西部乡镇中心幼儿园教师队伍建设问题及对策

陈雪飞

【摘要】本文通过自编问卷、访谈和观察，对西部3所乡镇中心幼儿园教师队伍进行调研，分析西部乡镇中心幼儿园教师队伍建设存在的问题，提出建设西部乡镇中心幼儿园教师队伍的对策，即加大对西部农村幼儿园资金投入和政策倾斜;开展园本教研活动;鼓励教师自我反思和学习;建立良好的家园合作机制;运用网络资源提升培训效率等。

【关键词】西部乡镇 中心幼儿园 教师队伍 建设

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）02A-0014-03

《国务院关于当前学期教育发展的若干意见》明确提出，发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。乡镇中心幼儿园是农村学前教育的窗口，承担着指导、示范和协调乡镇学前教育工作的责任，在推进农村学前教育的发展中发挥着积极的引领作用。西部农村地区经济发展落后，文化教育资源缺乏，乡镇中心幼儿园在发展过程中存在多方面的问题，其中教师队伍建设问题是决定幼儿园发展的关键，提高乡镇中心幼儿园的办园质量，对推动农村学前教育的发展起着重要的作用。笔者认为，研究分析西部乡镇中心幼儿园教师队伍建设中存在的问题，并提出解决对策，对提升乡镇中心幼儿园的办园质量，有着重要的理论意义和实践价值。

一、研究方法

对西部農村3所乡镇中心幼儿园进行调查研究，通过自编问卷，了解幼儿教师的年龄、学历、专业、工资待遇、工作时间、职业动机、工作满意度等情况。发放问卷60份，共收回55份，回收率为92%。对20名幼儿教师进行访谈和观察，访谈主要了解幼儿教师工作成就感、教师培训和专业发展等方面。

二、调查结果分析与讨论

（一）专职教师人数偏少，年龄结构不合理，缺乏教学经验

西部乡镇中心幼儿园平均一个班有50多名幼儿，只有2名专任教师，没有保育员，师生比平均在1∶25.8。教育部发布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，教职工与幼儿的比例需达1∶5～1∶7，西部乡镇中心幼儿园专职教师人数严重偏少。从性别比例来看，所调查的乡镇中心幼儿园的专职男教师人数为0，性别比例严重低于全国1%的平均水平。男幼儿教师相对欠缺，而乡镇中心幼儿园教师的工资待遇又比较低，因此没有男幼儿教师愿意留守乡镇幼儿园。

从年龄上看，存在两个比重较大的年龄阶段，即25岁及以下的教师人数比例占总人数的36.4%，这部分教师大多数是新入职教师，其中包括幼儿园临时聘用教师。另一部分比例较大的是40岁以上的教师，占21.8%，这部分教师大多曾经在小学或学前班从事教学工作。从教龄上看，1年以下、2～5年、6～10年、10～20年、20年以上教龄的教师分别占18.2%、38.2%、14.5%、23.6%和5.5%。一些教师看起来教龄较长，但实际从事幼儿教育教学的工作时间并不长，其教龄还包括在小学任教的时间段。由此可见，由于乡镇中心幼儿园是最近几年新办的，教师们要么是年纪较轻的新教师，要么是小学转岗教师，从事幼儿教育教学工作时间都不长，教学经验比较欠缺。

（二）教师专业、学历结构比例不合理，教师队伍整体素质偏低

参与调查的55名教师中，不是学前教育专业毕业的教师占36.4%，没有教师资格证的占18.2%。由于农村大量兴办幼儿园，幼儿教师需求量大，但幼儿园没有足量的专业的幼儿教师，上级教育部门就调整小学在岗富余教师到乡镇中心幼儿园任教，甚至到乡镇中心幼儿园担任领导管理工作。一方面，非学前教育专业的教师担任幼儿园的领导管理工作，幼儿园的发展受到了一定程度的限制。另一方面，小学教师充当幼儿教师，在教学上往往出现幼儿教学“小学化”的倾向。

从学历上看，中专学历教师占38.35%，高中学历教师占20%，大专学历教师占33.92%，本科学历的只有7.73%，而拥有研究生学历的教师数量为0。由于国家大力发展学前教育，许多中专和大专学校大力扩招学前教育专业学生，培养了大批幼儿教师，农村幼儿园教师队伍大多数来自这些专科学校，本科毕业的学前教育专业大学生，留在乡镇幼儿园的人数少之又少。从调查中可以发现，本科生和专科生在文化科学素养、教育教学技能方面，都存在显著差别。比如同样是上绘画课，本科生注重以幼儿为主体，启发诱导儿童，发挥其创造力和想象力。而专科生上课注重教给幼儿已有知识，不会去引导、启发幼儿想象，而是让幼儿照着老师的画去画。非学前教育专业和低学历教师比重较大，使整体教师队伍素质偏低，影响了幼儿园的教育和保育质量。

（三）教师编制名额有限，非在编教师同工不同酬，教师队伍不稳定

虽然乡镇中心幼儿园是公办幼儿园，但非在编教师人数比例高达38.8%。随着国家对教育的重视，教师编制考试越来越严格，教师编制名额有限，但实际教学活动中需要的教师数量大大超过编制数量，这就使得幼儿园不得不聘用合同制教师或者兼职教师，这个问题在乡镇中心幼儿园中尤为突出。一方面，为了减少经费支出，有的乡镇中心幼儿园聘用未毕业的实习生。实习生没有教学经验，而且实习一年或者几个月就离开了，不利于教学工作的开展和教学质量的提高。另一方面，采用合同制聘用教师，但在编教师和非在编教师做着同样的工作，所得的报酬却不一样，甚至相差甚远。在编教师不仅工资比非在编教师高，而且享受国家的补贴政策，如五险一金、边疆补贴等，但非在编教师没有享受到同等的福利。非在编教师的同工不同酬待遇，让他们不但在物质上觉得没有保障，而且从心理上觉得自己低人一等，这些合同制教师都在寻找更好的工作岗位，一旦有了更好的就业机会，他们随时“跳槽”离开。

（四）教师职业动机不明确，职业满意度低、职业倦怠明显

在“教师职业动机”的调查中，22%的教师选择“热爱幼教事业”，38%的教师选择“工作稳定，有假期”，33%的教师选择“没有其他合适的工作”，7%的教师选择“其他”。有32.7%的教师表示，如果有重新选择职业的机会，且自己拥有胜任所选职业的能力，自己不会再选择从事这个工作。

在回答“您对目前的工作满意吗”这个问题时，44.9%的教师回答“不满意，想换工作”，10.1%的教师回答“说不清楚”，33%的教师回答“基本满意”，只有12%的教师回答“满意”。对工作不满意的原因主要为待遇不好、社会地位低;发展空间小、缺乏成就感;社交范围太窄，不利于人脉关系的形成等。

在农村地区，人们认为幼儿教师无非是教孩子们唱歌跳舞、哄孩子、带孩子玩，错误的职业认知在一定程度降低了幼儿教师的职业成就感。这些年来，虽然西部乡镇教师有边疆补助，但是年轻教师大多认为乡镇地区没有发展前景，尤其是年轻教师会与同龄人之间相互攀比，觉得城市才有发展空间。很多年轻教师表示自己不愿意一辈子待在乡镇，之所以选择这份工作是因为没有找到更好的工作，还有一部分教师打算一边工作，一边积累经验，为以后去城里的幼儿园工作做铺垫。职业动机不明确和较低的工作满意度和成就感，让多数幼儿教师抱着得过且过的心态，他们认为，只要保证幼儿的基本生活制度，做好日常教学工作就可以了，很少主动反思和提高自己的专业能力，明显存在职业倦怠。

（五）教师培训机会少，专业发展受限制

调查显示，58.2%的教师认为培训对自己非常重要，81.8%的教师非常希望自己有培训的机会，而最近五年参加培训机会较多的教师只有14.5%，这14.5%主要是骨干教师和幼儿园园长。笔者通过访谈了解到，对于一些重要的培训活动，教师们只能轮流参加，每位教师的培训时间相当有限。国家和教育部門为了提高教师整体素质，每年都有各种各样的在职培训，但是培训名额比较少，很难做到全员培训，只有少数骨干教师能够参加培训，大量真正需要培训的年轻教师和转岗教师没有培训的机会。

三、加强西部乡镇中心幼儿园教师队伍建设的对策

（一）加大对西部农村幼儿园建设的政策倾斜和资金投入，通过各种途径吸引优秀人才

西部农村地区发展比较落后，条件比较艰苦，政府部门应对西部农村地区幼儿教师的编制标准有所倾斜，适当增加编制名额，提高非在编教师的工资待遇，提供各种福利保障，使非在编教师与编制教师同工同酬，确保教师获得物质保障，让教师可以更安心工作。相关教育部门可以根据实际情况制定一些优惠政策，比如通过资助在校学前教育专业师范生学费、生活费等，吸引毕业生回农村工作。乡镇中心幼儿园还可以主动联系师范院校建立实习基地，提前去师范院校进行招聘宣传，吸引优秀人才到农村乡镇幼儿园工作。另外，教育部门可以增加学前教育专业免费师范生的招生名额，培养更多学前教育专业免费师范生，确保优秀师范生也能够加入农村幼儿教师队伍，提高农村幼儿教师队伍的整体素质。

（二）开展园本教研活动，提升教师队伍专业素质

乡镇中心幼儿园作为农村幼儿园的示范园，应该努力提高教师队伍的专业素质和教学质量，建立有效的园本教研制度和开展园本教研活动，是提高教学质量的有效途径。比如建立带教制度，让优秀教师一对一带新教师，帮助新教师迅速成长，提高教学质量;建立听课、评课制度，要求教师之间互相听课、评课，并做好听课和交流记录，教师与教师之间互相交流、互相学习，提升专业素质;建立督导制度，学校成立督导组，对教师保教活动进行监督和指导。通过开展公开课、示范课教研活动、集体备课活动、教学技能比赛等教研活动，让老教师和优秀教师展示自己好的教学经验，年轻教师可以学习到更多的教学经验和技能，促进整个教师队伍素质得到提高。

（三）树立终身学习理念，不断自我反思和学习，教师主动提高专业和学历水平

树立终身学习理念，不断自我反思和学习是一位合格教师的基本素养，也是教师专业成长的主要途径。虽然农村家长对幼儿教师专业素养要求不高，但是乡镇中心幼儿教师同样需要树立终身学习的理念，不断对自己的工作提出新的要求。幼儿教师需要在工作实践中不断自我反思、不断自我改进和学习，使自己获得进一步发展。幼儿园管理者应鼓励和支持在职教师加强理论知识的学习，尽可能创造条件支持幼儿教师通过成人自考、函授、教师资格证考试等，提高自身的学历和专业水平。

（四）建立良好的家园合作机制，开展社区活动，增加教师工作成就感

良好的家园合作既可以提高幼儿教育质量，也可以让家长更多地了解幼儿教师的工作，对幼儿教师更加尊重和理解。幼儿园可以通过举办家长开放日、亲子运动会等活动，让家长有机会参与幼儿园的日常教学活动，还可以通过召开家长会，电话、家长微信群等方式，与家长进行良好的沟通交流。

幼儿园作为专门的教育机构，可以为社区提供教育和文化支持。幼儿园利用社区资源，结合社区实际需要组织开展富有特色的文化和表演活动，还可以为社区成员提供科学的幼儿教育观念，为社区的早期教育服务。利用社区资源，不但可以拓宽幼儿园教育的空间、丰富教育内容，还可以扩大幼儿园的宣传教育力度，让人们更多地了解幼儿教育，由此对幼儿教师的工作也有新的认识，从而提升幼儿教师的社会地位，增加幼儿教师的工作成就感。

（五）充分利用现代化网络教学资源，提高教师培训的效率

乡镇幼儿园教师培训需求大，但是由于经费、培训名额有限、教学任务重等原因，接受培训的教师数量少。随着现代科技的发展，乡镇幼儿园可以充分利用现代化信息手段提高培训效率。参加培训的教师可以通过录音笔、视频录制等方式保存培训资料，回到学校以后分享给其他未参加培训的教师。幼儿园还可以购买远程网络培训课程，让教师灵活安排培训时间，不出家门便可以零距离向专家学习，这在很大层面上解决了农村幼儿园教师全员培训受训面大、任务繁重、工学矛盾突出、经费短缺等问题。相关部门也可以针对农村偏远地区教师培训，建立更完善的远程培训机制，解决农村教师培训机会少、培训困难的问题，尽可能做到全员培训。

当前，高度重视幼儿教师队伍建设势在必行。西部乡镇幼儿园既要强化管理、练好内功，也要争取相关部门在政策方面的有力支持，建设一支稳定、过硬的教师队伍，全面推动西部乡镇幼儿教师教育的健康持续发展。

【参考文献】

[1]唐荷花.乡镇中心园对村办园示范作用发挥研究[D].西南大学，2012

[2]张文军.广西县域农村幼儿教师队伍存在的问题与对策[ J ].高教论坛，2013（9）

[3]高庆春.农村幼儿园教师队伍建设的策略研究[ J ].教育探索，2015（12）

[4]张晗.农村幼儿园师资队伍建设的现状与对策[ J ].基础教育研究，2015（13）

[5]黄祥祥.湘西自治州农村幼儿园师资队伍建设现状及其对策研究——以古丈县为例[ J ].铜仁学院学报，2014（16）

（责编 杨 春）