中越边境出现更多跨国上班族

英国《经济学人》4月17日文章，原题：在中国的边境小城，官员们尝试移民新政策　在越南老家，黎光宁（NhiQuangNinh）平时主要是种田和下矿。但从去年起，他在中国南方找到了更好的工作。现在，这名24岁的年轻人在广西东兴一个签证服务机构等务工许可。东兴是中国的一个小城，有迷人的老城区，与越南芒街仅有一河之隔。黎光宁在附近的一个砖厂找到工作，报酬跟以前当矿工差不多，但没那么危险。

越南人到中国境内务工的现象存在多年。但他们以前往往是非法入境，特别是在当地收割甘蔗的用工高峰期。有些人办理了3天有效期的工作准证，但仅限于越南边民。在东兴热闹的边界桥，一名卖水果的越南人说，她办理定期续签已有5年了。

但根据2017年实施的一项政策，东兴和附近几个城市的中国企业如今可以合法雇用持每月续签证件的越南工人。新政策的目的是扶持广西这个农业大省的制造企业，以及弥补当地人到中国更发达地区务工后造成的本地劳动力不足。东兴当地的一个店主称，由于文化上相似，当地人并不介意越南人来。

在广西，外籍劳工政策的变化透出改革的迹象。对此类人的需求主要源自两个深刻的变化。其一是由于国内大规模人口流动，像东兴所在的广西这种较为贫困地区，劳动力纷纷外出。其二是中国全国范围内劳动力供应减少。2012年以来，适龄人口持续下降，预计到2050年可能比现在减少近1/4。

中央政府的移民政策仍然十分严格。2017年，中国为大约1800名外国人提供了永久居留权，但其中没有一个是普通劳工。相比其人口规模，中国境内的外国人几乎比任何其他地方都少。

去年，中国设立国家移民管理局。该机构的工作人员属于公安部。通过明确的规定和建立起一套有效的管理体系，中国正努力获得像其他国家一样的根据需要放松和收紧移民的能力。广西的外籍务工规定是朝向放宽的。但放开的步子很小，仅限于家具制造、电子和食品加工等行业的工作。那些获得工作许可的越南人每月还得短暂回国续签。

其他地方在移民改革上也有零星的尝试。比如，上海放宽了外国人在中国大学毕业后留在中国的限制；该市外国家庭也获准雇用外佣。中国与全球化智库的王辉耀（音）认为，国家移民管理局可能会设法让更多拥有特定技能的人留下来，这将有助于弥补医疗等重要行业的劳动力短缺问题。▲

（乔恒译）