困，则通变，以趋时，以长久——福建三明市电力执法办破解电力设施监管困境

国网福建省电力有限公司三明供电公司 傅淑婷 吴辉煌

2018年11月，一份检讨书公开刊登在福建省三明市主流报刊上，福建一建集团有限公司对损坏国网福建省电力有限公司三明供电公司（简称三明供电）电力线路进行了检讨，态度十分诚恳。

据了解，福建一建集团有限公司在已经了解施工相关路段地下管线布局的情况下，未采取任何保护措施，造成电力线路和设施损坏，导致350余户用户停电。

事情发生后，三明市电力执法办公室立即着手调查，三明市经信委对该事件进行立案，对该公司涉嫌违反《中华人民共和国电力法》和《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》进行了行政处罚，该公司也在当地主流报刊上刊登了检讨书，确保不再发生此类事故。

困，则通变

近年来，随着社会经济的发展，电力设施布局规模不断扩大，电力设施保护任务也日益繁重。违章、野蛮作业破坏电力设施的事故及盗窃等危害电力设施的违法行为屡禁不止，不仅对电网安全构成严重威胁，也造成了重大的经济损失，影响恶劣。据统计，仅2012年，全市就发生了破坏电力设施案件34起，直接经济损失33.11万元。

为破解电力设施的监督管理难题，2013年5月，三明市电力执法办公室正式揭牌成立，主要承担全市电力设施保护的监督管理责任，指导全市电力设施保护工作，牵头组织查处危害电力设施的重大违法行为，构建专业人员巡护，公安武警消防、电力行政执法及群众护线相结合的“四位一体”电力设施保护体系。

三明市电力执法办与政府、公安、林业等相关部门建立了预警互动、协调配合的工作机制，将推进电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范畴的同时，还与专线用电户、群众护线人员、村组、社区等签订看护协议，加大电力设施保护宣传和打击违法力度，提高群众法制意识；加强废旧物资处置管理，配合公安、经贸、工商等有关部门，开展集中清查废旧金属收购站点统一行动，从整顿治理销赃窝点入手，切断销赃渠道；监督供电部门加强对所辖线路的巡视检查，强化重要变电站、开关站、配电线路、电缆通道等监控管理，对重要电力设施加装防盗锁，检查、完善现有技防设施，全面保障电力设施不受损。

2013年底，三明市在全省范围内率先完成10个县（市）的三明市电力执法办公室建成工作，实现辖区内电力设施保护监督管理全覆盖。

通变，以趋时

2015年12月，福建省人民代表大会常务委员会颁布施行《电力设施保护条例》，以强化行政执法力度，进一步加强电力设施保护。

2017年7月，福建省首个电力行政强制执法案例在三明市执行。

2018年初，三明供电输电运检人员在线路巡视中发现，220千伏碧尤线108号~109号输电杆塔下方存在超高林木，须及时进行修剪，但林木产权人执意要求高价赔偿才肯修剪。该公司与产权人先后进行了11次协商，仍未有结果。到5月份，线树间距离仅剩1.7米，严重影响线路安全运行。

了解到这一情况后，三明市电力执法办人员立即牵头，以尤溪县经信局为主导，在尤溪县林业局及当地西城镇人民政府配合下，电力执法协调小组与树木产权人商榷，产权人仍坚持要求高价赔偿。

2018年7月，在多次沟通未果下，尤溪县经信局在根据《电力法》《电力设施保护条例》相关条款电力设施保护条例，多次下达整改通知书拒不执行后，依法送达强制执行通知书，并根据强行执行规定，组织相关执法人员，现场强制修剪树木17棵、砍伐毛竹9棵，清理后线树间距7米，以满足输电线路安全运行要求。

福建三明供电公司进行高故障线路整治。资料图

通变，以长久

破解难题，更要久久为功，厚植破解执法困境新优势，主动为企业、为群众，尽心竭力服好务，让保护电力设施的蓝图一绘到底。

2018年5月，三明市电力执法办协同三明供电输电运检人员，主动服务三明锦宫板业有限公司完成厂房搭建工程，除了主动跟踪监督施工全过程外，指导供电公司人员向现场作业人员无偿提供屏蔽服，讲解使用规范，防止感应电伤人等。在近3个月的施工过程中，服务贴心细致，该公司对其敬业精神和专业指导给予了高度评价。

同年8月，三明市电力执法办举办首次电力行政执法实务培训班。该培训班对电力执法过程中涉及的行政处罚内容、种类及笔记规范记录等，结合典型案例，进行了详细的分析讲解，进一步提高全市电力执法人员的业务能力，夯实电力设施保护基础。

此外，三明市电力执法办多次协同消防官兵对辖区内各配电室、开闭所等进行专项排查，并与城管联动，开展违章搭建等拆除工作，为三明地区电力设施保护增添了安全“砝码”。

与此同时，三明市电力执法办还积极推进队伍自身建设和组织开展电力设施安全隐患整治及保护宣传工作，维护供用电秩序，切实提高电力执法水平；出台一系列与三明供电开展工作链接制度，落实季度会制度，进一步落实电力执法案件交办管理规定，规范健全案件办理、资料归档、内部管理等工作制度；加强与地方政府有关部门的沟通与联系，及时掌握、协调、解决电力设施保护工作中存在的各项问题。

2018年，《电力设施保护条例》实行3周年，该条例有效增强了电力行政执法力度，强化了电力设施监督管控，保障电力设施安全可靠运行。据统计，三明市电力执法办累计查出外力损坏事件48起，共挽回损失409.47万元。