改革开放40年 广东民营经济回顾与展望

潘丽珍

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央励精图治，带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进，开创中國特色社会主义新时代。新时代，改革开放再出发。从零起步，经历从计划经济到有计划的商品经济再到市场经济的艰难转型，饱受亚洲金融危机、国际金融危机的严峻考验的广东民营企业，既有外部形势倒逼，更有自身发展冲动，是现实的使命必然和自身的内在驱动。当年的“探路者”必须拿起改革“领跑者”的接力棒，再担先行先试新使命，做好健康发展和健康成长这篇大文章。

一、改革发展大局的重要地位 赋予广东民营企业不辱使命继续前行的历史重任

“广东在全国改革发展大局中具有举足轻重的地位，肩负着光荣而艰巨的使命”。在改革开放40周年的重要节点，习近平总书记再次来到广东，给予高度评价和殷殷重托。

改革开放的“第一把火”在广东燃起。1977年11月，重新走上领导岗位的邓小平，外出视察第一站选择广东。对于广东面临的严重“逃港”问题，明确指出这是政策问题、经济问题、差距巨大问题，果断作出必须发展经济，把经济搞上去的分析判断，为即将召开的中央工作会议和十一届三中全会做了充分准备。1984年，在经济特区到底姓“社”还是姓“资”等杂音困扰时，小平再次来到广东，给经济特区和改革开放一个“说法”——“深圳的发展和经验证明中国建立经济特区的政策是正确的”“珠海经济特区好”。1992年，面对苏联迅速解体，东欧国家易帜剧变，一部分干部群众对复杂的国内外形势产生困惑，对社会主义前途缺乏信心，对党的基本路线产生动摇时，小平又一次来到广东，“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路”，指明改革前进方向。

在新的转型发展期，广东继续被寄望扛起改革深水区破冰的先锋之旗。2012年，习近平总书记来到广东。“这次调研，是我在党的十八大之后，第一次到地方调研。之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”并对广东提出“三个定位、两个率先”殷切期望。在改革开放40周年的重要节点，当社会出现“民营经济离场论”“新公私合营”等干扰杂音，一些民营企业产生迷茫困惑、信心不足时，在民营企业座谈会召开前夕，习总书记又来到广东，“民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量。党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。”在广东这个民营经济第一大省，铿锵有力的宣示意义重大意味深长，是对发展民营经济的再一次号召，为新时代非公经济发展注入强大信心和强劲动力。

二、改革开放的探索实践 奠定广东民营企业不辱使命继续前行的实力优势

广东始终没有辜负中央期望，仅用短短11年时间实现从比较落后农业省份向第一经济大省跨越，不懈探索和伟大实践，以及凝聚的宝贵精神财富，奠定广东民营企业不辱使命继续前行的强大实力和优势。

历届省委、省政府始终坚持与党中央保持高度一致，在中央坚强领导下推进工作。在新中国成立之初，我国开展大规模的经济建设、探索社会主义建设的艰辛之路之时，广东按照中央部署，结合自身省情，进行诸多可贵探索。

改革开放的四个阶段广东积极探索，主动作为。1978年-1992年经济体制改革阶段，创办经济特区，以价格改革和打破流通为突破口，率先改革经济管理体制、拉开改革开放先行一步的序幕。1992年-2001年市场经济发展阶段，掀起深化改革、扩大开放、加快发展热潮，率先开展构建社会主义市场经济体制的探索实践，为全国构建社会主义市场经济体制提供重要参考。2001年-2012年中国入世转型阶段，首先遇到传统发展方式难以为继难题的广东，先行一步开启科学发展步伐，部署实施“外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展战略”，努力争当好科学发展排头兵。2012年以来，加快推进改革试点和政策落地，基本确立全面深化改革主体框架。特别是十八届三中全会后，承接国家改革试点任务103项，数量居全国前列，供给侧结构性改革系统推进，行政审批制度、投资体制、司法体制、纪检体制等重大改革扎实推进，广东自贸试验区改革创新等经验在全国复制推广。

具有独特地缘人缘优势和开放传统的广东，主动请缨担当起“先走一步”的历史重任。“抢喝头啖汤”，催生一大批个体工商户，1992年全省个人工商户由1979年的1.56万人发展为111.2万人。邓小平南方谈话后，一大批党政机关、科研院所、国有企业等体制内人员辞职下海，广东掀起一股创业兴业热潮，诞生以华为、海王、比亚迪、研祥、明阳风电为代表的民营高科技龙头企业。2012年，广东部分地市在全国先行开展商事登记制度改革试点工作，当年改革试点地区的深圳、珠海、东莞、顺德，新登记市场主体增幅分别达到96.3%、41.5%、17.0%和16.4%;2014年3月，商事制度改革在全国铺开后，广东市场主体活力显著激发。截至2018年第三季度，全省私营经济单位数达1084.92万家，其中私营企业433.45万家，约占全国总数14.2%;个体工商户达628.33万户，约占全国总数8.9%;是全国唯一一个私营经济单位数超过1000万户的省份。

广东素有重商传统。务实苦干是广府文化的特质。不尚空谈，推崇实干，“敢为天下人先”是广大粤商最为宝贵的的优良品德。改革开放以来，广东企业从落后到跟跑，到并跑乃至超越，有的成为世界同行业的领跑者，与一大批敢于改革创新的企业家的贡献密不可分。在广东这片神奇的大地上，最成功也最为独特的是，培育了一大批优秀的民营企业和企业家，孕育了敢突破、勇创新、善管理、有担当的企业家精神，成就了无数实业报国的企业家梦想。

广东始终把工商联工作放在党的统战工作和经济工作全局中谋划，始终把团结凝聚非公有制经济人士坚定不移听党话、跟党走作为重大政治任务。改革开放初期，广东充分发挥原工商业者同港澳台和华侨社会密切作用、大力开展对外联络与引进外资工作，1979年至1988年，仅珠三角八个市的工商联直接或间接引进外资就达17亿美元，包括第一宗合资项目、第一家五星级酒店、第一家自动化养鸡场、第一条高速公路、第一间扬手即停的出租车公司、第一家民办电厂等，省工商联在全国最早牵头成立所属商会协会组织——广东外商公会、广东民营企业商会、广东直属会员企业商会。

目前，全省各级工商联有各类商会协会（团体会员）2335個，约占全国总数的5.1%，其中行业商会协会844家，异地商会425家，镇街商会842家;由工商联作为业务主管单位的商会约180家。

三、改革开放再出发的使命责任

“将改革开放进行到底”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新时代孕育新红利、催生新发展，民营经济发展仍处在大有可为的重要战略机遇期，民营企业和民营企业家施展才华的空间更加广阔、机遇更加多样、前景更加美好。

第一，继续弘扬“敢为人先”的拼搏精神，坚定不移沿着改革开放道路走下去。改革开放只有进行时，没有完成时。在改革开放和民营经济发展长期走在全国前列的广东民营企业，有责任进一步认清在国家发展大局中的责任担当和优势所在，把握时代大势，以科学的历史观，正确认识经济发展规律的客观性，自觉与国家发展战略统一起来，坚定信心，练好内功，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力实现新的发展。

第二，继续坚守实业报国理想，加快高质量发展步伐。习近平总书记在广东考察期间指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”实体经济和制造业成功转型升级才是支撑未来经济发展的新动能。

第三，继续坚定不移“走出去”，提升全球配置资源的能力和水平。当前，广东对外投资总量稳居全国各省市首位，正处在对外投资的快速发展时期，“一带一路”倡议的实施，为广东提供更多的发展路径和选择。未来10年，全球将围绕制度、规则、市场、技术资源展开日趋激烈的竞争。民营企业要不断提升国际战略布局的能力和水平，抢占和利用更加开放的市场和投资环境，更为便利的贸易渠道，更少的投资壁垒和更低的投资成本。

第四，继续巩固利用粤港澳合作的优势成果，积极投身粤港澳大湾区建设。民营企业参与大湾区建设，既是形势要求、任务所在，也是新时代广东民营经济发展的重大发展机遇。广大民营企业要科学利用港澳开放性市场经济，正确了解中美贸易摩擦的真相和应对措施，利用港澳的特定历史渊源和开放性的经贸市场优势，对冲中美贸易战的负面影响，加快产业升级，参与高科技产业与核心领域的突破性创新，优化贸易结构，扩大内需，促进经济高质量发展，争取和创造更多发展机会。

第五，不断增强法治意识，自觉成为“亲”“清”政商关系的建设者、践行者。作为民营企业，“亲”要做到与政府构建良好关系，满腔热情地拥护和支持政府工作，主动接受政府对企业的监督管理，取得政府的信任、支持和合作，塑造企业合法公民的良好社会形象。“清”要做到不断增强法治意识，强化法治思维，打破“关系思维”思维定式，严守法治底线，坚持正确的价值观、经营观和利益观，遵纪守法，公平竞争，坚守道德底线，不徇私、不行贿，不靠关系靠本领，依法行事、依规办事，不戴“红顶商人”帽子，不动见利忘义的脑子，不走歪门邪道路子，珍视和维护好企业形象。积极主动同各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，主动监督政府工作，推动政府行为规范化。依靠法律解决问题、破解矛盾、化解难题。

（责任编辑 庄双博）