副市长兼任四十余头衔引发的机构改革焦虑

闫肖锋

近日，网上一份副市长兼任头衔长表引发热议。

事情源于徐州市政府官网发出的《市政府办公室关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》。这个文件显示，徐州市副市长王剑锋同时担任四十多个议事协调机构领导。

如今，这份通知已经从徐州市政府官网撤下。而此前，徐州市委宣传部工作人员在接受媒体采访时说，王剑锋副市长一人兼任多职系工作需要。许多基层干部都对此事也表示感同深受：工作需要，有什么办法？

一个人一个脑袋两只手能兼任多少工作呢？细数一下，王剑锋副市长负责发展改革、国土资源管理、人力资源和社会保障、统计、安全生产、物价、金融、税务、政务服务管理、政务公开、应急管理、机关事务管理、政府法制、物资、援疆、南北挂钩等方面工作，协助分管财政、国资、审计、人事、机构编制等方面工作，分管市政府办公室（研究室）、发改委、国土资源局、人力资源和社会保障局、公务员局、统计局、安监局、物价局、法制办、机关事务管理局、政务办、金融办、应急办、淮海经济区联络处、观音机场公司、市属国有企业，还要联系市档案局、史志办、人民银行徐州市中心支行、徐州银监分局、国家税务总局徐州市税务局、各金融机构驻徐分支机构、江苏煤监局徐州监察分局……

徐州市政府官方微博回应质疑称，这些小组属于临时性协议协调机构，结合本轮政府机构改革，市政府已部署开展专项清理工作，对符合撤销条件的予以撤销，并严控临时性议事协调机构设置。

需要澄清的是，“某某小组”等议事协调机构，有不少是临时性、阶段性的，为的是推进某项工作开展而设立。议事协调机构原则上都不单独设立办事机构、不单独核定编制、不核拨经费，所以兼任的议事协调机构职务，并不会有网友想象的那种身兼数个实职甚至拿多份工资的情况发生。

虽然有机构调整等临时原因，但事实上，中国各地市主要领导身兼多个议事协调机构领导的情况并不鲜见，一是因为有些事务性工作需要跨区县、跨部门、跨行业的协作协调，需要有相应的领导统筹、推进、指导、组织、协调、监督等;另一方面是为了显示对这一领域事项的重视，其中还不乏一些上级指令须要设立的头衔。

“上面千条线，下面一根针”。中央设下条例或者地方政府要求撤销或控制议事机构数目，往往一段时间后又反弹。议事协调机构过多过滥，已成为“文山会海”源头之一，助长了形式主义、官僚主义等不良工作作风和领导作风。

副市长兼任数十个头衔一事很有普遍性，也透出基层工作的难言之隐——有头衔就会有文件，有文件就会导致文山会海，结果基层焦头烂额。很多会议，印发了文件，还要照本宣读，然后领导轮着发表意见指示或是有关人员轮着表态，最后主持人小结归纳，会后还安排分组讨论。内容不多，场面热闹，过程冗长，却没有多大的实际内容。不少部门只重发文，不重实施，或照转、照抄、照套，或脱离实际，做官样文章。

推进机构改革，要从精简文山会海、改掉形式主义开始。

“反向春运”你加入了吗

今年春节前，在大城市的青年过年不回老家，接父母亲戚来所在城市过节的现象凸顯，被称为“反向春运”。上海、北京等“反向”热门城市除夕前一周的机票预订量同比上涨了40%。