从全局谋划一域 以一域服务全局 努力为全市高质量发展出力出劲增光添彩

李维超

全国“两会”期间，中共重庆市委书记陈敏尔在重庆代表团开放日上表示，重庆要发挥自身优势，打好区位、生态、产业、体制“四张牌”，更好服务全国大局。讲话彰显重庆自信与开放，举措传递重庆实干与担当，为全市推动下一步高质量发展厘清了思路、明确了任务。高质量发展既是规律使然、也是大势所趋。今年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，充分发挥区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，精准聚焦转型升级年、项目突破年、品质提升年“三个年”，狠抓供给侧结构性改革、智能江北建设、产业转型升级、城市品质提升等“十件事”，确保全年地区生产总值增长7.5%左右，努力为全市发展体现更大担当、做出更大作为。

一、充分发挥区位优势，努力建设内陆开放门户区

开放是时代最强音。长期以来，江北区积极融入“一带一路”和长江经济带建设，高效对接两江新区和中新互联互通项目，借力“两港一区”优势资源，在用好大通道、抢抓大机遇上下功夫、求突破，中信银行国际业务运营中心等项目加快落地，恒大千亿级项目、广东超竞百亿级项目、富邦华一等大商好商相继落户，上市公司财信集团历史性回迁江北，与意大利皮亚琴察市缔结正式友城关系，打开了“新窗口”、扩大了“朋友圈”。开放没有终点，永无穷期。我们将坚持“立足重庆、服务西部、融入全国、接轨世界”，统筹利用国际国内两种资源、两个市场，加快建设重庆内陆开放门户区。一是夯实开放支点。坚持抓载体，强功能，支持寸滩港转型升级，建设长江上游邮轮母港基地，完善果园港“空水铁公”多式联运物流系统，打造人流、物流、信息流、资金流集散新优势，真正把平台“势能”转换为推动江北高质量发展的“动能”。二是聚焦开放重点。坚持抓重点、强引领，以加快江北嘴金融核心区建设为主线，全面承接重庆自贸区、中新示范项目政策落实，突出功能化、市场化、国际化方向，加大招商引资，丰富金融业态，做优金融生态，扩大金融开放，全面加强与上海浦东金融局合作，推动形成“下有陆家嘴、上有江北嘴”的发展格局。三是打造开放亮点。坚持抓环境、优服务，持续深入开展民营企业“三送两办一访”行动（“三送”即送思想，组建宣讲队深入民营企业宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神;送政策，把中央、市委以及江北区出台的优化营商环境促进民营经济发展的系列政策措施面对面送到企业;送服务，提供用地、用电、用气、用工等保障服务，着力降低企业生产要素成本。“两办”即对民营企业的事既当天事马上办、又当天大的事情办。“一访”即全体区级领导干部定期深入重点企业走访调研民企实现全覆盖），积极主动、全面精准服务企业发展。坚持招商引资“一号工程”，按照“天天有招商、周周有活动、月月有高潮”思路，抓好集群化招商、产业链招商，不拘一格招外企、引外资、留外商，精准对接农业银行网上银行落户江北，法国安盛集团、日本瑞穗银行、日本东京海上控股株式会社拟在江北设立分公司，实现在更大范围、更广领域、更高层次上扩大对外开放。2019年4月2日，举办一季度招商引资项目集中签约，推动落地禾念商业管理、海尔云链科技、北斗产业化、辐射制冷超材料、长安欧尚汽车等项目58个、投资金额500亿元。

二、充分发挥产业优势，努力建设高质量发展先行区

高质量发展的根基在产业。我们将立足现有产业基础，大力推进动力、质量、效率“三大变革”，努力構建科技创新、实体经济、现代金融、人力资源“四位协同”的现代化产业体系。一是坚持“供给侧”思维。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在破、立、降上协同发力，更多运用市场化、法治化手段，加快完成国企改革清算关闭，在区属国企“空壳公司”“僵尸企业”全部出清的基础上，重点瞄定商业商务楼宇去库存，降低去化周期。深化“放管服”改革，创新推行“容缺受理”机制，确保工业项目建设审批时限压缩至15个工作日，新设立企业开办时间压缩至5个工作日。着力扩大有效投资，强力推进230个补短板项目，有序推进曾家岩嘉陵江大桥、红岩村大桥、蚂蟥梁立交改造、江北嘴国际金融中心等重大项目，一季度成功举办项目集中开工仪式，涉及项目30个、总投资约370亿元。二是跃向“中高端”水平。狠抓工业跃升，围绕汽车、电子电器两大支柱产业，紧盯港城、鱼复两大工业园区，引导长安、海尔两大龙头主动升级、凤凰涅槃，做大做强新材料、装备制造、信息技术等战略性新兴产业集群。强化服务业融合，大力发展体验式交互式经济、会展经济等新业态，巩固观音桥商圈、江北嘴、北滨路多点支撑、特色发展商贸格局，支持盒马鲜生、超级物种等新零售快速成长，提速商贸结算、跨境电商、线上线下融合发展步伐。做优金融生态，深入落实重庆市委、市政府赋予江北嘴金融核心区的功能定位，出台加快推进江北嘴金融核心区建设的若干意见，按照金融产业发展、金融业态创新、金融生态优化“三位一体”思路，围绕要素市场、消费金融等领域，打造江北“全牌照”金融。目前，全区金融机构存贷款余额突破1.4万亿元、占全市近1/5，集聚金融机构近460家，金融资产规模突破1.6万亿元、占全市近1/4，汽车金融、地方资产管理（AMC）、再保险等金融牌照全市独有，上市企业数量居全市第一。三是聚焦“智能化”方向。按照数字产业化、产业数字化思路，紧盯智能金融、智能制造、智能商贸等领域，充分发挥保利中心大数据产业基地等平台集聚效应，培育引进一批示范性、引领性重大项目。发挥智能化在产业升级、产品开发、服务创新等方面的优势，加快推进平伟电器研发及制造系统集成应用、登康智能立体库房等项目，支持海尔工业园第二轮3亿元智能工厂改造。推进智慧城市建设，集中力量建设全区城市大数据资源中心，加紧制定《政务数据资源管理考核评价》《大数据标准化发展办法》等文件，力争智能江北运营中心今年9月正式投用，最大程度释放大数据资源“价值魔力”，真正为经济赋能、为生活添彩。

三、充分发挥生态优势，努力建设山水城市展示区

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。2018年，我们坚持把优良生态环境作为最普惠的民生福祉，坚决打好污染防治攻坚战，深入实施“五大环保行动”，建立完善“双总河长制体系”，投入5.5亿元推进解决生态环境突出问题，全年空气优良天数317天、主城排名第一。我们将全面落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，增强“上游意识”、担当“上游责任”、体现“上游水平”，努力在建设山清水秀美丽之地上展现新气象、作出新作为。一是保持战略定力。把中央决策部署和市委工作安排，作为开展生态文明建设的总指导，作为建设山清水秀美丽之地的方法论，严格管控长江、嘉陵江、铜锣山、明月山等重要区域生态保护红线，严格按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线进行开发建设，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。二是走出发展新路。统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，加快传统优势产业绿色化提升，支持长安、海尔、登康、平伟等企业清洁化改造，建好护好铁山坪等“都市后花园”，加快推进五宝山水文旅小镇建设，探索江北生态优先、绿色发展新路子。三是突出工作重点。以打好污染防治攻坚战为引领，认真践行“建”“治”“管”“改”基本路径，聚焦打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、长江保护修复等重点战役，以最坚决的态度抓好中央环保督察、中办二次回访整改落实，加快推动藏金阁电镀产业园、鲁家山混凝土企业关停搬迁，让江北天蓝、地绿、水清、空气更清新，让自然底色透出来、显出来、亮起来。

四、充分发挥体制优势，努力建设城乡融合样板区

江北位于主城核心区，城镇化率达96%，铁山坪以东地区业态丰富、活力四射，铁山坪以西地区乡村诗情画意、风光怡人。我们始终坚持城乡一体化发展、统筹推进，做深做实大城智管、大城细管、大城众管，深入实施乡村振兴战略行动计划。2018年，成功举办首届“花博会”，万缘村、干坝村“三变”改革试点顺利推进，御临河获评“重庆十大最美河流”，江北大地颜值更高、气质更佳。我们将牢固树立“重点在城市、亮点在乡村”的理念，狠抓城市提升和乡村振兴两大基本面，促进要素双向流动，推动城乡各美其美、美美与共。一是擦亮江北的底色。从干净整洁有序做起，加强临街临江、背街小巷和“网红景点”等区域的环境整治，大力推行“马路办公”，让城市清清爽爽。兼顾城市美学和哲學，在鲜花添彩、园林增景、裸土还绿上协同发力。筹备办好第二届“长江上游城市花卉艺术博览会”，在扩容、提质、增效上求突破，做好“艺”和“业”两篇大文章，力争办成全国有影响力的盛会。二是彰显江北的特色。从山清水秀城美做起，立足“山水城、时尚味、国际范”，从航行视角、船行视角、车行视角提升景观照明层次，让梦幻江北嘴、活力观音桥、璀璨北滨路美轮美奂。坚持望山见水、显山露水，以产、城、景融合思路推进“两江四岸”首批启动项目。全面实施农村垃圾污水处理、农厕改造、村容村貌提升等农村人居环境整治行动，着力改善乡村基础设施和公共服务设施，积极推进特色小镇和整洁庭院建设，以全局站位、历史担当推动五宝镇乡村振兴，努力打造全市乡村振兴的“样板间”。三是提升江北的成色。从宜居宜业宜游做起，坚持历史文脉传承和城市二次更新有机结合，将历史文化元素植入景区景点、融入城市街区，打造大九街升级版，拓展中复北仓发展空间，力争长安第十兵工厂首开区开门营业，串起一条精品文化旅游线。借助网红传播，讲好江北故事，按照“旅游+”“+旅游”思路，建设一批民宿村落、乡村酒店，大力发展休闲采摘、水上运动、都市农业，打造“近悦远来”的旅游目的地。

机遇就在眼前，发展正当其时。我们将更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在重庆市委、市政府的坚强领导下，发扬奋斗精神、保持奋斗姿态、擦亮奋斗底色，全力推动江北在高质量发展、创造高品质生活的征程上走在前列，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

作  者：中共重庆市江北区委书记

责任编辑：马 健