综合性大学加强教师教育的瓶颈与对策

施卫东

2018年1月20日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，明确提出：支持高水平综合大学开展教师教育。近日，中共中央、国务院又印发了《中国教育现代化2035》，明确提出要健全中国特色的教师教育体系。综合性大学举办教师教育具有师范院校和单科性大学无法比拟的优势：一是学科门类齐全，教育资源丰富，有利于培養复合型教师；二是学术水平高，科研学术氛围浓厚，有利于培养研究型教师；三是社会声誉高，能为教师教育提供良好的学术信誉，有利于吸引优秀高中毕业生报考教师教育专业。

综合性大学发展教师教育的困难和障碍

1.国家和各地的教师教育政策主要面向师范院校，未能真正覆盖综合性大学。包括师范生的免费教育和公费教育仍然局限在教育部直属的6所师范大学内，各省、市的师范生政策也基本只面向师范院校实施。

2.综合性大学发展教师教育的积极性不高。教师教育中的“师范性”与“学术性”之争是困扰学界的百年难题，也是导致综合性大学对教师教育缺乏热情的主要原因。当前，“学术性”已成为衡量一所高校办学水平的重要指标，因此教师教育在一定程度上遭到弱化。

3.教师的社会地位有待进一步提高，教师职业尚未真正成为受人羡慕的职业。《中国教育报》开展的教师生存状况调查报告也反映了这方面的问题。此外，高校教师教育专业招生录取分数线偏低也削弱了其对优秀高中毕业生的吸引力，容易挫伤学生对教师教育的专业自豪感。

对综合性大学发展教师教育的建议

1.重视教师教育发展。教师教育是教育事业的工作母机，具有先导性、基础性的战略地位，是提升教育质量的动力源泉。为深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，造就党和人民满意的高素质“专业化”创新型教师队伍，加快教育现代化，建设教育强国，各级政府及有关部门一定要讲政治、顾大局，提高认识，努力作为，办好人民满意的教师教育。

2.提高教师社会声望。习近平总书记强调，全党、全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望。因此，要更加重视和支持教师的职业发展，形成优秀人才争相从教、乐于从教、安于从教的良好局面。

3.加强教师教育体系建设。根据《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》，切实加强教师教育体系建设，进一步支持高水平综合性大学开展教师教育，构建公平的教师教育发展和竞争平台，为综合性大学举办教师教育提供良好的政策环境。

4.加强教师教育学科建设。优先支持具有较好基础、较高水平的地方综合性大学设立教育学或教师教育的博士和硕士学位授权点，优先保证教师教育学科的研究生招生指标并保持稳步增长。

5.提升教师教育质量。改革教师教育专业招生录取批次与方式，设立专项奖学金，吸引优秀生源报考。改革培养模式，建立高校教师与中小学教师共同培养师范生的“双导师制”。实施师范生专业能力提升海外研修计划。推进教师职前培养与职后培训相结合，充分发挥综合性大学在实现教师教育一体化中的作用。

（作者系南通大学校长）

[责任编辑：于 洋]