论精准扶贫对推动供给侧结构性改革的意义

【摘 要】 精准扶贫的重要思想自2013年11月习近平总书记到湖南湘西考察提出以来，已经过去5个年头了，但是农村贫困户脱贫问题仍亟待解决。就国家统计局公布全国农村贫困居民超8000万这一数字来说，农村贫困居民脱贫难题对我国十六大提出到2020年要实现全面建成小康社会这一奋斗目标造成压力。

【关键词】 精准扶贫 供给侧结构性改革

一、开展精准扶贫的目的

“精准扶贫”是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。[1]

农村贫困群众在国民体系中，属于弱势群体，其文化水平相对较低，身体素质较差，思想较为封闭。经过多年的扶贫开发、脱贫致富工作，仍处于生活水平线下的农村困难户，当属脱贫“硬骨头”。如何使这部分贫困户脱贫，是精准扶贫工作的重点及难点。

当前精准扶贫工作正在全国各个地区如火如荼地开展，该项工作的前提是对贫困户的精确识别，通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来，找准贫困原因，对症下药，帮助贫困户脱贫。关键是对贫困户的精确帮扶，以镇村一级作为执行单位，对贫困户进行统筹，针对扶贫户的贫困情况确定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。而对精准扶贫户的精确管理是落实精准扶贫工作的保证，目前精准扶贫工作以国家级标准和省级标准界定贫困户（国家级标准为人均年收入低于2736元，广东省定标准为人均年收入低于4000元），实施一户一档，所有贫困户的信息均录入网络信息系统进行管理，落實帮扶计划，并对帮扶资金进行监督和管理，实施阳光管理，确保每一笔扶贫资金真正用到实处。

因此，现阶段的精准扶贫工作，是各项扶贫政策的最终攻坚阶段，对难以脱贫的贫困户有针对性的进行帮扶，使其脱贫，为2020年全面实现小康社会攻坚克难。

二、现阶段供给侧结构性改革进程

“供给侧结构性改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。[2]

2017年4月，习近平总书记对广东工作作出重要批示，充分肯定党的十八大以来广东各项工作，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。习总书记对广东工作提出的“四个坚持”、“三个支撑”、“两个走在前列”重要批示说明供给侧结构性改革将是我国现阶段改革的重点，而如何推动供给侧结构改革则是重中之重。

供给侧结构性改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。目前来看，我国改革从“三驾马车”到“供给侧结构性改革”，侧面表现出消费在国民经济中占比越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧结构性改革”的效果直接关系到中国经济转型能否平稳落地。

产能过剩是制约我国经济转型的制约因素之一，如何控制过剩的产能，降低各项成本，提升经济生产活力是现今刺激经济发展的重要命题，而供给侧结构性改革则是要提高全要素生产率，认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，从而使我国经济顺利转型。

三、精准扶贫对推动供给侧结构性改革的意义

精准扶贫是作为扶贫攻坚战的最后一役，对于我国实现全面建成小康社会具有重要的意义。而现在的贫困户大多集中在农村，农民能否脱贫是我国能否实现全面小康社会的重点与难点。

精准扶贫在落实的过程中，由各地区上级委派扶贫工作人员到基层驻扎，目的是为了有专人、专职、专项资金推动精准扶贫工作，上级委派扶贫工作人员到基层驻扎的同时，将扶贫资金、扶贫项目等引入基层，让农村贫困村民看到希望。而在专人、专职的模式下，各扶贫户可因地制宜，根据自身实际制定脱贫计划，也尽可能依靠当地的优势发展农业，开放新产业，巩固原有产业，使得当地农业经济平稳发展。

精准扶贫对推动供给侧结构性改革的意义有如下三点：

1、精准扶贫工作可使我国农村贫困户脱贫，降低我国经济转型压力，从而推动供给侧结构性改革。我国13亿人口中有8000万贫困人口，这并不是一个小数目，扶贫工作能否成功，直接影响到我国是否能实现全面小康社会。在精准扶贫的带动下，贫困户的脱贫不仅仅只是对贫困户个体带来改变，还可以在帮扶下，可以使整个贫困地区形成合力，带动当地产业的发展，形成地区优势，从而降低经济发展的压力。

2、精准扶贫工作可以提高农业生产效率，贫困地区多数受地域条件限制，交通不便，资源较少，使得发展空间小，而精准扶贫工作的开展，可以为贫困地区注入资金，带来脱贫致富的新思路，也可以改善贫困地区生产生活条件，从而提高当地农业生产的效率，为供给侧结构性改革加固薄弱环节。

3、精准扶贫工作能刺激贫困地区市场活力，农业供给侧结构性改革作为三农工作的主线，是想通过改革推动生产方式的转变和生产结构的调整，为的是增加农民收入和保证有效供给，也带动绿色农业的发展，推动农村旅游休闲服务业的发展。精准扶贫工作的推动下，能带动当地农业经济的发展，为经济发展找到出口，从而刺激当地的市场活力。

供给侧结构性改革是通过降低成本，提高生产效率从而使得经济平稳发展，其道路还需不断探索和推进，最终使得我国经济顺利转型。而精准扶贫是我国扶贫工作的攻坚战，也是志在必行，两者相互推动，相互促进，共同达到促进经济发展的目标。

【参考文献】

[1] 来自搜狗百科精准扶贫词条简介。

[2] 来自搜狗百科“供给侧改革”词条简介。

作者简介：陈楚君 1991年7月出生，女，籍贯：广东英德 学历：本科（湖北大学研究生在读），单位：湖北大学马克思主义学院，专业：农村与区域发展。