武义县茶产业可持续发展分析

祝凌平，胡强

1.浙江乡雨茶业有限公司，321200；2.中国农业科学院茶叶研究所，310008

武义县是中国有机茶之乡，茶叶作为武义县重要的农产品，是农民增收致富的主要途径之一。2018年，全县茶园面积约7 000 hm2，其中无性系良种茶园面积约5 200 hm2，良种化率73%，是全国重点产茶县和浙江省“有机茶工程”试点县之一，实现总产量1.73万t，产值10.65亿元，占全县农业总产值三分之一。其中名优茶产量4 957 t，产值7.24亿元。目前，全县有机茶认证茶园1 020 hm2，先后被命名为“中国有机茶之乡”“中国名茶之乡”“全国重点产茶县”“全国有机产品认证示范区”。

为更好推进武义县茶产业发展，本文运用SWOT分析方法，分析与评价武义县茶产业发展的优势 （strengths）、劣势 （weaknesses）、机遇（opportunities）和威胁（threats），并据此提出新形势下茶产业可持续发展的相应对策。SWOT分析是综合企业外部环境和内部条件分析，将与之密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，列出矩阵图，然后用系统分析的方法把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，以此作为决策的依据。

一、武义县茶产业SWOT分析

1.优势（S）分析

（1）自然条件优势

武义县自然生态环境优越，境内三面环山、峰峦叠嶂，森林覆盖率高达70%以上，气候温润，雨量充沛，土壤肥沃。“高山云雾出好茶”，正是武义茶叶生态环境的真实写照，这为武义县发展茶产业提供了良好自然条件和茶园基础。

（2）品质品牌优势

在发展茶叶产业过程中，武义县十分重视产品质量，作为中国有机茶之乡，先后制订了《武阳春雨茶生产技术规程》金华市地方标准，《武阳春雨茶》国家行业标准，以及良种化改植、加工厂改造等多项措施提升茶叶种植、加工、包装等环节。近几年茶叶抽检合格率达100%，无不合格现象出现，茶叶品质得到很好保证。

2003年，为了继续做大做强武义茶业，武义县委、县政府经过调研，作出了整合“武阳春雨”品牌、走大品牌之路的决定。由当时县内7家主要茶叶企业加盟，实行了“四个统一”的管理模式，即统一品牌、统一包装、统一标准、统一监管，强强联合，全力联合打造“武阳春雨”品牌，目前发展到11家加盟企业。县政府每年投入600万元，用于“武阳春雨”品牌广告宣传、参加茶博会等活动。“武阳春雨”以外形紧细如松针，似江南春雨丝丝缕缕，香气清馥幽远持久，滋味鲜醇回甘，汤色清澈明亮，芽叶匀整而深受消费者青睐，品牌的知名度、美誉度、市场认可度大增。先后被评为浙江省十大名茶、浙江省名牌产品和中国三绿工程中茶协“放心茶”推荐品牌等，20多次获得各种茶博会、农博会金奖、银奖或优质奖。“武阳春雨”已成为武义的一张名片，品牌整合带来的效益逐渐明显。

（3）龙头企业带动

在茶叶产业发展过程中，积极培育、扶持龙头企业，努力把龙头企业扶大、扶强，使之成为茶产业发展的主体。通过加强对企业厂房用地、融资、项目建设、设备改造、技术工艺更新、有机茶认证、参展宣传等方面进行大力扶持，武义县“更香有机茶”“乡雨茶”“汤记高山茶”“骆驼九龙”“浙星”等一批茶叶企业实力得到不断的壮大，产量产值大幅提高，在全省乃至全国都有了一定的知名度。现有县级以上农业龙头企业17家，其中国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业2家；拥有中国驰名商标1个、浙江名牌产品5个、浙江名牌农产品3个。

龙头企业的发展，极大地带动了武义茶产业的集中化程度和发展水平。全县7 100 hm2茶园，其中4 000 hm2茶园为企业的基地，基本形成了“企业+基地+农户”和“企业+专业合作社+农户”的经营模式。不仅带动农民增收，也大大提高了武义茶叶的产业化和组织化水平。

（4）政府重视

作为中国有机茶之乡，武义县县委、县政府对茶叶发展高度重视，对茶产业发展进行重点扶持。主要措施包括建设茶鲜叶交易市场，为茶叶交易提供平台；监督各茶叶生产企业，按《茶叶生产技术规程》要求规范进行农事操作和茶园管理；鼓励茶叶企业对茶叶基地、加工厂和专卖店的建设，并予以资金扶持；委托农业农村部茶叶质量监督检验测试中心每年对企业生产的茶叶产品进行农残检测，确保茶叶质量安全。对茶产业链发展大力扶持，保证茶产业健康有序发展。

2.劣势（W）分析

（1）茶园基础设施薄弱

武义县以有机茶开发为特色，大部分茶区位于山区或半山区，茶园道路、沟渠、水电等基础设施不完善，造成茶叶采摘运输不便、施肥以及病虫防治耗费人力，这样增加了茶园管理成本，降低了茶农管理茶园的积极性。同时，基础设施薄弱也造成一些现代的茶园管理技术无法推广应用，而且山区劳动力大量转移到城市，茶叶产业受工业“反哺”较少，这样无形中造成一个恶性循环。

（2）部分散户茶园质量安全存在隐患

随着生活水平的提高，人们越来越关注茶叶质量安全问题。武义县经过20多年有机茶生产技术的推广，茶农质量安全意识和茶叶安全质量水平有较大提高，“公司+基地+农户”模式下的茶园面积达4 000 hm2，这些茶园管理规范、茶品质量安全有保障。虽然武义县近几年的茶叶质量安全抽检茶样全部合格，但仍然有少数茶农质量安全意识薄弱，尚存在病虫害防治缺乏针对性、多种农药混用及错过防治适期等现象，增大了茶叶农残控制难度。一些小茶叶作坊加工技术落后，质量卫生意识淡薄，这些都是茶叶质量安全的隐患，一旦出现问题，将对武义县茶叶品质造成很大负面影响。

（3）茶叶生产成本高

由于大量农村劳动力向非农转化，春茶采摘高峰期，造成春茶名优茶采摘的“采工荒”。同时，采茶工工资随工业劳动力成本增加，平均1天150～200元，给茶园经营者，特别是一些稍具规模的茶厂带来很大的成本压力，造成部分茶叶弃采。另外，有机茶园为山地茶园，由于栽培标准不一和梯层高低不平，难以大面积推广机械采摘，提高了茶叶生产的成本，影响茶产业竞争力。

（4）生产经营主体过于分散、弱小

尽管武义县茶叶产业总规模扩张较快，但生产经营主体壮大不明显。名优茶加工（尤其是扁形茶）一家一户种茶、做茶、卖茶仍很普遍，市场风险抵御能力差，在茶叶市场交易中处于弱势地位。茶叶初制厂和大批家庭作坊式加工点生产的茶产品以原料茶为主，大多只能以毛茶形式进入市场，产品附加值低，利润空间小，竞争力差。目前，全县茶叶专业合作社虽多，但是真正茶农联合成立的专业合作社数量少、规模小，带动能力和影响力都不足。这些经营主体过于分散的现状一时难以改变。另外，茶叶交易市场建设步伐需加快。武义有机茶城，仅仅在春茶生产季节交易量较大，人气比较旺；而夏秋茶季，有机茶城的经营个体大多是关门歇业状态，十分不利于茶叶市场发展壮大。

（5）武义县处于龙井茶原产地保护区外

浙江省2009年成功申请到龙井茶的证明标志，并全面推行龙井茶证明商标标识制度。没有经过批准不能再用“龙井茶”的名称。龙井茶原产地保护区域覆盖了西湖、钱塘、越州3个主产区，包括浙江省18个市县，武义县不在此列。武义县茶叶产值10.65亿元，其中，扁形茶超4亿元，武义县的扁形茶品质佳，深受全国各地消费者喜爱。从长远角度来看，龙井茶原产地保护，对武义县茶叶发展十分不利。

3.面临的发展机遇（O）

（1）有机茶市场需求潜力巨大

随着茶叶保健功能的不断被揭示和被人们熟知，加之人们对健康的日益重视，茶叶的市场需求量也在逐年增加。当前国内及国际市场上有机茶成为茶叶消费的热点，中档有机茶甚至出现供不应求现象，有机茶作为武义县茶产业发展的一张金名片，需要抓住机会，加大开发力度。

（2）政府加强了对“三农”的扶持

武义县每年通过大力整合茶产业扶持资金，对老茶园换种改植、有机茶开发、加工厂改造、武阳春雨品牌宣传等多个环节进行政策支持，有力促进茶产业发展。

4.受到的外部威胁（T）

（1）茶叶出口绿色技术壁垒日趋严格

武义每年出口欧美、非洲茶叶约2 500 t，主要是绿茶。近几年欧美不断严格农残标准，对武义县茶叶出口十分不利。欧盟在2008年发布新的食品中农药残留标准（EC149/2008），其中涉及茶叶的新MRL标准共有886个，范围广、标准极其严格。其中，与有机茶园相关的3个植物性农药印楝素、鱼藤酮和除虫菊素，新的MRL标准分别是0.01 mg/kg、0.02 mg/kg、0.50 mg/kg，在今后有机茶生产中当引起高度重视[1]。2009年，欧盟对茶叶重点农药残留又实行“交通红绿灯制度”，其中9种原来可以使用的农药不能再使用[2]。美国环保署EPA在2010年宣布将在本国境内全面禁用杀虫剂硫丹。总体来说，欧美的绿色技术壁垒只会越来越严格，业界应该密切关注，科学及时应对。

（2）周边县市茶叶产业发展迅速

近几年，松阳、新昌、缙云等周边县市的茶叶发展十分迅速。松阳县近年来围绕打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散地”的目标，大力实施“科技兴茶、龙头兴茶、市场兴茶、文化兴茶”战略，2017年，茶叶产量1.4万t，产值14.1亿元。浙南茶叶市场2017年茶叶交易量7.63万t，交易额57亿元，连续几年位居浙江省之首。新昌县茶产业也蒸蒸日上，截至2017年，新昌茶园总面积8 200 hm2，茶叶总产量4 814 t，产值8.65亿元，产业链总产值28亿元，在标准化名茶加工厂、大佛龙井专卖店、质量认证、茶叶品牌建设和产业发展等方面进行大力扶持，极大提高了大佛龙井茶的知名度和推动了新昌县茶产业发展。

二、武义县茶产业SWOT扩展分析

在对武义县茶产业的发展优势、发展劣势、发展机会及发展威胁分析的基础上，进一步通过S-O、S-T、W-O、W-T的战略组合分析得出，武义县茶产业正处于国家政策红利实施的快速通道中，具有良好的外部发展环境和政策支持。同时武义县在自然环境、龙头企业带动、品质品牌方面都具有一定的优势，但仍存在着茶园基础设施薄弱、邻县茶产业竞争激烈等不利因素。建议武义县茶产业发展采取W-O战略，苦练内功通过对基础建设、生产管理、生产成本等环节的不断优化达到提升效益、增强竞争力的目的。当然随着社会的不断发展，外部竞争环境也会随之发生变化，因此要对现有的企业发展战略作出适当的调整，及时把握机遇，促进企业更快更好的发展。

三、发展对策与措施

1.完善茶园基础设施

基础设施不完善，已经严重制约茶叶经济效益提升。武义县要抓住建设现代农业综合园区、茶叶精品园的契机，切实提升全县茶园基础设施和管理水平。主要从以下几个方面做起：修建道路、沟渠、水电等基础设施；改造经济效益低下的老茶园；以测土配方施肥为依据，增加有机肥投入，提高茶园土壤有机质含量，实现可持续生产；加强茶园病虫害防治设备、防霜冻等配套设施的推广力度。

2.建立茶叶质量安全长效机制

茶叶质量安全控制是目前茶产业发展面临的难点和重点问题。针对武义县茶叶发展具体情况，可从以下3个方面入手。

首先，狠抓茶叶生产源头管理，实现茶园统防统治。武义县有超过3 300 hm2的零星茶园，是茶叶质量安全控制重点区域。目前，武义县实施零星散户茶园统防统治工作，主要是以有效控制茶叶农残为目标，通过建立茶树病虫观测点，组织病虫测报员、专业植保队等形式，完善武义县茶树病虫监测防治体系，取得良好效果，今后要将该方式推广至全县茶园。同时，要加强物理防治、生物防治、无害化防治等病虫防治新技术推广。

表1 武义县SWOT拓展分析

其次，要鼓励茶叶初制加工厂实施清洁化生产，在资金、技术上予以扶持，提出茶叶加工小区建设规划建议，新建、迁建、改建未达标的加工厂。鼓励茶叶龙头企业实施茶叶加工技术改造，研发、引进先进实用技术和设备，淘汰工艺落后、高能低效生产工艺和设备，扶持企业进行SC、GAP和有机认证，建设质量安全体系。加大宣传贯彻“无公害茶叶”“有机茶”等行业标准力度，提升加工环节质量安全水平。

最后，突出有机茶亮点，继续鼓励茶叶生产企业进行有机茶基地、加工厂、专卖店建设，规范有机茶生产全程管理体系，探索有效运行机制。大力宣传有机理念，提升茶行业从业者对有机农业的认知程度，形成一个有机茶发展良好氛围。

3.狠抓茶叶品牌培育

茶叶产品无论是走茶叶科技创新，还是走文化战略之路，都只是打造品牌的支撑，没有品牌就没有更大的收益[3]。“武阳春雨”品牌经过几年大力推广宣传，已取得诸多荣誉，但2018中国茶叶区域公用品牌价值评估结果仅列第40位，价值为18.04亿元[4]，影响力较有限。武阳春雨品牌要做强做大，要从以下几方面继续努力：继续实行“四个统一”的管理模式，并积极吸纳一定规模的茶叶企业及合作社加盟武阳春雨品牌；必须以市场为导向，研发武阳春雨茶系列新产品，并制订相关标准。茶叶产品的终极竞争是其内在品质，而非外形，武阳春雨外形美观，其滋味略显淡薄，必须研发武阳春雨系列产品以满足不同层次消费者的需求；继续在媒体上大力宣传，组织武阳春雨加盟企业参加各种茶博会、农博会。积极鼓励加盟企业向省外扩展规模，以扩大知名度；实行标准化管理，加强市场监督。在武阳春雨系列茶地方标准规范的基础上，不断完善和创新。从基地规范管理、标准化采摘加工、统一包装等方面加强监督，保证武阳春雨的品质。

4.加强茶产业经营主体培育

武义县茶产业要持续健康发展，一定要重视对茶产业各环节的经营主体的培育，拉长茶叶产业链，加大对茶叶经营大户、茶叶生产加工、茶叶市场建设、茶叶深加工等环节的扶持力度，有计划、有步骤地进行扶持和培育，推动武义茶叶产业转型升级发展。主要从以下几个方面入手：（1）培育茶叶经营主体，鼓励茶园向龙头企业、合作社、种茶大户流转，培育茶园管理、病虫害防治、采茶、茶叶加工、销售等专业服务组织，促进产业分工和专业化生产。（2）建设茶叶交易市场，加强规划与指导，将武义茶城建设成为浙中地区绿茶交易中心。（3）建设茶旅提升工程，以武义县规模茶园为基础，建设3条以茶为主题的旅游观光线路，推进一二三产融合发展。（4）大力扶持茶馆与武阳春雨专卖店。（5）加大茶叶深加工产品开发力度，积极引进开发茶提取物、茶食品加工项目。