富裕起来的农民未来期待的调研分析

2019-04-26葛永钧周怡男管鸿雨杜亚楠侯婷姚程婷祝添

大经贸 2019年1期

葛永钧　周怡男　管鸿雨　杜亚楠　侯婷　姚程婷　祝添

【摘要】中国能否全面达到小康社会的关键在于农村能否实现全面小康社会。本文通过对富裕起来的浙江萧山农村进行实地调研，发现目前农村小康存在的发展水平低、发展不平衡、发展不全面等问题，分析出了农民对未来收入差距的调节、养老保障的完善、生态环境保护等方面的期待，并提出小康社会新指标和对策。

【关键词】小康社会农村农民富裕地区新指标

一、绪论

（一）中国小康社会的历史进程

“小康”一词，最早见于《诗经》的“民亦劳止，汔可小康”。作为中国人民古老的社会理想，小康思想的发展经历了“小康之家-大同社会-现代小康”这一传统向现代转化的历史过程。传统的小康概念通常与大同的愿景联系在一起[1]，饱含了百姓对美好社会的向往和渴望;而现代的小康则发轫于邓小平同志在1979年同日本首相谈话时提及的“小康社会”设想，被概括为是社会主义现代化建设的第二步战略目标。

（二）当前小康社会的现状

当前，尽管我国已取得了举世瞩目的发展成就，但目前的小康社会仍是不全面、不平衡的，而这“全面”之难体现在：经济、政治、文化、社会和生态文明各领域发展不均衡[2];经济发展水平与发达国家相比存在较大差异;区域发展不平衡存在短板;人民社会物质文化生活水平依然有待提高。由此看来，如何缩小差距、补齐短板是当前面临的重大挑战。

（三）全面建成小康社会的意义

全面建成小康社会，关乎中华民族伟大复兴的前途命运。十八大报告中指出的“到2020年，实现全面建成小康社会的宏伟目标”，也预示着这将会是一个“五位一体”共同发展的美好社会[3]。

而在新时期——我国全面建成小康社会的最后冲刺阶段，分析小康社会的现存问题，并与国际社会比较，从而进一步认识现状，有助于加快推进社会主义现代化、早日实现民族复兴的伟大梦想。

（四）农民未来期待的意义

本文以浙江萧山衙前镇凤凰村为例，通过实地调查探究了该地区农民对小康社会的看法和期待，从而对我国小康社会建设过程中存在的问题、全面小康建设的可能性及其解决对策进行研究，在分析总结凤凰村发展现状的同时，也对中国其他农村地区发展道路的选择提供借鉴，有助于早日实现农民的全部脱贫，增强农民获得感、幸福感和满足感。

二、研究内容

（一）理论依据

全面建成小康社会的关键在于农村，要把新小康落实到农村，首先要有理论依据。而世界各发达国家较我国更早进入现代化社会，在此方面已积累了一定经验，其采取的相关举措对我国实现农村全面小康具有重要指导意义。因此，本文在对五百多份来自萧山区衙前镇凤凰村村民的问卷结果进行分析的基础上，比对借鉴了以下各国的发展模式。

（二）国外政策借鉴

1、经济

1）美国：大农业模式

农业产业化是美国形成农业现代化模式的最重要因素之一，主要通过纵向一体化、横向一体化和不同企业各自根据市场分别进行生产、加工和销售三种模式来实现。

2）日本：高效农业模式[4]

机械在农业生产过程中起到重要作用、农户从事非农业劳动的收入不断增加、经营方式不断变革、生物技术等高科技成果广泛应用于农业是这种模式的主要特点。

2、政治

1）日本：法律促进城乡发展

日本政府制定了大量法律以促进农村的发展，实现了对农村、农业投资方式的多样化，使城乡联系加强，为实现城乡一体化提供了可能。

2）德国：注重基础设施和社会服务设施建设

德国政府则是通过以下四个方面进行村镇建设：一是加大对村镇改造建设的支持力度，形成较均衡的城镇结构体系;二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设;三是往重单体设计与整体景观协调;四是注重环境建设和保护古建筑。

3、文化

日本、美国、法国等国家十分注重教育投入，各国的义务教育经费都主要由财政负担。此外，这些国家文化消费在生活消费中的占比普遍较大。

4、人民生活

1）医疗保障

印度公平分配医疗投入[5]，其医疗服务的主要受益者是最需要医疗服务的需方;而日本由公费负担国民全体保险[6]，即通过社会保险制度的医疗保险和基于国家财政的公费负担两个途径对国民实施医疗保险;加拿大则是实行医疗保险计划[7]。

2）社会保障

德国通过收支来凸显社会公平，失業保险、养老保险、事故保险和医疗保险是其社会保障体系的四大支柱;新加坡则采用个人账户储存基金制模式，其中央公积金制度是典型的个人积累模式，强调自我强制储蓄;而美国实行的是自由保险式的社会保障模式[8]，公民在是否投保及投保种类方面拥有自由选择权。

5、环境：

挪威和墨西哥都率先实施了绿色GDP[9]的环境核算，为可持续发展奠定了基础;而日本促进循环经济发展的法律、法规体系在发达国家中是最健全的，同时还设立了资源回收奖，旨在鼓励市民回收有用物质的积极性。

三、小康新指标

（一）小康社会新指标的理论依据

本文以十九大对加快推进农业农村现代化提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求为科学指导背景、2013年国家统计局制定的全面建成小康社会统计监测指标为基础，并结合凤凰村调研数据，采用统计学的方法对新时代下农民真正期待的小康进行了新指标的体系构建。

（二）小康社会新指标的实际依据

农民对未来小康的期待，最直接，最具体的就体现在对农村未来生活条件的改变的期待。调查中可以看出，村民对未来生活条件的改善还是抱有极大的期待的，但是这些期待也是最基础的、关乎民生的，涉及到“衣、食、住、行”，体现着经济、政治、文化等方面的期待，是农民最朴实的期待。

1、经济

据调查显示，凤凰村多数村民从事职业主要是企业员工、个体私营企业主，在家选项的样本也较大。这是由于改革开放后，凤凰村走上了私营经济和集体经济同步的发展道路，农民开办企业，全村私营企业数量众多，这是劳动力结构的一次重要调整。

凤凰村大部分村民的家庭年收入大部分在3-10万元及以上，达到十六大中央指出全面建设小康的基本标准，说明村内经济发展较好，人民生活再向更高水平努力。

职业结构转变和年收入是衡量经济发展水平的重要指标，也是衡量小康社会的重要指标。经济是生活的基础，始终是凤凰村村民（包括中国农民）重要的未来期待之一。

2、政治

在问卷结果中我们可以看出，村民最期待的是村委会同人民群众的联系、村委会班子的责任意识以及谅解自律问题。这类问题在凤凰村乃至我国其他地区广泛存在的，“村委会干部脱离群众、推卸责任、小官巨贪”的新闻报道数见不鲜。让老百姓切实享受到村委会的服务，享受到改革开放的红利，是广大农民未来在民主建设上的期待。

3、文化

随着主要矛盾的变化，老百姓也从原本的物质财富的追求转变为了精神文明的追求。马克思指出：“时间实际上是人的积极存在，它不仅仅是人的生命的尺度，而且是人的发展的空间”。农村休闲文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，也是繁荣农村文化事业、保障农民文化权益的重要举措之一，当前由于政府和社会重视程度不高，农村组织涣散等多种问题，制约着农村休闲文化的发展，就调查发现，村民对农村休闲文化的发展还抱有很大的期待：

多建文化娱乐场所是村民选择的第一位，这说明在村民日常的休闲文化生活中没有场地条件，没有了场地条件的支持，导致许多文化活动无法开展，各级政府特别是基层政府，应当重视这一方面，尽可能得为村民提供更多的文化活动场地。其次村民还注重图书馆和阅览室的建设，这要求在之后的农村文化建设中应该重点建设文化站、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。

4、人民生活

医疗和社会保障是村民最为注重的，其次是搭建创业创新平台以及解决大众就业的问题。这三类问题也是目前我国存在较为严重的问题，中央也建立并出台了相关的制度与政策：“即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，實现贫困人口精准脱贫”[10]。加强这方面的建设是对未来期待的一大满足。

5、资源环境

村民们最迫切的愿望是建设成绿色生态园和美丽宜居新农村，党的十八大以来，浙江省提出了“美丽浙江，美好生活”[11]的两美目标，之后省委省政府又提出了“绿色浙江、生态浙江、美丽浙江”的目标，这些目标的设立，对农村建设指出一条可行的道路——坚决走生态道路，只有把生态环境保护好，发展好，才能有下一步的发展，才谈得上宜居。就目前来看，生态建设也同样是农村工作的重中之重，也是农民期待的重点内容。

（三）指标体系

一级指标二级指标编号三级指标计量单位

经济发展水平 1 人均GDP（人均国内生产总值）元

2 非农劳动力占农村劳动力的比重 %

发展效率 3 农业劳动生产率 %

发展质量 4 高新技术产业增加值占GDP比重 %

5 每万人国内发明专利受理量个

发展潜力 6 科技工作者比重 %

7 互联网普及率 %

政治民主建设 8 村民自治制度完善度 %

9 政务（机构、决策、财政预算等）公开度 %

责任意识 10 公务员年参加履职活动天数天

群众满意度 11 居民年上访次数次

文化产业发展 12 文化及相关产业增加值占GDP比重 %

建设投入 13 人均公共文化、娱乐活动财政支出元

14 居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重 %

建设成果 15 图书馆、阅览室建设数量 %

16 健康、文艺、技能讲座举办次数

人民生活生活质量（居民获得感、幸福感、安全感） 17 居民人均可支配收入元

18 居民人均生活消费支出元

19 居民家庭人均住房面积平方米

20 恩格尔系数 %

21 基尼系数 -

22 失业率 %

23 居民生活信息化程度 %

人口素质 24 平均预期寿命岁

25 平均受教育年限年

人口管理 26 外来务工人员入户指标落实进度 %

社会保障 27 基本社会保险覆盖率 %

28 合作医疗覆盖率 %

29 农村大病医疗保险覆盖率 %

30 农村养老保险覆盖率 %

房屋建设规划 31 居住建筑用地占比 %

32 公共建筑用地占比 %

33 道路广场用地占比 %

34 公共绿地占比 %

发展机会 35 创业创新平台搭建进度 %

资源环境环境质量 36 森林覆盖率（平原绿化率） %

37 人工绿化率 %

38 地表水达标率 %

39 空气质量达到二级以上天数比重 %

污染排放 40 单位GDP化学需氧量排放强度 %

41 单位GDP二氧化硫排放强度 %

42 单位GDP二氧化硫排放强度 %

43 单位GDP氮氧化物排放强度 %

污染治理 44 生活垃圾无害处理率 %

四、对策

作为提出未来期待的主体，农民在新时代的农村建设中占据着主动地位。而若要将全面建成小康社会落实到农村、将未来期待变成现实，农民应发挥自身积极的主观能动性[12]。

凤凰村作为中国先富裕起来的一个地区，其村民虽较其他农村地区村民的生活水平和整体素质要高，但从调研结果的分析中可以看出村内还是部分存在贫困、失业等问题和一些落后思想，部分农民提出的未来期待也存在片面重视物质财富而忽视精神需求、教育重视程度不高等倾向。要解决这些问题，首先，农民要树立正确的世界观、价值观、人生观，建立好人生坐标、实践航标;其次，把握知识，善于学习书本上、生活中的知识;再者，积极参与技能培训、提高各项技能[13]，结合村情，增强自主创新能力，顺应时代的发展，成为时代进步的引领者;最后，提升对精神文化层面的关注度与重视度，而提升农民自我发展能力、提高和改善农民未来期待，则必须要重视意识的能动作用[14]，关注农民的精神素养。这便又对农民提出了以下两个要求：第一，要通过多渠道在精神文化层面形成正确的认识，加强对精神文化的重视程度;第二，要积极加入到各式各样的精神文化活动中去，提高自身精神素养，重视精神文化需求。此外，在物质、精神两手抓的过程中、在提高和改善未来期待的过程中，农民还要对自身有要求——做有气质的新型农村人，创造美好生活，过美满人生，同时将目光放的长远，学会用发展的眼光看问题，提升自我发展能力。

对美好生活的向往是我国当前最广大的人民群众最基本的诉求与渴望，但是这种诉求与渴望的实现，要根植于基本的经济政治情况，不能脱离实际。中国共产党自成立时起就把实现共产主义作为最高纲领和理想目标，从毛泽东的大同之梦到邓小平提出建设小康社会到江泽民的“新三步走”战略再到胡锦涛的建设和谐社会到现在习近平的社会主义建设新时期，这一个个方针战略的提出，标志着我党对理想社会的认识、提法越来越理性和完善。未来，我国建设全面小康的目标将更加坚定！实现全面小康，实现民族复兴指日可待！

注释

[1] 高文韜.中国小康社会发展的历史进程研究[D].华东理工大学，2014

[2] 陈浙闽.决胜全面建成小康社会.《求是》，2017.10

[3] 党的十八大报告

[4] 邓德胜、祝海波、杨丽华.国外农村现代化模式对我国实现农村全面小康的启示[J].经济问题，2007，第2期：90-92.

[5] 白洁纯、李道佳.全面建设小康社会面临挑战——国外成功经验借鉴[J].农村、农业、农民（B版）（三农中国），2005，第12期：26-29.

[6] 同上.

[7] 同上.

[8] 同上.

[9] 同上.

[10] 习近平—《2015年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话》

[11] 中共浙江省委书记夏宝龙同志在省委十三届五次全会第一次全体会议上的报告