关于政府借助淘宝网管理模式参与工程项目管理宏观调控的探索研究

雷强 孟玲 沈思彤 甘泽文 温林鸿

摘 要 随着全球经济一体化，新技术与高科技不断发展创新，大型、复杂工程项目为适于国家经济的发展、人民对物质生活的需求而不断涌现，工程项目的技术难度、建设内容、建设规模也随之复杂化。本文通过研究淘宝网的管理模式，探讨政府主要借鉴淘宝合作平台设计打造第三方信息平台，对工程项目进行宏观调控并使其具有规范性，从而促进我国建筑市场的健康持续稳定发展。

关键词 宏观调控 工程项目 管理

中图分类号：F294 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.02.071

Research on the Government's Participation in the Macro Regulation and Control of Project Management with the Help of Taobao Network Management Mode

LEI Qiang[1]， MENG Ling[2]， SHEN Sitong[2]， GAN Zewen[2]， WEN Linhong[2]

（[1] Jiangxi Nuojin Construction Engineering Co.， Ltd.， Nanchang， Jiangxi 330038；

[2]College of City Construction， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022）

Abstract With the integration of the global economy， new technology and high-tech continue to develop and innovate， large and complex projects for the national economic development， people's needs for material life and constantly emerge， the technical difficulties of the project， construction content， construction scale also complicate. By studying the management mode of taobao， this paper discusses that the government mainly USES taobao cooperation platform design to build a third-party information platform for macro-control and standardization of engineering projects， so as to promote the healthy and sustainable development of China's construction market.

Keywords macro-control； engineering project； management

0 背景

自2015年我国宣布启动编制“十三五”规划（中华人民共和国国民经济和社会发展的十三个五年规划纲要）以来，中共中央政治局委员、国务院总理李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上指出，要通过实施一批重大工程和重大项目，抢占事关国家竞争力的战略最高点。政府在社会主义市场经济环境下对快速发展的建筑市场进行有效地宏观调控是建筑市场健康持续发展的重要保证，政府如何创造规范性、高效性的工程项目管理模式，加强对工程项目进行宏观调控，且使工程项目管理规范性，成为业内专家激烈讨论的话题。有学者指出工程项目的不规范是由于社会和企业的项目管理观念淡薄，法律制度不健全。[1]现阶段，大部分由国内开展的建筑工程项目都没有明确的组织机构、健全的管理体系以及完善的服务功能等，不能够很好地满足建筑工程项目管理的相关要求。还有学者认为是因为企业对项目的监管不到位，[2]企业与项目的职责，权限不清，缺乏完善的项目管理体系，企业的监督不到位，項目责任考核流于形式，配套措施不健全或执行不力。基于此背景下，本文设想政府是否能创新性地参考淘宝网管理模式，糅合淘宝合作平台设计从而建立完善的、规范的、全程监理的工程项目管理体系，使之作为第三可信方参与工程项目管理中，促进建筑市场平稳发展。

1 淘宝网管理模式应用的主要特点

1.1 信息完善制度提供的法律保障

淘宝网上所有注册的卖家都必须将真实有效的姓名地址、营业执照等相关法律信息向买家公示，而买家注册会员账号时也必须与实名认证过的支付宝账号绑定，完善个人信息。在信息完善制度下，淘宝网店商品信息提供的更加全面，买家也能更加详细地了解商品，同时增加对商品和店铺的信任度，其购买欲望也会增强。信息完善化的淘宝平台也易于进行管理，出现商业活动违规事件，也便于追究相关从业人员的法律责任，在一程度上抑制了违规事件的发生，保证买家和卖家双方的利益。

1.2 应用第三方交易机构——支付宝

为了解除买家在网络信息安全方面的后顾之忧，淘宝网推出了第三方交易机构——支付宝，即买卖家双方交易过程中，当买家下单之后，将支付的账款先转到支付宝中，等买家收到商品确认收货后，支付宝在将账款转给卖家，这样一个中间的机构可以避免卖家虚假发货或买家恶意延期确认收货的现象，起到一个很好的中间担保作用，极大程度上解决了网络购物的诚信问题。

1.3 实时跟踪管理

淘宝利用成熟的电子商务技术采用了实时跟踪的物流管理，不仅帮助了买家、卖家有效的管理自己的订单，而且还能让买家、卖家在第一时间通过物流追踪服务获知到自己订单所处物流状态信息，使物业作业变得高效，物流流程变得更简单。

1.4 動态信用评价制度

淘宝购物中，由于大众效应，买家在下订单之前通常会参考其他已购买商品的买家对商品的描述信息和卖家的信用等级来作为对商品的一大重要参考信息。这种动态信用评价制度，在一定程度上提高了卖家的诚信度和商品的保障性，且买家对商品基于“使用感受”出发的评价，给其他买家造成了很大的商品影响力，同时让卖家自己有了“顾客至上”的购物体验。顾客的评价通过这个动态信用评价体系面向社会公众被放大，从而成为了商家改进产品和服务的强力助手。”

1.5 快捷信息交流渠道

近年来，随着人们生活水平的提高，人们对工作、生活空间的品质需求亦不断增长。[3]在淘宝网页中镶嵌了聊天工具图标——阿里旺旺，买家通过使用阿里旺旺可以随时和卖家进行文字交流、视频沟通，它还包括交易提醒、淘宝名片、最新商讯等淘宝特色功能，使用起来非常便利和快捷，类似QQ聊天工具。买家可在遇到喜欢的商品时通过阿里旺旺向卖家客服咨询宝贝信息、售后服务和物流信息等，也可以向卖家留言，买家还能通过阿里旺旺客户端建立好友群，分享优质商品和服务，大大的提高了商品的成交量。

2 政府加强管理对合作平台设计的借鉴

2.1 第三方交易机构

淘宝网商品价值支付采用支付宝支付方式，有效地保障了买家的利益，为了保障业主和承包商等利益相关者双方的利益，工程项目合作中业主与承包商等利益相关者之间的金钱交易（其中包括承包商向业主抵押的保证金、业主向承包商交的工程预付款以及工程项目中各利益者之间的工程款项等金钱交易）支付也可以通过第三方支易机构（即政府）分阶段支付，让第三方支付机构作为中间方来调节各利益者间的直接或间接利益关系，保证利益关系网络的正常运行。其流程相当于在进行金钱交易中，先把钱交给政府，由政府作为第三可信方担当一个中间担保人角色，在双方完成相关义务时，再由政府将钱付给对方。当一方存在违反合同相关规定或欺瞒得利时，另一方可向第三方支付机构申请退款，在得到政府和监理单位的确认后，终止双方合作，保护正确方利益。且承包商可以在合同规定的付款日期之前适当时间通过此平台提醒业主履行付款义务，同之业主在履行付款义务后也可以提醒对方及时确认收款。这些记录也将被系统自动保存到数据库中，作为以后可能发生的工程纠纷的具有法律效力的证据，为纠纷案件的解决提供很大帮助。

2.2 项目实施全程监控系统

借鉴淘宝网的实时跟踪管理，在工程项目管理中可以在网络信息平台上进行项目实施全程监控，推行使用全过程跟踪审计，[4]全过程跟踪实际上就是对建设工程系统进行监控和管理，按照系统工作分析，在经营管理活动中运用系统论对经营管理中的问题进行研究分析，实现对整体的计划、方案和措施的最优化管理，对人、财、物、资源合理组织和有效利用，以取得更大利益。[5]从而及时发现工程项目相关建设环节出现的问题和根据不确定因素的变化来相应的调整工程项目的进度，并可以以审计建设书的形式、督促建设单位强化责任意识，加强内控管理，及时帮助建设单位改进管理不规范问题，促进其完善建设管理制度，提升项目管理的规范性。在工程项目实施过程中，全过程监控可保证工程进度按合同规定进度进行至工程定期竣工，防止业主为达自身经济利益而过度压缩工期，导致影响工程项目的正常进度。在平台上，每天根据工程的进度及时公布最新进度信息，定时更新，让业主、承包商以及社会公众掌握工程项目的第一信息，做到工程项目透明化，公众视角公开化。

2.3 工程项目合作双方评价体系

淘宝购物中，买家在下订单之前由于大众效应通常会参考其他已购买商品的买家对商品的描述信息和卖家的信用等级来作为对商品的一大重要参考信息。在一定程度上提高了卖家的诚信度和商品的保障性。在工程项目管理合作中，同样可以通过评价和分级机制来构建合作双方评价体系，在合作结束后，业主与承包商双方可以给对方评价且可设置在下面相应的选项进行分项打分，例如工程质量，工程效率，合作态度等。工程项目合作基于真实的客观评价有助于双方的再合作，对其他业主选择合作方提供有效信息，同时发挥社会舆论的监督作用，真正体现企业信誉的价值发挥作用。政府也可以根据各企业对合作商的打分和工程完成满意度对合作商进行等级分类，对等级高的企业可以进行扶持政策，有利于推动优质的企业和激励其他企业的发展。

3 总结

在政府宏观调控参与下第三方信息平台的建立有利于形成规范性的工程管理体系，也有利于政府对工程项目全过程的监控、对工程项目投资规模进行全程计算，以保证工程项目符合国家经济和社会发展规划的发展要求，更好地引导建筑市场投资规模达到合理经济规模，开拓更为广阔的建筑市场前景。

参考文献

[1] 刘朝京.建筑工程项目管理中的问题与对策探索[J].产业与科技论坛，2015（13）.

[2] 龚华勇.浅析建筑工程项目管理中存在的主要问题与对策[J].湖南长沙，2010（4）.

[3] 曾文海，钟新平，黄泰儒等.基于灵动空间的既有住宅天棚改造能耗效应研究[J].工业建筑，2016.10：51-54.

[4] 刘建军.政府投资工程项目管理的问题与对策[J].建筑经济，2011（7）.

[5] 岳林.项目索赔与管理问题探讨[J].石油规划设计，2005（33）.