东莞市高埗镇：人大工作评议见实效

方良宝

东莞市高埗镇人大按照“监督为主、标本兼治、客观公正、重在实效”的工作原则，从2005年起至今，坚持14年抓好人大工作评议，累计评议机关及行政事业单位19个（次），提出意见建议100多条。

抓准“关键点”

14年来，镇人大不断总结经验、完善制度，细化流程，明确评议工作分成四个阶段、在3个月内完成，并制定了各项评议工作制度、工作流程图、调查问卷以及满意度测评表。

宣传发动阶段。镇人大制定工作方案，掌握被评议单位基本信息资料及近年来工作情况，召开评议动员会议，广泛宣传教育，扩大影响力。全体人大代表按照所属地域片区分为五个评议小组，依托代表联络室，开展走访联系群众和宣传学习活动，在提高群众参与度的同时收集了大量的群众意见建议。被评议单位提前做好准备工作，组织和动员干部、职工，提高思想认识，明确工作思路，积极主动配合评议。

调查研究阶段。对照布置要求，被评议单位边评、边纠、边改，形成《工作评议报告》。期间，镇人大组织人大代表到被评议单位视察，调查和了解情况。五个工作评议小组深入基层向群众派发调查问卷，收集并汇总意见建议，形成《工作评议书》。

集中评议阶段。镇人大召开集中评议会议，分别由单位负责人汇报工作情况，工作评议小组长介绍评议小组调查情况。接着，采用无记名投票方法，由人大代表作满意度综合评价。

落实整改阶段。镇人大结合工作评议情况和五个工作评议小组《工作评议书》，形成《工作评议综合情况报告》，连同满意度测评结果一并送达镇政府和被评议单位，并报送党委。被评议单位召开整改工作会议，根据《工作评议综合情况报告》研究制定整改工作方案，并根据整改工作方案落实整改，6个月后再向镇人大报告整改情况。在此期间，镇人大组织开展“回头看”活动，抓好跟踪落实，确保被评议单位落实整改。

丰富“评议面”

坚持科学民主，选好评议对象。近年来，镇人大不断创新评议方式、完善评议机制。首次把监督视察选题自主权交还代表，由镇人大办制作年度人大重点工作调查问卷，派发给全体人大代表，代表们自行选择评议对象，自行选择关系群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，根据人大代表的最终投票情况确定评议对象，并规定原则上三年内评议对象不重复。此举受到了人大代表的一致好评。

坚持公开公正，做好“阳光”评议。评议工作期间，人大代表以代表工作室为平台，积极开展接访走访群众活动，向群众宣传评议工作，收集意见和建议，同时通过电视、报刊、网络全程跟踪拍摄及全程监督，及时报道并全程公开评议进展情况，真正让广大群众参与评议工作。2018年起，镇人大在原每月一次人大简讯的基础上，开通了人大微信公众号，利用互联网时代传播特点，让代表和群众随时随地掌握人大评议动态，拓展人大宣传覆盖的广度和深度，在全镇营造了一个全民参与人大工作评议的良好氛围。

坚持“回头看”

自开展人大工作评议以来，高埗镇人大始终坚持开展“回头看”活动，不定期组织代表明查暗访被评议单位，严格落实跟踪督办制度。2017年7至9月份，镇人大分别对食药监分局和国土分局两个单位进行了评议，在及后的跟踪督办阶段，人大代表按照公平客观实效的原则检查两个部门的整改落实情况。

人大代表的“较真”监督，促使国土分局通过整改办事服务窗口、加强干部职工自身队伍建设以及适当调整变更部分用地性质等举措，对违法用地行为做到“早发现、早制止、早处理”，有效遏制镇内各类“两违”事件的发生。食药监分局落实各项工作整改，进一步加强了对周边流动摊贩食品安全的监管，加大对学校商店的“五毛”食品的巡查力度和执法力度，完善各项食品药品监管制度和措施，食品安全考核一举扭转被动局面，考核排名由2016年的全市排名倒数第一提升至全市第六，群众满意度和幸福感明显提升。■