南方山地农业的发展策略

李加纳

应依托国家的大力投入，解决农村道路和环境;依托科技和工业建设能力，提升农产品生产的经济效益，重新吸引部分农村劳动力回归农业生产，从事农业产业，让山区丰富优质的农产品成为现代化强国的重要物质基础。

改革开放以来，我国城市面貌发生了翻天覆地的变化，其现代化程度普遍达到甚至超过发达国家水平。但是在中国广大农村，基础设施建设还非常落后，特别是在占地70%以上的高原和山区，很多村落还保留着千年以前的生活环境，农业生产还普遍使用“扁担、锄头、镰刀”等传统工具，即便是一个全劳力，也仅能管理好10-20亩耕地。另一个瓶颈问题是生产效益无法准确评估，单纯从事农业生产的农户，每年的收入完全要靠农产品变现后才能确认。由于无法预测市场变化，大多数农户不得不跟风生产农产品，往往导致积压烂市、甚至血本无归的局面。

一、南方山地农业的现状

南方丘陵山区属于立体生态气候，生物多样性丰富，劳动力充足，为精细化生产和满足广大消费者（含农村居民）的多样化需求提供了基础条件。然而，农业的不利因素也很多：首先，山区坡多地小、土地零散，大型农机具无法使用，劳动生产率难以提高;其次，耕地土壤瘠薄、中低产田比例大;生态脆弱、季节性干旱和渍害等自然灾害频发;第三，面源污染和水土流失严重，农业生产与环境保护矛盾突出;第四，人口密度大，复种指数高，且贫困人口集中。

乡村振兴的核心是农村经济的振兴，在我国大多数地区，农村经济还得靠农业生产。我国南方能够预期的家庭农场规模平均在20-30亩，即使是合作社或农业企业，每个劳动力能够精细管理的田土面积也只能达到10-20亩。要想使他们的收入达到城市中等收入水平（小康水平），每个劳动力每年的收入应达到8-10万元，这意味着每亩地的产值需达到万元以上。

二、解决南方山地农业问题的政策措施

由于国际上工业和服务业产品日趋饱和，信息化、自动化和人工智能又将进一步解放劳动力，因此，中国无法走发达国家的老路，靠工业化和城镇化来消化农业人口。随着基建规模的压缩，大量低素质的劳动力将逐步回归农村，我国南方山区人多地少的矛盾将长期存在。因此，我国需要应对中国特色“三农”问题的政策措施。

调整农业生产关系

据第三次全国农业普查数据公报显示，我国西南地区农业人口人均耕地仅1.56-3.42亩。如果继续维持一家一户的小农生产方式，无法高效地应用现代科学技术，生产成本高、生产竞争力差，则难以摆脱贫困，步入小康生活。近年来，专业合作、股份合作等新型农业生产主体在我国蓬勃发展。据统计，目前我国农民合作社已达95万家，实有成员7221万户，占农户总数的27.8%。这是目前不改变土地属性基础上调整农业生产关系的主要措施。

走差异化农业发展道路

中国农业完全照搬国外发达国家的老路是行不通的。就目前状况来看，我国很难与农业发达国家拼规模、拼成本。如我国东北大豆、华北玉米、新疆棉花等大宗农作物，受到来自国际市场的压力，没有国家补贴价格是很难稳定的。我们应借鉴其他国家经验，走科技支撑、劳动力密集型的差异化发展道路，这也是解决我国就业率的有效措施。

在当前国际化大背景下，为保障国家粮食安全，我国应在国家财政补贴下发展北方的大农业。南方则应依托充足的农业人口、强大的工业生产能力和青山绿水的自然条件，成为世界珍、特、稀绿色农产品的生产基地。

三、山区高效绿色农业发展技术体系精细农业

根据消费市场多元化需求，研发和引进更多的农业科技新品种、新产品、新技术，每个乡村甚至每个农民合作组织都要力求做到人无我有、人有我新，做出自己的特色产品。针对不同消费者需求，开展定制农业生产。例如，利用山区自然隔离条件和立体海拔气候，生产跨季节蔬菜，针对糖尿病人生产低糖大米，针对特殊人群生产特殊脂肪酸食用植物油等。

文化農业

农业生产除了解决人类的生理需求之外，还可以解决人类的精神文化需求，特别是当今城镇人口对乡村旅游和农业体验的兴趣越来越浓厚，为文化农业提供了巨大的消费市场。观光农业（如江苏兴化和江西婺源的油菜花节）、休闲农业（如各种形式的农家乐）、体验农业（如各种农产品的种植和采摘、家禽家畜的喂养）、科教农业（各种农业科普基地）等等，将维持生计的农业生产变为一种文化享受，让城镇居民在青山绿水中与大自然亲密接触，使一二三产业有机融合，跳出农业搞农业，以二三产业提升农业生产的科技含量和经济价值。

生态农业

随着社会经济发展，人们对安全健康绿色保健的食品要求越来越迫切，市场越来越大。有机农业是一种高科技、劳动力密集型产业，非常适合我国的国情。建立生产全程控制和产品质量安全追踪体系，就可以树立信誉品牌，占领全球高消费市场。即使是普通消费市场，如果能确保农民兄弟吃的肉蛋菜出现在城镇居民餐桌上，也是一块巨大的市场。在南方丘陵山区，通过合理的间套作，可以有效控制病虫害发生发展，减少农药用量;通过立体农业和循环农业，让有机肥重新成为培肥土壤的主力军，减少化肥施用和面源污染。如此，把我国干百年农业生产的精华与现代科学技术有机结合，将使我国南方农业生产走出困境，迎来辉煌。

智慧农业

通过建立精确化、数字化、简约化和工程化的全新栽培管理体系（自动化无菌生产车间）：或者利用新型缓释性复合肥、生物农药等环境友好的肥料农药，配合遥感、光谱、机器视觉等现代信息技术，建立主要农作物最优调控模型的作物智能化作业系统模式，生产绿色高效的有机农产品。准确的市场预测是南方山地农业的灵魂，普及农村网络，提升网络化服务水平，利用大数据和实时信息反馈系统预测农产品市场需求和价格，就像出行前我们能从导航系统中选择路线一样，农户在确定生产前能掌握市场动态，决定种（养）植品种、规模，为农户解决市场与生产的无缝衔接，实现农业生产的供给侧改革，真正做到以市场和效益来设计农业生产。

改革开放40年，旺盛的城市建设需求吸引了一批又一批农村劳动力。现在，我们应该依托国家的大力投入，解决农村道路和环境;依托科技和工业建设能力，提升农产品生产的经济效益，重新吸引部分农村劳动力回归农业生产，从事农业产业，将我国南方丘陵山区建成一个个“桃花源”“花果山”，让山区丰富优质的农产品成为现代化强国的重要物质基础，“让农业成为有奔头的产业！让农民成为有吸引力的职业！让农村成为安居乐业的美丽家园！”（《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》）

责任编辑：马莉莎