关于加强国有企业固定资产管理的思考

摘 要：国有企业是我国经济化建设的重要组成部分，是国民生产总值持续增长的动力来源。我国国有企业经过多年的发展和建设，国有固定资产也得到了大幅积累和增长，管理好国有企业的固定资产不仅可实现国有资产的保值增值，也为国有企业的生产经营发展提供有力保障。但目前，我国在进行国有企业固定资产的管理过程中仍存在较多的问题需要解决，所以进一步加强国有企业固定资产管理是国有企业竞争发展的重要内容，也是新的经济形势下国有企业有效避免国有资产流失的必然选择。本文就国有企业固定资产管理存在的问题及成因进行了分析，并给出了解决对策。

关键词：国有企业;固定资产管理;资源优化配置

国有企业固定资产是国有企业生产经营重要的要素之一，企业固定资产一旦出现问题，将直接影响企业生产经营状况，甚至导致企业破产，同时还会对我国经济产生负面影响。所以，加强国有企业固定资产管理已经成为国有企业领导层和管理层主要关心的内容。

一、国有企业固定资产管理存在的问题以及成因

国有企业固定资产在具体应用的过程中，如无法得到有效管理，就不会产生必要的效益，只有提高固定资产使用效益，才能够有效提升企业在市场经济中的竞争地位。但目前，我國国有企业固定资产管理中存在着管理意识落后，管理制度不健全等一些较为明显的问题，在一些情况下，已经对固定资产的有效利用产生了比较严重的制约作用，因此，需要加强对其中相关问题的关注和重视。

（1）对固定资产管理意识落后，缺乏有效监管

长期以来，国有企业领导不重视对固定资产的管理，只关注资产购置，只关注“买来了，用过了，还在呢”，但真正的使用效益，管理情况不去关心，这就使得整个企业固定资产管理机构、管理制度以及实际资产管理情况都很混乱。出现了人人都在管理使用，但人人又都不负责的局面。虽然现在单位都有资产使用管理制度，但多数都是一纸空文，固定资产缺乏真正的管理和监督。而且对固定资产管理缺乏绩效考核和奖惩制度，固定资产管理人员工作上缺少认真和积极性，对资产管理过程中的重要问题假装不知，这就造成固定资产流失的隐患，极易造成资产有实无帐、有帐无物、账实不符的现象，甚至一些贵重资产被私人长期无偿占用使用。

（2）内部固定资产管理缺少统一标准

国有资产企业的管理者作为资产处理的主体，在工作中存在很多问题。如在资产的购置方面，企业缺乏一个主导部门统一调研调配和管理，各部门都各行其政，申报购置资产都很随意，甚至有些所需设备单价昂贵且只使用一次，导致很多资产重复购买闲置浪费;没有统一的购置标准，有些企业盲目的讲排场讲面子不切实际的购置超标资产设备，这些都造成资产不能物尽其用不能发挥最大的效用。在使用方面，因为没有具体的管理责任主体，资产使用人对固定资产的使用情况没有纳入绩效考核中去，造成使用人对资产随意使用不爱惜，不能定期维护保养，还有的资产已经不适合当前的工作状况，但由于减资的困难，这些资产要么闲置要么浪费着使用，导致运营成本增加。在处置方面，国有企业固定资产报废处置制度不健全，对于达到报废标准的，鉴定报废标准的部门不明确;对于提前报废的资产，提前报废程序规定不明确;对于拟报废的单位价值较高的固定资产，认定部门及评估认定报废资产价款等规定也不明确。比如，一些国有企业想当然的认为需要报废的老旧资产残值很小，没有履行处置资产报批程序的必要，也没有经过专业的评估机构评估就被低价处理，资产的处置存在非常大的安全隐患。

（3）国有资产存在大量不良资产，处置落后

企业不良资产的大量存在，掩盖了企业资产与财务的真实状况，有的企业如果单独审核他们的资产负债表，账面上会显示具有非常雄厚的资产，但如果进行实地的清产核资，将账务和实际资产相核对，会发现真正能为企业创造价值或对企业未来发展有支撑作用的资产并不多，相当多的资产属于不良资产。如企业开设的员工宿舍，食堂，图书馆，替换下来的废旧资产，这些资产的评估价值很高，但这些资产因为一些历史原因不但不会给企业带来回报，还会给企业带来负担。

例如在一些国有企业中，很多替换下来的固定资产被闲置，不再对这些资产进行维护和保养，也没有专门的部门和人员考虑这些资产的再次利用，极大的浪费了这些固定资产的利用效率。长久的闲置和无人管理还造成了资产更大的老化和损坏，甚至还有丢失的风险，这些都使得此类资产的回收价值极大的降低。再如，施工现场更换下来的大宗设备，由于当时不能现场处置，还要雇用人工搬卸，租用交通工具运输，租赁仓库存放，专人管理，由于迟迟不能减资，随着时间的推移资产还在不断的贬值，给企业造成运营成本的增加。

二、改进国有企业固定资产管理的几点建议

（1）提高固定资产管理意识

提高国有企业领导对固定资产的重视程度，企业内部要设立固定资产的管理部门，制定固定资产的各项管理制度及业务流程，明确管理部门的职责权限，加强使用部门的监督管理，确保固定资产在购置使用和管理各环节相互制约和监督。同时，将固定资产使用和管理的各项责任分解到各基层单位和科室，并量化到人。这样就可以极大的让企业的每位员工重视固定资产的使用和管理，达到节约成本杜绝浪费的效果。

（2）健全固定资产管理各项制度

1.从源头着手，健全固定资产购置和验收制度

固定资产在购置之前，管理部门和使用部门要充分调研，并做好预算报告，企业要从整体考虑，将需要购置的固定资产纳入年度预算，做好购置计划，并要通过企业领导层会议签字同意，再按照资产购置程序购置。固定资产购置之后的验收要由资产的购置、管理、使用和财务等部门共同参与，有特殊技术资产的还要外聘相关的专业技术人员参与验收并签字负责。这样，预算，采购、管理、使用和财务等各部门都能相互监督和协作，形成规范的购置和验收程序，从源头上杜绝了违规操作。

2.健全日常管理制度，分清责任

对于固定资产的领用、使用、保管、维护、交接等日常的环节，要制定清晰的规章制度，加强细节制定，完善责任签字程序，使每一个环节都能责任到人，奖罚清晰。对外单位借用的，要签订借用或租用合同，明确使用责任。

3.健全固定资产处置制度

对处置资产的范围，处置的标准、处置的程序、使用的时间、权限和责任的审批、以及报废资产的估价部门都要有严格的明确的制度，对重大特殊的固定资产的处置要制定审议程序，要有相关部门集体联签制度，避免少数人决定的隐患。对特殊的，现场施工报废的大宗资产，报废替换前要提前按照资产报废程序报告给相关部门，并提供所需證明材料，同时施工现场要有三个以上相关部门签字负责，所有程序完善批准后，可以当场处置资产。

（3）加强固定资产盘点监督制度

国有企业应建立固定资产定期盘点制度，由资产管理、财务、使用等部门同时派出清查人员进行定期盘点，企业内部审计部门也要定期对固定资产进行审计核算，及时发现解决固定资产的账实不符、资产闲置及资产流失等情况。可以借助现在的高科技定制企业资产盘点APP应用程序，利用信息扫码技术，管理部门可以将固定资产实物信息录入应用程序，通过应用程序中的定位、动态编码等技术对固定资产实现多方监督。

（4）提高固定资产的使用效率

针对国有企业固定资产的使用情况，资产管理部门应制定固定资产保养制度，有效的对固定资产进行维护和保养，根据资产的实际情况效率最大化的利用资产。对于闲置和不适用的固定资产，资产管理部门应及时提出处理意见，达到优化配置提高使用效率的目的。对于废弃的但还可以再利用的资产，资产管理部门应最大化的对资产再利用，发挥资产的残存价值。对于报废没有其他利用价值的资产，资产管理部门应尽快按照资产报废程序利益最大化的处置这些资产，降低资产损失。

综上所述，我国国有企业的固定资产管理工作还存在很多问题，管理制度不健全，日常管理工作不到位，固定资产的利用率不高等都造成企业资产的不同程度的流失。只有加强固定资产制度建设，提高日常使用管理，完善资产盘点监督机制，提高资产的使用效率，才能进一步把国有企业的固定资产价值使用最大化，更好的促进企业长远健康发展。

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作者简介：崔颖，1976年3月，女，山东省德州市，本科，中级会计师，齐鲁交通发展集团德州分公司德州北收费站副站长，研究方向：国有企业固定资产管理