加强教师队伍建设，推动县域教育持续健康发展

韦海溢

百年大计，教育为本。田阳县委、县政府始终把教育摆在优先发展的地位，持续加大投入，全面深化改革，全县中小学校办学条件明显改善，学前教育、义务教育、高中教育统筹、协调发展，教学质量持续提高，教育公平迈出新步伐，有力促进了全县经济社会全面發展。随着教育管理体制改革不断深化，教师队伍建设成为制约田阳教育发展的短板，打造一支结构合理、数量足够、素质优良、扎根农村的教师队伍，成为提高县域教育发展水平的关键。

一、田阳县教师队伍建设存在的主要问题

由于我县经济欠发达，受到地理位置、经济水平和人才流动等诸多因素的影响，我县教师队伍建设仍面临诸多困难和问题，对教育事业的发展带来一定的影响。

一是教师队伍数量不足，存在结构性短缺问题。随着城镇化进程的加快，学龄儿童不断往城镇集聚，我县新建、扩建了一批幼儿园和中小学校，教师数量不足问题随之凸显。由于农村人口大量流出，出现了相当数量的小规模中小学校，按既定编制配备，一名教师需要兼任多个学科的教学工作，教师结构性短缺问题相当普遍。

二是教师队伍年龄结构、学科结构不合理。我县乡村学校不同程度存在教师队伍老龄化现象，直接影响新课改的实施与教育教学质量的提高。近几年，我县虽然加大力度招聘英语、美术、音乐、体育、书法和计算机等学科的专业教师，但大部分学校特别是乡村中小学校，学科教师配备依然不足。

三是乡村教师职业吸引力不强，补充的新教师“下得去、留得住、教得好”机制未能巩固。农村教师青黄不接，大批老教师面临退休而新的教师又无法及时补充，每一年都不能足额招聘到紧缺科目的专业教师。

二、田阳县加强教师队伍建设主要措施

教师是立教之本，兴教之源，教师队伍建设始终是教育工作的关键环节和核心要素。田阳县历来高度重视教师队伍建设，始终把教师队伍建设作为教育改革和发展的关键，采取切实有效措施，扎实做好中小学教师队伍建设，增强教育发展的后劲和活力。

一是用足用活政策，拓宽补充渠道，增加教师队伍总量。我县坚持“总量控制、动态调整”原则，充分利用国家和自治区的有关政策，大力实施农村义务教育阶段学校“特岗计划”、农村小学教师定向培养计划、“银龄计划”，为农村教育引来源头活水：2018年，聘用特岗教师40人，招聘优秀退休教师14人，定向培养初中起点、高中起点农村全科教师和小学壮汉双语教师67人;招募退休教师到村小支教14人，定向培养师范生232人，已有48名合格毕业生安排到农村小学任教;克服地方财政困难，加大教师招聘力度，通过公开招聘使用幼儿园编外聘用教师控制数幼儿园教师77人、公开招聘使用中小学聘用教师控制数中小学乡村教师116人，专项招聘贫困地区乡村教师4人，所招聘到的新教师全部充实到农村薄弱学校。近年来，我县还通过“双选”、县外选调等方式引进教师227人，通过政府购买服务方式补充编外临时聘用公办幼儿园教师105人、保育员及学校工勤人员145人。在公开招聘时，我县重点补充英语、音乐、美术、体育等学科的教师，在增加教师总量的同时保障“进得来、用得上、留得住”。

二是建立机制，强化培训，提高教师队伍整体素质。建立教师培养培训经费机制，按规定从学校公用经费中提取5%用作教师培训经费，县财政每年安排教师培训专项资金不少于100万元，由县教育局统筹安排用于实施教师全员培训，分期分批组织教师（班主任）到区内外参加各级各类培训学习。建立常态化培训机制，认真落实“国培计划”“区培计划”，并采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，加强乡村教师培训，全面提升农村教师信息技术应用能力。加强和完善教研制度，积极开展校本教研和校际间的交流，进一步提升教师的教研水平，促进教师的专业化成长。建立新入职教师培训机制，对招聘的特岗教师、面向社会公开招聘的新教师在上岗前进行职业道德修养、教育法规、业务知识等培训，使新教师尽快适应教育教学工作。仅2018年，全县就有3 000余人次的教师参加了“国培”“区培”“岗前培训”等活动，以及课堂教学展示、教学技能竞赛观摩活动。

三是落实待遇，营造拴心留人环境，稳定教师队伍。所谓“栽下梧桐树，引得凤凰来”，我县在全面改善办学条件的同时，在45所农村中小学校建成教师周转宿舍975套，为乡村教师提供良好的工作、生活条件。深入实施乡村教师支持计划，全面落实乡村教师生活补助政策，从2014年起，县财政每年预算安排310多万元实施乡村教师生活补助计划、发放乡镇工作补贴，整个县教育系统除城区学校教师外，乡村教师每人最高可获补助达700元/月，最低也有500元/月。将特岗教师、政府购买服务临时聘用人员纳入年终绩效奖励范围。乡村学校教职员工，除正常工资以外，每一年得到的生活补助、工作补贴、绩效奖励等，最多的达45 000多元，最少的也有20 000元左右，切实提升了农村教师的获得感和幸福指数，提高了农村教师队伍的稳定性。

四是实行激励政策，激发工作热情，增强教师队伍活力。全面落实鼓励优秀人才从事教师职业政策。特岗教师服务期满经考核合格全部入编，服务期内工作成绩突出者尽可能“压担子”“给位子”，有重新择业愿望的，尽可能给予帮助，让他们有实现自身价值的机会，创设“能进能出”的宽松用人环境。在职称评聘、岗位设置等方面对农村教师倾斜。在乡村学校任教累计满20年且仍在乡村学校任教、已取得相应专业技术职务资格的教师，均聘任相应专业技术岗位。具有中级以上专业技术资格的教师，可不受岗位结构比例限制，到岗即聘。县委、县政府在每年教师节都隆重表彰一批优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者，并好中选优推荐参加百色市、自治区的评选表彰，激发广大教师投身田阳教育事业的热情。

五是建立交流轮岗机制，扩大流动，优化师资配置。立足县域实际，着眼城乡教育均衡、协调发展，从加强农村学校师资建设入手，严格落实教师交流制度，促进优质师资城乡共享。积极推进城乡学校教师轮岗交流，根据全县学科教师分布情况及边远薄弱学校的实际需求，每一学年的秋季学期从县城或乡镇中心学校选派教师到边远薄弱学校开展为期两年的支教走教活动，同时从农村薄弱学校选派青年教师到县城优质学校交流学习。如此循环往复，扩大教师流动，使城乡之间、校际之间、教师之间加强交流，逐步缩小差距。三年来，全县共选派216名教师到本县边远薄弱学校开展支教走教活动，交流轮岗教师达676人，实现了教师资源的优化配置。

三、田阳县教师队伍建设取得的成效

通过引进教师调结构、加强培训提素质、提高待遇保稳定、交流轮岗缩差距、政策激励增活力等一系列措施，长期困扰我县教师队伍建设的问题正在逐步解决。

一是优化了教师的年龄结构和学科结构，基本解决了乡村学校教师紧缺问题。经过补充新教师，打破了农村学校“超编缺人”的困局，改善了英语、音乐、美术、体育学科教师的紧缺状况，保证农村学校按规定开齐课程、开足课时，实现了小学从三年级开始开设英语课的目标。中小学专任教师平均年龄降低了3—4岁，年轻教师比例提高到40%，发展后劲增强。

二是實现了全县师资队伍综合素质和教育质量整体提升。在教师队伍建设中管培并重强素质，通过多种途径有效促进了全县教师教育理念和教学技能的提升，使全县教育教学质量连年稳步提高。2018年，小学、初中、高中教育教学质量综合成绩突出，得到百色市教育主管部门的充分肯定。

三是有效促进了县域义务教育均衡发展。通过采取一系列加强教师队伍建设的措施，补齐了乡村义务教育短板，稳定和优化了农村教师队伍，缩小了城乡学校师资差距，实现了教师资源均衡配置，为我县2017年初顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导评估奠定了坚实基础。

四、下一步工作计划

根据田阳县的实际情况，我们将从以下几个方面，进一步加强教师队伍建设，为推动田阳县教育再上新台阶提供强有力的师资保障。

一是加强党的领导。把党的领导贯彻到教师工作各方面、各环节，引导广大教师牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，切实将广大教师的思想和行动统一到党中央决策部署和全国教育大会精神上来，担负起新时代教师的神圣使命。

二是用活用足政策，继续多渠道补充新教师。全面贯彻落实教师队伍建设改革要求，结合我县教育发展实际需要，通过实施“特岗计划”、农村小学教师定向培养计划、“银龄计划”，公开招聘使用幼儿园编外聘用教师控制数幼儿园教师和使用中小学聘用教师控制数中小学乡村教师，以及专项招聘贫困地区乡村教师等，适当补充新教师，满足教育改革发展需要。

三是健全长效机制，加强师德师风建设。实施师德师风建设工程，全面强化师德教育，加快建设师德全员养成体系，突出师德和教学业绩的考核权重，建立起师德教育、考核、监督与奖惩相结合的长效机制，将考核结果与绩效工资、评先评优、职务评聘、晋升任用、岗位调聘挂钩。

四是完善教师从教保障激励机制，确保国家各项惠师强师政策落地见效。探索教师职称评聘和岗位设置制度改革，打通教师职业上升通道。

进入新时代，建设一只高质量的教师队伍，是办好人民满意教育的根本保障。今后，我们将认真贯彻实施《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，深化人事制度改革，激励优者从教，落实教者从优，关爱教师成长，提高教师待遇，维护教师权益，让广大教师有更多的获得感、荣誉感、幸福感。（本文作者系田阳县教育局局长）

（责编 蒋海兰）