美欲拒绝中国移动在美开展业务

本报驻美国特约记者　萧强　本报记者　倪浩　●王会聪

“欢迎进入由右翼政坛定义的‘自由市场美国”——英国科技网站TheRegister17日这一评论讽刺的是美国的又一项保护主义举措。当地时间17日，号称独立机构的美国联邦通信委员会（FCC）主席阿吉特·帕伊发表声明，称出于“国家安全”考虑，他反对中国移动2011年提出的在美国市场提供国际电话业务的申请。该委员会全体成员将在5月9日就该申请进行投票，但《纽约时报》等美国主流媒体一致认为，中国移动进入美国市场的机会已“沉入水底”。评论认为，美方的决定不会对中国移动造成多大影响，但凸显了美国的贸易保护主义和对中国通信产业发展愈来愈强的戒备之心。

据报道，FCC主席帕伊在17日的声明中称，“经过内部审查和听取其他联邦机构的意见，我认为中国移动在我们国家（美国）提供通信服务的申请将带来切实和严重的安全及执法风险，因此我认为批准该申请不符合公众利益。我希望我的同事能与我一起投票否决中国移动的申请。”《纽约时报》称，5月9日，FCC全体成员将就中国移动的申请进行投票，而作为共和党人的帕伊在该问题上有巨大影响力，因为共和党在该委员会总共5个席位中拥有3席。

彭博社称，对于帕伊的表态，中国移动18日通过邮件回应说：“我们在运营过程中遵守所有适用的法律，没有任何导致所谓‘切实和严重国家安全及执法风险的行为。”“我们将等待正式结果，并可能采取后续行动。”报道称，如果FCC投票拒绝中国移动的申请，该公司可以要求联邦法院审查该决定。

“作为世界上最大的移动通信提供商，中国移动在美国特拉华州注册的子公司2011年向华盛顿提出了为美国人提供国际电话业务的申请”，《纽约时报》17日称，但这并不是寻求在美国国内提供移动服务，也不是与美国电话电报公司(AT&T)和威瑞森通信公司（Veri⁃zon）竞争，即便如此，中国移动连接美国公民与海外通话的能力也引发FCC的担忧。FCC一位高级官员在电话中对记者们表示，“这些电话可能被监听系统拦截，使美国国内通信网络遭受黑客攻击和面临其他风险”。报道称，中国移动的申请提出多年但几乎没有引起公众注意。特朗普政府上台后，美国商务部下属的国家电信和信息管理局（NTIA）2018年7月发表声明，以“国家安全”为由建议FCC拒绝中国移动的申请。FCC表示，这是美国政府首次拒绝一家外国通信企业的申请。英国电信、德国电信、印尼国际电信等外国公司都在美国开展业务。

“欢迎进入由右翼政坛定义的‘自由市场美国”——英国科技网站TheRegister17日的报道评论称，这种通过举行投票以否决一项由来已久的申请的决定，更像是在上演一场政治戏，也是美国政府对抗中国通信企业行动中“打响的又一枪”。近几个月来，美国政府坚称中国通信产品尤其是5G代表着“严重安全威胁”，“批评人士质疑，到底是中国产品存在真正安全风险，还是特朗普政府正在不折不扣地奉行保护主义政策？因为中国企业或许不仅在5G设备方面领先于美国同行，还能以更低的价格生产此类设备。毋庸置疑，无论哪些企业能组建下一代通信技术5G的基础网络，都会对其未来发展产生超大影响，美国尤其深知这一点”。

《纽约时报》的报道也认为，FCC的这一决定包含政治意图，“帕伊的决定凸显FCC——一个独立的机构——与白宫的议程正变得越来越相似”。文章引述独立研究机构NewStreetResearch政策顾问布莱尔·莱文的话，FCC17日的举动使该机构“更接近”美国政府对中国发动的各种更广泛战争，“有趣的问题是，（拒绝中国移动申请的）这个决定到底是关乎贸易政策、安全政策还是通信政策，或许与这些都有关”。

美国此举会对中国移动造成影响吗？彭博社18日援引招商证券香港公司分析师凯文·陈的话说，投资者对FCC的决定不感到意外，因为一开始就预期到这一结果，“现在，投资者更关注中国移动在5G上的国内进展，而非海外扩张”。全球市场调研机构StrategyAnalyt⁃ics无线运营商战略总监杨光18日对《环球时报》记者表示，中国移动向FCC申请的是电信业务214牌照，这些业务本身的量不大，相对中国移动的庞大规模来说微乎其微，所以在市场实践中影响很小。“中国移动2011年就提出了牌照申请，这么多年都未被批准也没有影响中国移动成为规模全球最大、具有很强创新能力的电信运营商”，杨光说。▲