烟台市新旧动能转换的实践与思考

仲镇宇 王宇萱 周治东

【摘 要】烟台市作为山东省新旧动能转换中的先行区，新旧动能转换工作正全面展开，本课题将分析烟台市实行新旧动能转换的基础条件，提出推进烟台市新旧动能转换的思路与对策，包括烟台市新旧动能转换的三大方向：核心技术的突破、新旧产业的融合、人才的引进与培养，等等。

【关键词】新旧动能转化；核心技术；产业融合；人才引进

2018年1月3日，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略。山东省确立了“三核引领、全省协同”的新舊动能转换格局。“三核引领”：依托济南、青岛、烟台三市现有国家级新区、园区和配套改革试验区等，统筹三地产业基础、创新能力、要素资源和发展潜力，率先在新旧动能转换上实现突破。

1.烟台市新旧动能转换发展布局

作为新旧动能转换综合试验区的核心城市之一，烟台如何当好全省新旧动能转换的排头兵和示范区现代优势产业集群的培育上走在前列，这就需要全市上下行动起来，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，推动体制机制创新和人才队伍建设，为动能转换提供坚实的制度和人才保障。山东省人民政府办公厅2018年印发《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》的通知，《规划》明确提出烟台市实施新旧动能转换重大工程的发展目标。到2020年，在改造提升传统产业、培育壮大新兴产业等方面初步形成科学有效的路径模式，形成一批具有可复制、可推广的新旧动能转换新经验、新机制、新模式。到2022年，新旧动能实现平稳接续转换，基本形成新动能主导经济发展的新格局，现代化经济体系建设取得明显成果，综合实力和核心竞争力显著增强。

烟台市在新旧动能转换之中应该着手的三大方向：核心技术的突破，新旧产业的融合，以及人才的引进与培养。

2.核心技术的突破

2.1 做强核心技术和关键产业

统计数显示：在2016年烟台市高新技术产业所实现的7000余亿元产值中，有3549.27亿元是由战略性新兴产业达成的，占比50.6%。这其中，以海工装备为重点的高端装备制造、新材料、生物医药产业、新能源汽车等产业欣欣向荣，产业规模持续壮大。目前烟台已建成经济技术开发区、蓬莱、龙口湾三大造船工业园区，集中了来福士、京鲁、巨涛等龙头企业，以及配套企业集群。海洋工程装备制造，已成为烟台市的一条优势产业链。烟台中集来福士自主设计制造的超深水钻井平台“蓝鲸一号” 是世界最大、钻井深度最深的双井架半潜式钻井平台。其上可燃冰的开采过程包括中国六大技术体系、20项关键技术的自主创新。相比于传统的钻井平台可提升30%的作业效率，节省10%的燃料消耗。

2.2自主掌握核心技术

MDI是一种合成聚氨酯材料，由于技术壁垒高，目前世界上真正掌握其核心技术的公司仅有8家，烟台万华是其中之一。在屡次受挫后，烟台万华走上MDI自主研发的道路，到上世纪90年代末终于掌握了能达到国际先进水平的MDI核心技术——光气化学技术，从而闯进了这个由跨国公司垄断的领域，使中国成为了继德美日之后，第四个掌握MDI制造技术的国家。攻克技术，填补空白，激活产业。烟台荣昌生物制药研发的“RC48”。作为我国首个"ADC“类抗肿瘤药物，RC48已于2015年末获批进入人体临床试验，目前已进入临床二期研究。“RC48”作为具有全球自主知识产权的生物创新药，填补了我国在该领域临床研究的空白，也标志着我国在ADC类药物研发和产业化能力方面取得了突破性进展，诠释了“攻克一项关键技术，填补一项空白，激活一个产业”之路。

2.3 在创新和差异化中瞄准“刚需”。

同质化竞争，是中小企业发展的拦路虎。这一点，不论是在传统产业，还是新兴产业，都如是。只有在多样化、个性化的市场需求中寻找到新的“刚需”，主动谋求差异化产品的创新研发，才能在激烈的竞争中闯出新路。2012年，烟台海德，一家生产了20余年传统内燃机车的企业，这家企业将目光瞄向了环卫车和商用车市场。在引进法国PVI纯电动商用车改装技术的基础上，公司与东风、五十铃及长安等公司合作，推出了3～16T系列纯电动商用车底盘。该底盘可广泛应用于市政、环卫、机场、城市物流、邮政等城市服务类车辆。同样工作8小时，纯电动扫路车的使用成本比内燃机扫路车低3倍，并且零排放，零污染。目前，海德的主导产品已囊括了10类城市服务车辆，150多个品种，销售收入连续五年在国内同行业中排名前三位。

3.新旧产业的融合

3.1 去除过剩产能

过剩产能主要包括生铁粗钢电解铝、煤炭煤电、玻璃水泥、电动车轮胎。明确去产能重点，目前烟台市仅有水泥行业存在过剩产能。为化解产能过剩，实施了水泥企业错峰生产，推动水泥企业“走出去”，开拓水泥产品海外市场。全市水泥产能总量控制在3800万吨以内。同时，严格执行国家和我省关于产能过剩行业投资管理规定，严禁以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目。

3.2 传统产业走出新路

烟台市产业特色突出，黄金产量占全国的1/3，葡萄酒企业主营业务收入占全国的47%，水产品出口占全国的1/10，MDI产能占全国产能的2/3，汽车、电脑、手机、造船海工等产量均居全省前列。传统产业如何走出新路是我们重点考虑的下一步。利用新技术改造、升级传统技术。例如智能制造、3D打印、虚拟现实技术等等，从而提高生产效率、降低制造成本。中小企业可量力而行，从相对成熟的技术开始，从急待升级改造的部位入手，逐步推进信息化与智能化改造。

3.3 创新商业模式，延伸产业链和附加值

以“工业+旅游”的融合发展模式为例，工业能为旅游提供新资源，如历史遗存、高科技创新、生产工艺等；旅游则能为工业带来巨大的附加值，比如品牌提升、产品推广、形象宣传等。烟台市把发展工业旅游作为旅游业发展的新领域和旅游业转型升级的新动能，逐步确立了以葡萄酒旅游、黄金文化旅游为主，造船、核电、食品、丝绸、汽车为辅的工业旅游产品体系，形成了市区至蓬莱葡萄酒体验带和招远黄金文化旅游区、高新区研学科普旅游区、龙口南山度假区、莱阳海阳栖霞食品工业体验区“一带四区”的工业旅游发展格局，打造了以张裕集团为代表的在全国具有重要影响力的工业旅游企业，推动我市工业旅游走在了全国前列。

4.人才的引进与培养

大力加强人才队伍建设，为新旧动能转换重大工程提供人才和智力支撑。创新是新旧动能转换的驱动力，创新型人才是新旧动能转换的核心要素。高校既是人才汇聚的高地，也是创新性人才培养的高地，要牢牢把握新旧动能转换这一难得机遇，锻炼和提升人才队伍。要创新人才培养模式，加强与行业企业组建科教融合、产教融合的协同育人机制，探索“专业联盟+行业企业”的校企协同育人模式。同时，创新体制机制，为服务新旧动能转换重大工程营造良好环境。

【参考文献】

[1]王健，王立鹏.关于新旧动能转换的若干思考[J].国家治理，2018（21）：23-30.

[2]张德艳.山东新旧动能转换的实现路径[J].发展改革理论与实践，2017（11）.