新时代农村基层党组织战斗堡垒建设研究

陈少北

摘要：党的十九大的胜利召开标志着中国特色社会主义进入新时代，农村经济社会取得飞速发展。然而农村基层党组织作为党的执政大厦的根基，仍存在一些需要解决的问题，必须探求农村基层党组织战斗堡垒建設的策略，使农村基层党组织成为推动农村经济社会发展、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保证和有力支撑。

关键词：农村;党的建设;策略

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础;基础不牢，地动山摇。农村基层党组织作为党的执政大厦的根基，是保证我们党长期执政、永续执政的重要前提。然而，中国特色社会主义进入新时代，农村基层党组织仍面临一些需要解决的问题。因此，只有不断探求农村基层党组织战斗堡垒建设的策略，才能适应广大农村经济社会发展的变化，使农村基层党组织成为推动农村经济社会发展、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保证和有力支撑。

一、新时代农村基层党组织建设的重要意义

习近平指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”，治国安邦重在基层，农村基层党组织作为党的执政大厦的“地基”，是整个党组织的“神经末梢”，承担着执行党的路线方针政策、联系广大农民群众、推动农村经济社会发展的重要职责。

（一）农村基层党组织是政策执行的基础

贯彻执行党的路线方针政策，把党的决定“落地生根”，是农村基层党组织的重要职责。同时，农村基层党组织最贴近广大农民群众，将群众的思想统一到党的决定上来，为党的路线方针政策的落实奠定群众基础。对于党的路线方针政策，农村基层党组织不但要带头执行，并且要监督执行，保障党的路线方针政策落实正确、落实到位。

（二）农村基层党组织是乡村振兴的主要力量

实施乡村振兴战略，农村基层党组织责无旁贷，任重道远。只有健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能切实解决好“三农”问题。

（三）农村基层党组织是联系群众的保证

农村基层党组织和农民党员，离群众最近，根植于基层，与群众关系最密切。农村基层党组织密切联系群众，与群众保持良好的党群关系、干群关系，使群众一心向党，有利于保持我们党强大的生命力，促进我们党长期执政、永续执政。

二、新时代农村基层党组织建设迫切需要解决的问题

（一）村集体经济薄弱

21世纪以来，我国工业化、城镇化、信息化建设取得了举世瞩目的成就，这为农村发展夯实了基础、集聚了能量。但总的来看，农村经济发展不快，集体经济实力不强，发展动力不足。而村级公共经费主要依靠乡镇财政划拨，可供村级运转的资金有限。村级财力薄弱，导致村级党组织的可支配资金有限，村级党建工作缺乏强有力的经济支撑，经费紧缺严重制约了基层党组织工作的正常开展，可谓是“巧妇难为无米之炊”，有的村级组织活动中心缺少相关硬件设施，没有配齐电视、电脑等现代远程教育设备，有些村党支部的用水用电都不方便，有的村党支部到了冬季无法正常供暖，还有的村子根本没有办公场所，这大大降低了村级党组织工作的积极性和工作热情。

（二）党员队伍结构不合理

近年来，城镇化水平不断提高，城市经济飞速发展，大量农村青年劳动力走出农村选择到大城市务工，受过高等教育的年轻人也纷纷在外工作定居，使得村级党组织后备力量严重匮乏，留在村里的几乎都是老人和妇女，弦种情况直接影响着农村基层党组织的党员队伍结构。在基层农村党组织中，60岁上的老人占了整体的大多数，党员老龄化趋势明显，大部分年长的党员没有接受过高等教育，普遍文化水平偏低，对党的方针和政策理解不透彻，学习能力较差、服务意识淡薄，对党组织的认识不全面。同时由于外出务工的人数增多，平时外出的党员，只有在逢年过节的时候才能回来，要不就是每次参加党支部换届选举的时候才能回来，导致平时不能正常参加党组织的各项集体活动。一些居住零散的老党员，参加组织生活困难较多甚至不参与党组织生活。这些问题直接影响到农村基层党组织的工作活力和潜力，对于农村基层党组织能否发挥战斗堡垒作用有着至关重要的意义。

（三）党员综合素质不高，思想认识不到位

在农村基层党组织中，基层党组织成员普遍年龄大和文化水平低，深受小农思想的影响，思维保守陈旧、视野不开阔，缺乏先进的发展观念，没有坚定的理想信念，党员意识淡化，组织纪律松散，不按规定要求参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事;大多农村党组织成员只顾自身利益，“顾小家不顾大家”的狭隘心理非常严重，缺乏主动带领村民致富的自觉性和和责任感;另一方面，由于文化水平低、学习能为相对较差，导致村党支部缺乏专业知识和对党的路线、方针、政策充分把握和理解的能力，因而不能很好地向人民群众传达党的指导思想。党员队伍整体素质偏低和服务意识淡薄，缺乏与时俱进精神，各种等、靠、要的思想存在，直接影响党员干部的工作态度，缺乏奉献精神直接导致没有工作实绩，没有充分发挥党员模范带头的作用，甚至个别党员政治信仰不坚定缺乏党性修养，严重损害了党在村民心中的形象，直接降低了基层党组织在广大村民中的威信和地位。

（四）基层党组织制度不完善

高素质党员发展机制不健全，农村年富力强的优秀人才流出多，造成农村党员结构失衡：老党员多，新党员少;男党员多，女党员少;高龄党员多，青年党员少。党组织活动开展机制不健全，存在无人组织、无处开展、无钱开展的问题。监督机制不健全，一些制度往往流于形式，只是为了应付检查，没有实际效果。村级干部选拔教育管理机制不健全，存在村党支部书记难选、班子难配、干部难管的问题。农村基层党组织成员的待遇和保障机制不健全，缺乏有竞争力和吸引力的薪资待遇，致使很多基层党组织的人才稀缺、后继无人。