王红：关于改革优化营商环境的提案

（摘要）

一、将营商环境改革作为我国对外开放的重要组成部分，统筹部署，内外联动，协调推进

营商环境改革既要打破制度的藩篱和行政垄断、市场垄断，又要体现产业政策导向，稳中求进，稳扎稳打。这项工作应该与我国对外开放、供给侧结构性改革、产业政策调整、政府审批制度改革、构建现代化经济体系等相关工作进行统筹谋划，系统安排，有保有压，协调推进。

二、建立以我國为主导、适合我国国情的中国营商环境评价指标体系

面对世行的评价指标压力，既要参照世行的建议勇于改革努力赶上，也要按照国家既定的发展战略，统筹谋划，综合施策，设计出一套既适合我国国情和发展战略又与国际通用规则接轨的中国营商环境评价指标体系，在营商环境改革中坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，推动我国治理体系和治理能力现代化。

三、将营商环境改革与国家机构改革相衔接

按照中共中央批准的党和国家机构改革决定的精神，通过职能再造、流程再造、平台再造，信息共享，真正做到“只进一扇门”“最多跑一次”，将机构改革和职能转变落实到位，彻底解决职责不清、职能交叉等老大难问题，切实提高政府服务效能，从根本上优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。

四、加强与世行对话和沟通协调

建议国家有关部门加大改革力度，能出台的改革政策尽快在北京、上海两个样本城市落地；建议主管部门牵头做好与世行的政策磋商和数据核验等相关工作，讲好中国故事，争取更广泛的理解与支持，力争排名大幅提升。