校园标准运动场作为应急避难场所规划

■ 董 草 吴 亮 苏晓毅

校园运动场作为城市应急避难较理想的场所得到了很多专家学者的呼吁和人们的普遍共识，然而其具体的避难容量和规划模式缺乏相应的研究。本文以200米、300米、400米标准运动场为例，探讨在符合目前我国防灾设计规范基础上的避难容量。研究发现理论避难容量和实际避难容量存在很大差距；通过调整帐篷设计和帐篷间距可以有效提高避难容量；以棋盘格式、环形放射式、分片组团式三种布置方式讨论其各自优势和不足，并提出切实规划。文章结语对我国校园避难场所的规划建设进行了展望。

一、校园标准运动场避难容量分析

按照我国中小学运动场地基本标准，小学18班及以下需设置200米环形田径场，30班以上需设置300～400米环形田径场，初中18班及以下需设置300米环形田径场，30班以上需设置300～400米环形田径场。200米环形田径场占地面积为4400平方米，300米环形田径场占地7900平方米，400米环形田径场占地15100平方米。

根据《地震应急避难场所场址及配套设施（GB21734-2008）》规定，地震应急避难场所场址有效面积大于2000平方米，人均居住面积应大于1.5平方米，因此200米及以上环形田径场均可用作地震应急避难场所。

根据《防灾避难场所设计规范(GB51143-2015)》要求，应急避难场所按照避难住宿人数和住宿面积进行划区。住宿组≤1000人，住宿面积≤1080平方米 ，占地面积≤1500平方米，每个防火分区最大住宿面积≤4500平方米，边长不大于80米，防火分区间距不小于4米，帐篷宿住门对门不小于2米。以民政部常用的3M×4M救灾帐篷设计，得出如下规划方案。

图1 200米标准运动场应急避难规划

规划设计方案外围环形跑道作为消防、停车及紧急疏散通道，不考虑作为帐篷住宿区。由图可计算得知，200米环形运动场能放置125顶帐篷，帐篷按民政部12平方米标准可容纳6人计算，一共可容纳750人。

图2 300米标准运动场应急避难规划

规划设计方案时外围环形跑道作为消防、停车及紧急疏散通道，为了增加住宿面积，可将垃圾回收处、洗浴及厕所放置在直道。300米环形运动场能放置298顶帐篷，帐篷按民政部12平方米标准可容纳6人计算，一共可容纳1788人。

图3 400米标准运动场应急避难规划

规划设计时将垃圾回收处和厕所及洗浴放置在直道，饮水点设置在外围跑道，物资发放及医疗放在中间。400米环形运动场能放置586顶帐篷，帐篷按民政部12m2标准可容纳6人计算，一共可容纳3516人。

二、结果分析

由以上计算结果得知，200米环形运动场能设置125顶帐篷，可容纳750人。以小学18班来计算，每班定额45人，共计810人，再加上教师人数，则200米运动场不能容纳全部师生住宿。300米环形运动场能容纳1788人，以初中30班计算，每班定额50人，共计1500人，再加上教师人数，则300米环形运动场刚好容纳全部师生住宿。按照教育部发布的《关于“十二五”期间加强学习基本建设规划意见》通知，普通高中原则上不超过3000人，再加上教师人数，则400米环形运动场是可以容纳全体师生住宿的。

根据《地震应急避难场所场址及配套设施GB21734-2008》，场址面积大于2000平方米，人均居住面积大于1.5平方米。以人均居住面积1.5平方米计算，200米环形运动场占地4400平方米，按照地震时80%有效使用面积计算，理论可以容纳2346人，实际容纳750人。300米环形运动场占地7900平方米，按照地震时80% 有效使用面积计算，理论可以容纳4213人，实际容纳1788人。400米环形田径场占地15100平方米，按照地震时80%有效使用面积计算，理论可以容纳8053人，实际容纳3516人。校园运动场理论容纳人数与实际可容纳人数有巨大的差距，而且我们也发现校园运动场也只能刚好满足本校师生的避难住宿，不能为城市社区周边居民提供更多的避难住宿场地。

研究分析发现主要原因如下：（1）帐篷住宿区主要设置在足球场区域，环形跑道和直道不便于布置帐篷住宿区，主要考虑为交通、消防及疏散通道，实际使用面积减少很多。

（2）根据《中华人民共和国民政部行业标准MZ/T 011.1-2010》，目前我国常用的民政部救灾帐篷尺寸有8m2单帐篷，长度3米，宽度2.6米，可容纳3～5人临时住用；第2种12平方米2单帐篷，长度4米，宽度3米，可容纳5～7人；第3种救灾专用36平方米单帐篷，长度7830米，宽度4730米，可容纳18人。目前我国民政部常用的救灾帐篷以2平方米/人的住宿标准计算，而实际情况还要加上消防通道和人行通道使用面积，人均实际住宿面积远大于2平方米/人。

三、校园运动场作为紧急避难场所规划对策

由以上数据分析得知，校园运动场实际容纳住宿人数较低。如果能提高帐篷的容纳能力和降低人行通道使用面积，则可以有效提高运动场的避难容量。如军用帐篷就有3系、4.5系、5系等多种系列，尺寸上也有3m×2m、3m×4m、4m×5m等多种尺寸，也可以支上下铺。如果参照军用帐篷的设计样式加以改进，则单个帐篷的住宿容量大大加强。现以400米环行运动场为例，以3m×2m帐篷标准，规划设计为上下铺，可容纳6人，帐篷门对门之间间距以1.2米计算，刚好满足两人并行距离。

规划方案一：棋盘格式布局。这种布局在十字交叉布局基础上进一步划分，各个区块面积接近。在直道和弯道交接处设置物资储备、医疗、指挥、消防、供水、供电等设施。其优点是划区简单、施工速度快、搭建方便，容纳学生人数多。缺点是发生次生灾害影响面积较大，逃生不便。另外各区识别程度不高，中心区人员领取物资和生活不便。解决办法：在大区块里增加内部路，加强道路通达性；针对各区识别程度不高，搭建之前按大区划分地块，再按各学院各专业各年级划分小地块，并在各区设置相应的指示牌。针对中心区住宿人员生活不便问题，在环形跑道增设服务点。这种布局方式可布置1124顶帐篷，可容纳6744人。

图4 400米标准运动场“棋盘格状”应急避难规划模式

图5 400米标准运动场“环形放射状”应急避难规划模式

图6 400米标准运动场“分片组团”应急避难规划模式

规划方案二：环形放射式布置。这种布局的优点是在方格网布局基础上以方形环状道路连接组团内部，交通便利，便于消防和疏散。在十字交叉路口形成集合点，便于物资分发、享受服务设施和男女分区。其缺点是搭建时稍显复杂，容纳学生数量减少。解决办法：搭建时可以直道和弯道交接点、足球场底边线、禁区线、球场中心圆作为参考；可向直道和弯道外围适当扩建。这种布局方式可布置892顶帐篷，可容纳5352人。

规划方案三：分片组团式布局。这种布局的优点是利用足球场边界线、禁区线进行分区，划区简单、施工速度快、搭建方便。另外，道路通达性较好，较安全。缺点是中间四个篷宿区面积较大，发生次生灾害影响较大。另外中心区领取物资和生活不便。解决办法是：中间四个篷宿区增加内部道路；在各区增加生活服务设施点。这种布局方式可布置956顶帐篷，可容纳5736人。