主义学院研究生在读，研究方向：科学社会主义与国际共产主义运动——中国社会主义建设外部战略条件.