高职教育集团化办学的治理机制研析

李鲲 赵凤英

摘要：研究提供了建立高职教育集团化办学的治理目标，完善高职教育集团化办学的治理结构，借助外部环境和资源建构高职教育集团化办学的新平台等措施，为实现高职教育集团化办学目标作出了深入思考。

关键词：高职教育;外部环境;集团化办学;资源;治理;机制;目标

一、建立高职教育集团化办学的治理目标

目标的建立和强化有利于在高职教育集团内部形成共同的认知，有助于高职教育集团扩大对外部环境的影响，明确的治理目标对建立高职教育集团工作来讲有着规范、导向和监督职能。治理目标划分为如下部分：一是高职教育集团化办学利益目标，有了利益目标有利于激发高职教育集团化办学各主体利益的分配、调节和管理新体系的建设，为高职教育集团化办学深入、全面地开展有着支持的作用和功能。二是高职教育集团化办学的发展目标，这是指导和形成高职教育集团化办学方向、体系建设、结构特点的重要前提，对于调整高职教育集团内部的关系、优化各主体的发展有着指导的价值。三是高职教育集团化办学的责任目标，做到对高职教育集团化办学各主体的有效规范，有做到对各主体权利和责任的再构建和再平衡。

二、完善高职教育集团化办学的治理结构

高职教育集团要提升治理体制的功能性，当前高职教育集团化办学过程中各主体和各成员表现出一定的松散性，这构成了高职教育集团化办学治理的主要难点，在治理结构建设中要建立起集团的理事会、监事会、专家组来指导和规范集团建设工作，进一步深化高职教育集团化办学主体的联系，在兼顾各方面、各单位利益和诉求的同时密切高职教育集团化办学各主体的联系和互动。最后，在治理机制建设中要优化集团的外部治理体制建设，要将高职教育集团看作是社会上一个开放的系统，要鼓励高职教育集团与社会和外部发生更为紧密、更为全面地联系，在互动和交流中获得外部治理资源和机制平台的支持，使高职教育集团化办学环境得到进一步优化，提升高职教育集团化办学内外治理机制建设的系统性和全面性。

三、借助外部环境和资源建构高职教育集团化办学的新平台

在高职教育集团化办学综合体建设的过程中要善于利用外部资源和环境进行治理环境优化和平台完善等工作。要在高职教育集团化办学的过程中取得地方政府的支持，使他们能够在整合更大范围资源的前提下对高职教育集团化办学实时更系统、更有效地监督和管理职能，扩大高职教育集团化办学主体外部环境的优化，提升高职教育集团化办学过程中外部资源支持的有效性和全面性。在高职教育集团化办学的过程中要取得教育主管部门的支持，通过他们的力量和帮助提升高职教育集团化办学的市场活力，放开对高职教育集团化办学的管制，将市场调节、行业规范和专业指导更多地以支持资源的形式加以呈现，为高职教育集团化办学质量和效能的提升提供坚实的领导和支持。新体系和新平台建设还要借助社会、公众企业和媒体等相关各方的支持与帮助，要扩大各方对高职教育集团化办学过程中的知情权和参与权，这不但可以有效降低高职教育集团化办学新体系建设的社会成本，而且也能够控制高职教育集团化办学新平台建设的道德风险，在扩大平台和载体代表性和范围的同时更好地化解高职教育集团化办学过程中可能出现的矛盾和影响。

四、提高高职教育集团化办学治理机制的效能

在高职教育集团的建设和完善中要建立起利益协调、价值均衡的治理机制体系，以便提升整个教育集团的效能。一方面高职教育集团要以提升办学质量和学生竞争力为前提，对内整合集团内部各单位、各主体的利益和价值，使其能够主动为高职教育集团治理机制建设提供基本支持，做到利益的共享和价值的分项进而形成契约式的高职教育集团办学基础，驱动高职教育集团稳定地运行和高效地成长。另一方面高职教育集团要以组成主体自身作为治理和创新的对象，建立起高职教育集团治理的新驱动模式和新基础平台，提升高职教育集团人才培养的治理，将高职教育集团战略目标和价值目标内化在各主体的创新和发展之中，向互利、共赢等理念转化为高职教育集团的思想认知和共识，真正为高职教育集团经济、社会、教育目标的实现提供个性化、功能化的支持和保障。

五、建构高职教育集团治理的新体系和新结构

高职教育集团的成员具有个体上的差异性因此治理体系的建设必须要建立起新的策略、体系和结构。一方面要立足于市场经济和高职办学规律建立起符合现代专业组织和企业制度的高职教育集团，将现代组织理论、客观治理理念融合在高职教育集团的治理和建设之中，使每个个体能够在新体系和新结构中得到最大化的提升和发展，在提升高职教育集团利益最大化、最优化的同时确保高职教育集团内部个体内生性发展需求和系统性功能成长目标的达成。另一方面，高职教育集团治理的新体系和新结构建设要立足于市场经济建设的大局，同时也要将高职教育的基本价值和目标加以体现和强化，要将高职教育集团看作是市场经济条件下新的教育功能体和责任主体，要推进结构创新和体系创新的进程进而真正将高职教育集团建设成人才培养、职业教育改革的平台和载体。最后，在高职教育集团新体系、新结构的建設中要更多地平衡高职院校与企业、教育与市场、教学与实践的关系和利益，建立起新的体系和结构顺应高职教育变革的大局，兼顾各方的诉求和需要，真正将高职教育集团转化为紧密战略合作、密切利益交换的平台，在新的结构和体系上实现着高职教育创新、改革、发展的目标。

参考文献

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