湖南六步溪国家级自然保护区管理现状及完善措施

摘要：本文指出了湖南六步溪国家级自然保护区具备十分重要的生态价值以及特别高的保护价值，介绍了该自然保护区概况信息，并对自然保护区管理现状展开分析，指出了管理中存在问题，最后提出了几点湖南六步溪国家级自然保护区管理工作的完善措施，以期为湖南省的生态环境保护提供参考。

关键词：六步溪国家级自然保护区；管理现状；完善措施

1.湖南六步溪国家级保护区概况

1.1自然保护区范围

湖南六步溪国家级自然保护区位于湖南省安化县境地内。地理位置东经110°44′56″～110°58′08″，北纬28°17′54″～28°25′53″之间。东、北与马路镇毗邻，南邻奎溪镇，西与沅陵县杜家坪乡、桃源县西安镇接壤，范围包括马路镇（原苍场乡）6个村，即六步溪村、网溪村、渣洋村、友谊村、江溪村、苍场村；奎溪镇2个村，即银玄村、木榴村，保护区总面积14239.0公顷。

1.2自然保护区保护对象

（1）植物

保护区内的地带性植被为常绿阔叶林，区内的植被类型主要有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林混交林、针阔混交林等3个植被型组、7个植被型、10个植被亚型、43个群系。

（2）动物

当前，保护区内发现有脊椎动物28目78科224种，其目数、科数和种数分别为湖南省已知种类数的66.7%、64.3%和27.3%。

（3）真菌

截止到2013年六步溪自然保护区有大型真菌19目43科82属188种。

1.3自然保护区的利用情况

六步溪自然保护区的主要任务是保护区内森林资源和动植物、进行科学研究。我自然保护区建设过程中主要通过开展生态旅游、科研活动，实行保护区资源保护性开发。

2.湖南六步溪国家级自然保护区管理现状

2.1湖南六步溪国家级自然保护区管理开展的工作

湖南六步溪国家级自然保护区管理处为安化县人民政府直属副处级事业单位。下设办公室、科研项目科、资源保护管理科、社区共管科、苍场管理站、木榴管理站、六步溪资源监测站等部门和单位。2014年12月13日安化县人民政府专门下发了《湖南六步溪国家级自然保护区管理办法》，该办法明确了六步溪国家级自然保护区管理工作职责，为更好的管理保护区提供了适宜的法律依据，能够较好的促进保护区的长远发展。目前，湖南六步溪国家级自然保护区已经建立了物种数据库，通过对区内动植物、生态系统等进行跟踪、调查，摸清保护区内自然资源的本底值，建立生态系统、植被和珍稀危物种分布数据库，对保护区制定保护规划、幵展保护活动具有积极的指导作用。此外，还建立了自然保护区管理信息系统。自然保护区将管理信息系统的建立为六步溪国家级自然保护区森林防火工作实现林火信息自动化、规范化管理，提高对森林防火的决策和反馈能力开展预测预报工作，防止森林有害生物侵入、传播，有效保护森林植被和生物资源起到重要的作用。

2.2湖南六步溪国家级自然保护区管理存在的问题

2.2.1管理经费不足

湖南六步溪国家级自然保护区虽说每年由中央、地方政府拨付一定的经费，但是保护区工作量大，国家能力建设每年的投资总额整体较小，严重制约了自然保护区的建设以及发展，难以较好地发挥六步溪国家级自然保护区的职能。

2.2.2人员配备不到位

当前，湖南六步溪国家级自然保护区管理机构还存在着技术人员比例不够协调的问题。专业技术人员是保护区资源保护管理、科研以及监测的中流砥柱，专业技术的配备状况会对保护区规范化管理的水平产生直接影响。人员配备现阶段配备还不到位，难以较好的支撑六步溪国家级自然保护区科研监测、森林防火等相关工作，在很大程度上制约了保护区的长远发展。

2.2.3旅游管理不规范

由于六步溪国家级自然保护区对旅游资源进行了开发，当前景点有六步幽谷、船溪峡谷、六步清溪，给当地旅游经济创造了一定的经济效益，但与此同时，六步溪国家级自然保护区旅游管理还不够规范，区域内生态环境会遭到不同程度的破坏，还会带来环境污染，对保护区内物种、生境以及生态系统结构等造成不利定影响，保护区保护和旅游开发展并不均衡，有待完善。

3.完善措施

3.1强化经费保障

根据上级文件规定，建议安化县人民政府在国家重点生态功能区转移支付资金中提取5%额度的资金，保障六步溪国家级自然保护区管理处的日常工作运行和管理经费。每年安排专项资金重点扶持林下经济示范基地建设。

3.2注重顶层设计

一是实施生态移民。通过人大代表建议、委员提案、专题汇报等方式向省并通过省向国家呼吁，由国家安排专项资金，对保护区内群众实施生态移民，真正实现保护目标。二是调整功能区。按程序申报调整保护区功能划区。

3.3科学配备保护区管理人员

湖南省六步溪国家级自然保护区应根据《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》以及《自然保护区工程项目建设标准》等相关规定，不断建立健全六步溪国家级自然保护区专门的管理机构，严格把控人员编制，科学安排技术人员比例，完善保护区的管理制度。继续通过人才招聘、相关高校联合培养的方式吸纳高素质、高技术的专业人员，为大幅提高湖南六步溪国家级自然保护区管理水平提供强有力的人才支撑。

3.4科学合理的开发利用保护区旅游资源

湖南六步溪国家级自然保护区的生态系统保存较好、珍贵而稀有的野生动植物也较多，具备开发生态旅游的优势。现行开展生态旅游的自然保护区，制定生态旅游规划，对保护区生态旅游活动具备较好的指导作用。但是因为保护区生态旅游存在发展不平衡以及环境污染等问题，使得六步溪国家级自然保护区生态旅游开展并不理想。所以保护区应当充分发挥自然保护区的资源优势，积极向省内或者国内其他的生态旅游示范区学习，并借鉴其规划建设、资源保护、旅游服务以及管理等方面的工作经验，制定科学合理的生态旅游规划来指导六步溪国家级自然保护区的生态旅游，发挥出旅游资源潜在的经济效益；此外，在生态旅游的开发过程中，可以吸引当地去群众的广泛参与，切实解决好就业问题，并处理好当地的社会经济发展以及保护区资源环境保护之间的矛盾。充分发动当地群众共同参与生长旅游发展以及环境保护工作，从而实现六步溪国家级自然保护区生态旅游发展和环境保护的双赢。

3.5科学发展，统筹推进治好本

首先，要积极做好生态旅游发展规划，总规千方百计尽快通过省级评审，抓紧做详规，进入招商开发环节。其次，要启动六步溪規划重新调整，对核心区、缓冲区、试验区的范围进行科学调整。再次，要出台惠民政策，协调保护与发展的矛盾。最后，要理顺管理体制机制，形成管理合力，提高管理效率。

4.结语

湖南六步溪自然保护区是促进湖南省地方生态建设、致力绿色崛起的主战场，既要依法保护，又要重视民生，有序破解生态保护与群众生存发展矛盾问题，推动保护区事业健康发展。今后保护区管理处要继续将实现生态保护为总目标，将生态环境保护放在更加突出位置。坚持以创建湖南先进水平的保护区为总方向，实现生态保护为总目标，以提升自然保护区数字化、可视化、信息化为总任务，打造特色自然保护区为总抓手，全面启动生态旅游投资建设工作，推动保护区工作再上新台阶。

参考文献

[1]周琳，王伟湖南省自然保护区建设管理存在的问题与对策[J].山东林业科技，2011（5）：93-95.

[2]李霄宇，崔国发国家级森林类型自然保护区保护价值评价及合理布局研究[D].北京：北京林业大学，2011

作者简介：罗慧，（1988-）女，汉族，湖南省安化人，本科学历，助理工程师（森林经营），从事资源监测工作。

（作者单位：湖南六步溪国家级自然保护区管理处）