十四年“不断档”的监督项目——惠州市人大常委会开展“两江一湾”环保行活动

/ 图 郭 敏

河道通畅了，两岸变靓了，休闲长廊沿河岸蜿蜒，河涌变得干净整洁……作为西枝江在惠州城区的一段河流，淡澳河的变化，是惠州市人大常委会14年来坚持开展“两江一湾”（东江、西枝江、大亚湾）环保行活动的一个缩影。

监督力度有增无减

自2004年开始首次“两江一湾”环保行活动以来，常委会采取多种形式，每年组织代表参加环保行活动，不断扩大活动的影响力，环保行活动逐渐成为市人大监督工作的一个品牌。

注重抓住监督重点。潼湖湿地是“两江一湾”中面积最大和最为重要的一块湿地。2009年至2018年间，常委会以开展环保行活动为契机，分别以“水污染治理，保护水环境”“关注湿地保护，建设生态城市”等为主题，多次组织代表现场检查、视察，重点检查潼湖养殖场清理整治情况，视察潼湖湿地的保护、规划及建设情况。

连续打出水污染综合治理“组合拳”。2014年，把惠州市79条河涌水质情况纳入常态化工作监督范畴，坚持每年召开一次全市性水环境污染整治人大监督工作会议。2015年惠州市获得地方立法权后，制定的第一部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》就是关于水资源保护，此后又开展了对条例实施效果的第三方评估。2015年惠州市人代会期间，将《关于推进清水治污建设美丽乡村的议案》列为大会议案交政府办理。2016年，开展《中华人民共和国水法》贯彻实施情况的执法检查，先后检查陈江“两河”改造工程、淡水河综合整治工程二期等项目。2017年，惠州市十二届人大一次会议将《关于进一步加大我市水环境综合治理力度，助推绿色化现代山水城市建设的议案》等8件议案合并为《关于综合治理水环境的议案》交由政府办理。最近5年，常委会督办环保类代表建议105件，其中5件建议列为常委会重点督办建议。

组织人大代表视察城市河涌综合整治工程

参与范围不断扩大

在惠州市人大常委会的持续监督下，全市农村污水处理、污水处理设施及管网建设、城市河涌黑臭水体整治等工作再上新台阶。截至2018年底，惠州市已建成污水处理厂87座，日总处理能力达到161.5万吨。

“‘两江一湾’环保行活动作为人大监督的拓展和延伸，丰富了人大监督工作的内容和形式，市人大常委会将继续把环保行活动坚持下去，做实做好做出新成效。”惠州市人大常委会城建环资工委主任黄水祥说，接下来，环保行活动将广泛发动社会力量参与，让环保行活动进社区、进校园、进企业，邀请人大代表、政府部门、新闻媒体、有关专家和民间环保人士共同参与，使人大监督与社会监督、舆论监督有机结合，切实增强监督效果和力度。与此同时，常委会将每年从市委决策部署中涉及“两江一湾”的内容里，筛选出推进难度大、涉及问题多、群众普遍关注的具体项目作为活动主题，确保监督工作与党委同向、与政府同步、与群众同心，取得事半功倍的效果。■