“一带一路”背景下广西地区现代学徒制跨境实施的探索

唐瑗彬 贺文文

摘要：职业教育在人才培养和人才交流方面积极服务于国家“一带一路”战略。通过对广西地区客观需求的分析，发现跨境实施现代学徒制是职业教育更好服务于“一带一路”建设的战略选择。基于现代学徒制自身的优势，广西地区与东盟国家开展职业教育合作与交流，进行跨境实施现代学徒制的探索，建立多类型平台，提出跨境实施现代学徒制人才培养的定位、形式以及国际化专业教学标准与认证体系的构建，为国家跨境实施现代学徒制试点建设提供经验借鉴。

关键词：一带一路；广西地区；现代学徒制；跨境实施

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2019）04-0022-05

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路建设”被称为“一带一路”建设，2017年国家发展改革委、外交部和商务部经国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，规划了总的发展框架，确定了重点的合作方面。中央赋予广西在“一带一路”建设中的三大战略定位：国际通道、战略支点和重要门户。这一发展战略的实施为东盟区域职业教育的国际化发展提供了重要机遇。我国的职业教育积极在人才交流和人才培养方面助力于国家“一带一路”发展战略，2017年教育部出台的《推进共建“一带一路”教育行动》中提到职业院校应与行业企业深化产教融合，鼓励中国优质职业教育配合行业企业走出去，培养当地急需的各类“一带一路”建设者。2017年，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》建议推动一批中外院校和企业结对联合培养国际化应用型人才，探索有效深化产教融合校企合作的途径，助力职业教育为国家“一带一路”战略培养人才。

现代学徒制是深化产教融合、校企合作的有效途径[1]，是一种基于现代职业教育的技术技能人才培养制度[2]。现代学徒制试点工作在2013—2017年连续被教育部列入年度工作要点。2014年，《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》明确了现代学徒制试点工作的要求以及工作内涵。2015年教育部公布了165家单位为首批现代学徒制试点单位，2017年教育部又进一步推动第二批试点工作，并成立了现代学徒制工作专家指导委员会，设立了专家库，促进了现代学徒制理论研究与实践探索。如何基于现代学徒制试点工作的开展，借助国家“一带一路”战略优势，使现代学徒制实现跨境实施，发挥现代学徒制人才培养制度的高精准优势，值得我们思考与探索。

一、实施跨境现代学徒制的客观需求

企业是“一带一路”建设的实施主体和中坚力量。截止到2016年底，中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元（数据来源：《“一带一路”大数据报告（2017）》）。国际化人才的培养是中国企业“走出去”的重要基础，特别是专业技术人才和高级管理人才的培养。语音、财务管理、法律、教育、金融、文化产业、土木工程、旅游管理、电子商务、现代物流等十类人才是最受国内媒体和网民关注的“一带一路”人才类型。在人才交流方面，“一带一路”沿线国家成为来华留学生的主要来源地，人才交流呈现出宽领域、多层次的特点。“一带一路”戰略建设中“五通”发展需要大批跨境技术技能型人才以及国际化人才队伍。从目前数据分析来看，对于人才的需求是非常紧迫的，而现代学徒制作为一种新型师徒学习方式与学校职业教育相结合的人才培养模式，在技术技能型人才培养中具有自身的优势。实施跨境现代学徒制是职业教育更好服务于“一带一路”发展战略的选择。

据商务部统计，2016年，中国—东盟全年贸易额为4 522亿美元，中国继续保持为东盟第一大贸易伙伴。中国企业累计在东盟国家签订基础设施建设工程合同额2 962.7亿美元，双方企业合作实施了一大批公路、铁路、电力、桥梁、港口、航空等互联互通合作项目[3]。广西处于西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，连接中国与东盟两个广阔市场，以及广西北部湾经济区和珠江—西江经济带。广西作为面向东盟的国际大通道，是形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。处于经济发展中的东盟国家与中国企业合作需要大量技术技能型人才。“一带一路”战略的建设发展，需要现代学徒制人才培养制度弥补技术技能型人才的紧缺。广西地区高度重视职业教育的国际化发展，尤其重视与东盟国家职业教育的交流与合作。《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出要推动职业教育主动服务区域发展，重点面向“两区一带”建设，加快产业急需的技能型人才培养。同时还出台了《广西壮族自治区教育厅推进共建“一带一路”教育行动计划》，进一步推动广西教育对外开放，拓展与沿线国家的教育交流与合作。广西未来职业教育的发展规划以及“一带一路”教育行动计划，对广西职业教育发展提出了更高的要求。在“一带一路”战略背景下，中国企业加快了“走出去”的步伐，这些企业在境外投资办厂需要大批技术技能型人才的支持。在“一带一路”沿线的东盟国家，特别是欠发达的国家地区，职业教育发展不完善，企业在当地很难招聘到合适的技术技能型人才[4]。实施跨境现代学徒制，有利于解决“一带一路”沿线国家的人力资源缺口问题。

二、实施跨境现代学徒制的基础条件

（一）现代学徒制的自身优势

现代学徒制是校企合作育人的一种模式，就学即就业。现代学徒制在培养方式上最主要的特点就是与企业发展有非常高的切合点，可以说是无缝对接地培养企业所需人才。现代学徒制服务“一带一路”战略，耦合行业需求[5]：缩短人才培养周期，缓解技能人才短缺问题；推动职业教育与产业发展，创新人才培养思路；传递职业精神，达到民心相通等重要作用。

第一，缩短人才培养周期，缓解技能人才短缺问题。现代学徒制培养人才的周期短，缩短了从学生转变成职业人的周期。许多中资企业纷纷表示服务“一带一路”战略的人才不足，缺少高素质的职业技术技能人才。现代学徒制下培养的人才，一部分时间在学校进行学习，一部分时间直接进入企业。通过“师傅”指导教学，熟知企业的岗位要求，最终达到顶岗工作的要求。“一带一路”建设更加需要懂得沿线国家技术标准的人才，现代学徒制的实施依托“一带一路”的背景，学生可以选择在境内与境外两个学习场所学习，这样培养出的学生能够更快投身到“一带一路”的建设中。

第二，服务“一带一路”战略，耦合行业需求。现代学徒制的人才培养模式是校企共同制定，人才培养的标准与企业要求相吻合，按需设计专业，按需培养人才。在学校学习理论知识，然后到企业跟“师傅”进行实训操作。广西可以结合地区产业优势，通过现代学徒制培养服务国家“一带一路”战略的人才。柳州城市职业学院伴随上海通用五菱印尼汽车有限公司与印尼西卡朗西部国立第一职业学校合作共建了印尼中上汽通用五菱汽车教育培训基地[6]。其次，2017年，柳州市职业学院与多家企业合作的现代学徒制人才培养项目开设的专业有模具设计与制造专业、机电一体化技术专业、机械设计与制造专业、工程机械运用技术专业等。

第三，推动职业教育与产业发展，创新人才培养思路。现代学徒制将职业学校与企业紧密结合在一起，职业学校的发展离不开企业，企业的发展离不开职业学校培养的人才支持。“一带一路”战略下，许多中国企业走出国门，职业教育也应伴随中国企业走出去，使职业教育服务于中国企业在境外更好地发展。现代学徒制同时也是产教紧密结合的一种途径，企业生产、学校教学，甚至校企共同研究相互融合。中国企业在境外的发展前期需要大量的技术技能型人才，但同时也需要项目管理人才、项目科研人才等。这就给职业教育提出了更高的要求，不仅要将产教相结合，更要做到产教研相结合。

第四，传递职业精神，达到民心相通。现代学徒制区别于其他育人模式的特点就是将默会知识言传身教地传递给学生（学徒）。具有中国特色的现代学徒制将职业技能和职业精神有效地结合，并作为载体传递给学生（学徒）。跨境实施中国特色的现代学徒制有利于职业精神以及大国“工匠精神”的传递和交流，同时也将企业文化精神融合到现代学徒制的实施过程中。民心相通是“一带一路”建设的社会根基，跨境实施现代学徒制，与沿线国家进行人才培养合作以及职业精神的传递交流，加强民心相通。

（二）广西实施现代学徒制的现状

广西地区积极响应国家教育部的现代学徒制试点工作。柳州市作为第一批现代学徒制的试点地区，中国柳州城市职业学院印尼必利达分院的成立，标志着广西第一所境外高职院校设立，开始了广西与国外联合培养高技能人才，服务“一带一路”沿线国家与当地经济发展。随着职业教育内涵建设的不断深入，广西现代学徒制试点高职院校的数量不断增加，从第一批的3所高职院校增加到第二批的5所高职院校；合作的企业以及开展合作的专业不断丰富；在现代学徒制招生招工、产教结合、校企融合、双师建设、课程体系构建、教学管理和质量监控评价等方面不断完善。

试点高职院校开展现代学徒制工作的特点主要分为两个方面：一是结合本地区优势产业或本学校的优势专业开展试点工作。广西经贸职业技术学院的项目申报基于现代学徒制，将桂菜饮食文化传承、创新与推广与烹调工艺与营养专业人才培养相结合。广西电力职业技术学院则依托广西南宁的中关村软件园开展试点工作。二是注重师傅队伍建设。广西职业技术学院开展专门的拜师收徒仪式，进行“一对一”拜师结对；并且把农垦茶叶集团的“广西茶业大师”“广西茶业名师”核心科研团队作为师傅队伍建设的重心。（见表1）

（三）广西实施跨境现代学徒制的平台

从广西与东盟的交流平台来看，实施跨境现代学徒制可借助的平台：第一，可借助每年一届的中国—东盟博览会、两年一届的中国—东盟职业教育联展暨论坛、中国—东盟边境职业教育联盟。第二，可以借助中国—东盟职业院校技能大赛、中国—东盟职业院校教师培训项目、中国—东盟职业院校科研技术服务合作项目[7]。第三，还可以借助中国—东盟之间的文化交流活动，如职业院校开展的“中泰文化交流活动”“中越文化交流活动”等。

广西地区部分高职院校与东盟国家职业教育合作密切。就目前的合作现状来看，主要的合作方式有：第一，校际之间的合作办学，“2+1”合作方式、互派留学生、教师交流互访等。第二，学校、研究机构之间的合作，科研交流与合作、建立科研中心等。第三，学校、企业、政府之间的深度合作，建立境外分院，建立境外职业培训中心。（見下页表2）

除了上述列举的合作学校、企业及相关部门，广西地区的职业院校还与马来西亚、越南、印度尼西亚、泰国、老挝等职业院校在职业培训、师生交流、文化交流、学分互认以及留学生招收等方面进行交流合作，在表格中没有进行一一列举。目前，联合培养的合作专业均与广西—东盟经济技术开发区食品加工、机械制造、加工组装制造业、家具制造产业、生物医药等优势产业相吻合，切实服务于国家“一带一路”发展战略，培养我国跨境企业急需的人才。

三、现代学制跨境实施的路径思考

（一）现代学徒制跨境实施的定位

现代学徒制跨境实施的定位应结合国家“一带一路”战略的发展，同时也要结合地方的产业发展水平和地方职业教育特色专业。现代学徒制跨境实施要与中国企业“走出去”同步进行，可以依托多边合作机制，如中国—东盟“10+1”、亚太经合组织、中亚区域经济合作等，也可以借助“一带一路”沿线区域与相关国家的论坛或博览会，如博鳌亚洲论坛、中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会等。同时，要考虑到地方现代学徒制的试点工作情况以及职业教育的对外开放情况。产业发展的优势、优质的专业技术、跨境的中国企业以及国际化的交流平台都为现代学徒制的跨境实施提供了有利条件。例如，广西职业技术学院结合本学院茶叶生产加工技术专业、食品生物技术专业开展现代学徒制试点工作，可以联合合作的企业跨境实施现代学徒制。广西电力职业技术学院则可依托广西南宁中关村软件园平台跨境实施现代学徒制。

跨境实施的定位分为三个阶段，前期的定位为培养具有基本技术技能的人才，培养特色专业人才，缓解“一带一路”建设中人才紧缺的问题。中期的定位为培养具有国际视野的高技术管理跨境人才。“一带一路”建设的长期发展，不仅需要技术技能型人才，同时还需要了解国际行业规则，特别是“一带一路”沿线国家的有关行业企业的规则以及具有国际管理的人才。最终实现双方在技术技能型人力资源培养和开发方面的合作共赢，服务于国家“一带一路”建设大局。