园林绿化：厘清存量价值 提升城市品质

■ 陈战是 刘冬梅

改革开放40年以来，园林绿化建设取得了巨大的成就。城市建成区绿地面积由1981年的11万公顷增加到2017年的209.9万公顷；人均公园绿地面积由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

随着中国社会经济发展进入新时代，城市发展从增量扩张、速度优先转向存量挖潜、质量至上，这标志着城市发展的存量时代已经来临。提高城市生活品质，重塑高质量城市人居环境成为当前城市发展的主旋律。城市园林绿化作为有生命力的城市基础设施，其本质就是营造良好的宜居环境，因此园林绿化在城市存量发展的时代理应发挥更为突出的作用。

但不可回避的是，与新时代城市发展的目标和需求相比较，当前部分城市在园林绿化发展建设中仍存在诸如发展定位不高、方向不清等现状和不足。因此，如何进一步突出和强化城市园林绿化的功能定位，厘清城市园林绿化的价值取向方向和发展路径，将对新时期城市园林绿化发展建设具有重要的现实意义。

一、突出“提升城市品质”的功能定位

（一）促进城市更新

随着城市土地的利用模式由增量增长向存量增长转变，城市更新逐渐成为近来城市发展最热门和最迫切的主题之一。城市更新一般是指对城市中某一衰落的区域通过重建、综合整治或者功能改变等方式，以全新的功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。在城市更新过程中，城市园林绿化的发展建设不但可以优化旧城区用地结构，而且可以通过对相关城市地块的修复促进衰落城区的活力复兴和竞争力的提升。如20世纪90年代上海中心城区结合延中绿地、古城公园等大型公共绿地建设改造，取得了较好的成效，也成为当时我国城市更新的优良范例。当前，以大型绿色开放空间、公园绿地等为主体的城市绿地建设仍成为城市更新改造是重要催化剂和主要动力之一，而且城市园林绿化也逐渐由单一的园林绿地建设向地区性综合发展转变，以滨水景观环境整治、城市中心区综合改造、城市街道环境整治提升等为主的城市更新类大型建设项目逐步增多，城市园林绿化发展建设对促进城市更新等方面的作用更加凸显。海南海口、三亚、山东济南等地的城市更新工作，都很好地体现了城市绿地的发展建设在促进城市更新中发挥的积极而卓有成效的作用。

（二）参与生态修复

我国传统城镇化长期延续的“高投入、高消耗和高排放”粗放型增长模式，导致环境污染问题逐渐突出，生态环境质量不断下降。同时，移山毁林、填湖造地等城市建设活动也使山林河湖等自然资源损毁严重，城市生态功能逐步退化。因此，针对城市生态环境的破坏，城市绿地发展方向应更加注重城市生态功能的修复和完善。一方面，城市园林绿化发展建设在注重绿地系统空间的合理布局的基础上，应考虑绿地的绿化结构、植被类型以及三维绿量，使绿地能最大限度地发挥其生态功能。另一方面，城市园林绿化发展建设要积极参与城市生态修复工作，从规划设计到建设实施等多个环节突出城市生态修复理念，使城市园林绿化发展建设成为城市生态修复工作的重要载体，在改善生态环境、推进城市生态修复等方面发挥越来越大的作用。如2016年1月公布的第一批“国家生态园林城市”徐州等地做了很好的示范。这些城市在城市绿地发展建设中针对城市生态退化问题都注重统筹和实施了一系列生态修复项目，如徐州市采矿宕口、塌陷地修复，宝鸡市北坡、南塬山体修复，南宁市城市水体综合整治和修复等，使城市生态系统的自我修复与调控能力得以重建，有效地提升了城市生态功能。

徐州市采矿宕口生态修复

二、强化“以人为本”的服务理念

（一）完善城市绿地服务功能

完善的服务功能是城市绿地服务能力的重要体现。当前一些城市绿地常因服务功能不完善等问题致使公园绿地的服务能力和服务效率低下，使这些公园绿地建成后少人问津，使用率不高。因此，城市绿地发展建设应针对具体城市绿地实际，不断提升绿地的规划建设水平，积极完善园林绿化的服务能力，满足居民不断增长的服务需求。同时，要根据存量公园绿地的发展和定位，改造提升存量绿地的配套设施，提高城市绿地的服务水平和服务质量。此外，还要充分考虑不同类型和级别城市使用者生理和心理需求，完善各类综合公园、专类公园、郊野公园建设，健全休闲游憩、运动健身、文化展示等服务设施，满足居民多方位休闲游憩需求，实现城市园林绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展。

北京奥林匹克森林公园

（二）提升城市绿地的可达性

可达性是城市绿地为民服务效率的重要特征。当前一些城市绿地虽然规模很大、景观品质很高，但居民到达不易而影响了绿地为民服务的效率和普惠共享的目标。因此城市绿地规划建设要高度重视绿地可达性，积极提升城市绿地可达性。首先在规划设计过程中应结合公园周边用地功能布局，促进绿地自身及道路交通系统至居民点的有效对接，比如及时调整城市绿地入口的设置，改善绿地周边步行系统、公共交通系统、公交站点与公园入口的对接等。其次，要依据城市形态结构特征，综合利用城市滨河和道路绿地，串联不同类型的公园绿地，构建便捷可达的绿道、绿环、绿网等游憩廊道，使点线面充分相连，提高居民进入绿地游憩网络的机会和频率。

三、坚持以自然为美的价值取向

（一）保护自然山水资源

城市园林绿化要坚持以自然为美的价值取向，首先，加强对自然山水资源的保护，因为自然山水资源与城市相依共生，其不但是城市园林绿化发展建设的物质背景和造景基础，也是园林文化和地域特色的重要载体。2015年的中央城市工作会议也强调：城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。当前一些城市在绿地发展建设过程中不顾自然山水背景，或盲目挖湖堆山，或盲目平山填水，不但使城市绿地丧失最本源的特色，形成“千园一景”，趋同难辨的弊端，而且徒增工程量和造价，事倍功半，造成大量的资源浪费。其次，城市存量发展时代，城市绿地增量难度加大，城市更要因地制宜，保护利用自然山水格局，以绿为底，塑造山水城景融合的城市景观格局，营造特色绿色空间。

（二）促进城市与自然的相互融合

城市园林绿化要坚持以自然为美的价值取向，促进城市与自然的相互融合。首先加强和完善绿地系统规划，合理布局绿带、绿心、绿楔、绿环、绿廊等城市结构性绿地，使城市内部的绿地、水系同城市外围河湖、森林、耕地有机连接，把好山好水好风光融入城市。其次要依托城市间山脉、水系、骨干道路，建设生态廊道，加强水系生态岸线建设，有效连接各生态空间，保护生物多样性，形成完整的生态网络，实现水清岸绿、蓝绿交融的多功能复合生态景观。ICI，要推进城市生态环境保护和修复，积极开展城市河湖湿地修复，改造硬化河道驳岸，恢复滩涂湿地生态功能，对裸露破损山体、边坡陡坡、垃圾填埋场等进行生态修复。

桂林城区内的象鼻山

城市立体绿化

四、坚持生态节约的发展路径

城市存量发展时代，城市园林绿化要坚持生态节约的发展路径。首先，要科学推进节约型绿地建设。节约型绿地是我国依据自身资源短缺的现实特点而提倡的园林绿化发展的一种模式，也是践行生态文明、绿色低碳等理念的重要举措。因此，当前在城市园林绿化发展建设中要进一步推进节约型绿地的规划建设。要在保护城市生态资源和环境的基础上，遵循自然规律，运用科技手段，在绿地规划、设计、施工、养护及运营等各个环节中，最大限度地节约资源并提高使用效益，减少资源消耗和浪费，使有限的资源获取最大、最优的绿化建设成果。其次，城市园林绿化发展建设要进一步倡导发展立体绿化（包括屋顶花园）。因为立体绿化不但可以节约城市用地，促进城市建筑节能，满足未来城市发展需求；而且又能有效拓展城市绿色空间和绿化面积，满足生态环境所需。因此，立体绿化将是未来我国城市推进绿地发展的重要方式之一，也为城市发展开辟一条绿色的节能环保之路，应给予大力倡导并积极推进。第三，城市园林绿化发展建设要积极推行生态绿化方式，坚持因地制宜、适地适树，保护古树名木资源，提高乡土植物应用比例，乔灌草合理搭配，减少人工干预，形成多树种、多层次、多色彩的近自然的城市绿化特色建设。