华为反击，不光是为了赢

李勇 青木 辛斌

“在遭到美国发起的攻击6个月后，华为反守为攻。”英国《金融时报》3月7日这样评论华为的最新举动。

当天，华为宣布针对美国“2019财年国防授权法案”（NDAA）第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。在竭尽所能尝试打消美方疑虑却无果之后，华为展示出捍卫自己权益和名誉的决心。

这样做的胜算有多少？这是世界媒体都在追问的问题。华为表示诉讼有“充分的理据”。不论结果如何，华为对自己无罪的证明，都被认为将影响其他潜在的担忧者。英国广播公司（BBC）称，受影响的或许还有全球互联网的未来。

华为不会就范

3月7日上午，华为在位于深圳的总部举行全球新闻发布会。这被《澳大利亚人报>称作是“不同寻常的举动”。该报说，这场发布会从华为总部向全球进行直播，美联社、路透社、彭博社等众多外媒受邀参加。华为轮值董事长郭平在发布会上说，“美国国会通过立法惩罚华为，且从未展示支持这些限制条款的证据”，采取法律行动是华为不得已而为之的最后选择。

华为的诉讼在美国得克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起，这里是该公司美国总部所在地。起诉书称，美国“2019财年国防授权法案”第889条在没有经过任何行政或司法程序的情况下，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务，还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款，这违背了美国宪法中剥夺公权法案条款、正当法律程序条款。同时，国会不仅立法，还试图执法和裁决有无违法行为，违背了美国宪法中规定的三权分立原则。

美国有线电视新闻网（CNN）评论称，华为以最强硬的方式回击美国对其技术构成全球安全威胁的指控。走上法庭挑战美政府，将华为与华盛顿的激烈对峙升至新高度。

“通过颁布NDAA，美国国会扮演了法官、陪审团和执法者的角色，这是违宪的。”郭平说，该限制条款妨碍华为参与公平竞争，最终伤害的是美国消费者。欧亚集团研究中国技术和相关政策的专家保罗·特里欧勒称，华为正在向外界展示，即使美国“全程紧逼”，它也不会就范。

在提起诉讼的同时，华为还爆出遭美国攻击的劲料。郭平说，美国政府一直污蔑华为，还攻击华为的服务器，窃取邮件和源代码。香港《南华早报》称，郭平没有详细说明美国是如何窃取信息的，但他上周在为《金融时报》撰写的文章中说，美国打压华为的部分原因，可以从斯诺登曝光的美国国家安全局（NSA）机密文件中找到答案。“我们的许多监听目标是通过华为的产品进行通讯的，我们必须知道如何利用那些华为产品。”NSA2010年的一份文件这样写道。郭平说，如果NSA想通过修改路由器或交换机来进行监听活动，一家中国公司是不太可能与其合作的。

争夺人心之战

但在另一些法律专家看来，这将是“一场苦战”。去年11月，美国一联邦上诉法院驳回俄罗斯网络安全公司卡巴斯基实验室提起的类似诉讼，称禁用该公司产品的指令是出于保护美国网络安全的正当动机。芝加哥约翰·马歇尔法学院教授斯蒂芬·施文说，得克萨斯州法院审理华为诉讼时不会受此案约束，但可能采用其推理，因为两者有相似之处。华为首席法务官宋柳平认为，这两起诉讼在证据和范围上都不同，华为的诉讼有“充分的理据”。

有信息安全业内专家说，美国有国家安全至上的传统，会把很多问题转化为国家安全问题。其他国家的全球化市场努力一旦达到美国的警戒线，就被视作对其全球利益的挑战。但事实上，利用情报能力获取经贸优势也是美国的传统。

在俄罗斯REGNUM新闻社观察員杰姆林看来，华为正在做一件大事。它可能赢得自己的主张，但即使不能，结果对将来也是很重要的，它会让美国司法体系失去信誉。他说，现在，美国司法制度越来越成为政治对抗的工具。

“美国说服他国禁用华为设备的运动，遭欧洲盟友冷脸相对。”美国《华盛顿邮报》3月6日报道称，在上周和美国官员的双边会晤中，与会消息人士透露，针对美国声称华为设备造成难以应对的网络安全和国家安全威胁，华盛顿的国际伙伴持怀疑立场。美国副助理国务卿斯特雷耶在会上说，美国的立场是没有有效手段能遏制华为造成的安全担忧。欧洲官员对此保持警惕，但不同意美方这种风险不可控的立场。

《华盛顿邮报》评论说，美欧的分歧反映出华盛顿在寻求5G领导者角色上面临尖锐挑战。欧盟决策者一直警惕对华为进行全面禁止，他们日益认为，特朗普的“美国优先”政策意味着华盛顿所谓的安全威胁实际上是贸易威胁。

“美国单边行动阻挡不了华为崛起。”新加坡国立大学教授马凯硕3月7日在《金融时报》撰文说，美国阻止华为以及中国崛起的努力太微不足道，而且也太迟了。该报另一篇报道称，在欧美电信设备制造商背负着上世纪90年代末电信业大肆举债的包袱，不得不裁员和筹资之时，华为悄然发展壮大。如今，就连华为的批评者也承认该公司生产的设备不错。德国电视一台注意到，华为在全球发起“透明攻势”。3月5日，华为在比利时首都布鲁塞尔开设网络安全透明中心。该报道说，华为有可能消除欧洲的安全担忧。

“华为起诉美国政府，但不光是为了赢。”德国《经济周刊》评论说，华为希望以此向全球其他国家发出信号一一应该恢复对华为的信心。美国《福布斯》杂志称，这事关华为在美国之外的布局，是在全球5G大规模布局背景下的一场争夺人心之战。