浅析改善中国出境旅游者形象

摘要：随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，我国出境旅游人数已经破亿。近年来，我国游客在境外旅游景区、街道等公共场所不文明的行为时有发生，不文明行为严重损害了中国人的形象。本文建议从加强教育与宣传、完善法制规章、强化旅行社主体责任等几个方面来改善海外游不文明行为。

关键词：出境旅游；不文明行为；中国游客；社会公德

近年来，随着中国经济快速发展，中国人的收入自然也水涨船高，加上消费观念也在逐步改变，越来越多的中国人选择了海外旅游。2018年1月8日召开的全国旅游工作会议透露，2017年中国出境旅游市场为1.29亿人次，比2012年增长了4580多万人次，按可比口径年均增长9.17%。上亿人次走出了国门，在领略了国外的文化与美景的同时，也让外国人得以近距离观察国人。

一、出境游不文明行为时有发生

随着出境旅游人数大量增加，各种关于中国游客不文明行为的报道也层出不穷，近年的多个关于“全球最糟糕游客”、“全球最差游客”的调查中，中国游客经常是名列前茅。而在国内语境中，“中国式游客”甚至都成了嘲讽各种不文明旅游行为的专属名词。我们不禁要问，国人在境外究竟都有哪些不文明行为，这些问题难道就解决不了吗？

2015年3月-8月，中国旅游研究院联合中国国际广播电台开展了中国游客海外形象调查，主要针对外国人对中国游客海外不文明行为的认知进行调查。该调查涉及23个国家和地区，亚、非、欧、美、大洋洲均有选样，共获得1264份有效问卷。

2017年2月，国家旅游局发布《2016中国出境游游客文明形象年度调查报告》。报告指出，境外受访者认为的中国出境游游客不文明行为TOP10如下：公共场合大声喧哗、随意插队、不尊重当地居民风俗、随地吐痰、随地大小便、随地扔垃圾、言语粗俗、在禁止拍照区域拍照、公共场合吸烟、对待服务不周等情况不理智。

综合以上两个调查报告，这些外国人眼中的不文明行为大致可以分为两类：

第一类，部分国人将其在国内养成的不文明行为习惯带到了国外，绝大多数外国人眼中中不文明行为都属于这一类。包括乱扔垃圾、闯红灯、插队、抢座、随地大小便、随地吐痰、言语粗俗、公共场合吸烟、公共场合喧哗等，这些行为从国内的一般视角来看都是不文明的。近年来，中国经济飞速发展，很多国人迅速获得了出国旅游的经济实力，然而，其自身素质却没有及时跟上，很多在国内养成的坏习惯自然而然地带到了国外。第二类，国人因不了解国外的法律法规、文化风俗而产生的不文明行为。不尊重当地居民风俗文化往往会引发外国人的指责乃至引发冲突等。

二、出境游不文明行为探源

为什么中国人在海外会产生如此多的不文明行为呢？原因有多个方面：

首先，国内的公民教育不够完善系统。中国教育系统虽然很多年前就提出了“素质教育”，但是在高考指挥棒下，多数学校、教师和家长都更为注重学生的学习成绩，相对忽略了培育学生的文化素质和社会公德心。另外，中国现在拥有充足财力和时间出国旅行的，有相当一部分是50后和60后这个群体，这个群体的多数人在成长过程中接受的公民教育更加匮乏，也相对容易产生一些不文明行为。

其次，中国还未能建立一个系统、法制化、能获得严格执行的旅游业管理体系。我国现行旅游業的专门法规绝大部分是由国家旅游局或地方旅游管理机构颁布，由于这些机构没有明确合理的法律地位和职能，很多立法项目只能以政策的形式出台，不能上升为法律，导致旅游业的专门性法规在法律体系中位于较低的效力层次，制约了我国旅游法规的权威性。此外，还存在旅游法律框架不完整，缺乏整体性，旅游法律内容不更新，不能适应旅游业发展的新势等问题。

再次，旅行社和导游是出境游的重要参与方与管理方，旅行社和导游理应承当规范和引导游客行为的责任。但目前出境游人数太多，而旅行社和导游的水平参差不齐，在很多时候工作不能完全做到位。

三、针对出境游不文明行为的对策

中国目前出境游人次已经过亿，因此管理出境游行为是个巨大而艰苦的任务。虽说中国游客的境外不文明行为毕竟是少数，但是每一个中国人都是一张中国名片，在移动互联网时代，中国游客的任何一件不文明的行为都容易被放大，进而有损国民乃至国家形象

首先，以校园教育和社会宣传作为主要抓手，普及文明旅游常识，从思想和认识根源上解决旅游不文明问题。

在校园教育上，应该把社会公德教育放在更突出的位置，而这种教育应该贯通于从小学到大学的各个阶段，尤其要注重小学教育，从小培养孩子们的公德意识。长期以来，中国的教育注重于书本知识的传授，相对忽略了实际的操作和应用。在这一点上，日本可以作为中国的参考。日本从小学就开设了社会课，告诉国民自身的权利和义务，怎么处理个人和社会的关系。

从社会宣传上，国家旅游主管部门应该与各类媒体合作，将文明旅游的观念尽可能传播给每一位社会公众，在全社会形成争做文明游客的风气。各地的旅游协会等行业组织机构，要将中央文明办和国家旅游局发起“文明旅游倡议书”落到实处，落到明处。提倡旅游业界和广大旅游者达成“文明旅游”共识，将《游客文明旅游承诺书》作为与游客签订的旅游合同的有机组成部分，以此规范并约束游客进行文明旅游。[ ]

从行为上来看，很多游客产生的不文明行为并非刻意为之，而是不知不觉把平时养成的一些坏习惯带到了国外，如闯红灯、公共场合喧哗等。所以，社会宣传显得尤为重要，要让国人能真正意识到自己的某些行为是不正当的，无论在国内还是国外都不恰当，由此引导他们逐步修正自己不合适的行为。当我们的国人在国内都能自觉地等红灯、排队、公共场合不喧哗之后，相信国人在海外的形象必能大幅改善。

其次，国家有必要制定完善的旅游法律法规，并真正细致地落实下去。国家虽然发布了《中国公民出境旅游文明行为指南》，但缺乏具体的环节和强制性的约束。国家旅游局虽然制定了旅游“黑名单”制度，但这只是部门规章，而《旅游法》并无针对旅游者违反《旅游法》、出现不文明行为的处罚相关条款。

再次，必须对涉外旅行社从严要求和加强监管，对涉外导游加强培训，把每一位出境游旅客都服务好。绝大多数中国游客对旅游目的国并不了解，他们往往只知道目的国的风景名胜，但并不了解当地的风俗与禁忌。因此，旅游企业必须担负起向旅客介绍目的国的责任，必须要给旅客赠送出境文明旅游宣传材料，也要宣讲明不文明行为的利害关系，宣讲目的地国家的法律法规、风俗习惯、礼仪规范和民族禁忌等。在海外旅游时，导游领队是一个团队的灵魂人物，导游职业素质的高低直接对游客产生现身影响。强化导游领队在出境旅游过程中对游客文明行为的提示和提醒责任，要求游客自觉遵守和配合旅游国家和地区的法律法规和风俗习惯是至关重要的。为此，必须强化导游准入和考核制度，严厉打击“黑领队”和“野导游”，保障海外旅游国人的合法权益。

参考文献

[1]孟妮. 不文明行为影响中国游客海外形象[N]. 国际商报，2015-12-21（A06）.

[2]赵欣.中国公民出境游不文明行为对策探讨[J].新西部（理论版），2016（04）：44-45.

[3]张涨. 期待"旅游黑名单"长出"牙齿"[N]. 广州日报，2015-06-23（F02）.

作者简介：邓青松，男，汉族，1988年7月出生，湖南沅江，大学本科，法学学士学位，中国人民大学硕士研究生在读，专业为国际政治经济学。

（作者单位：中国人民大学）