锻造国有企业优秀年轻干部队伍

程丹

[摘 要]做好国有企业优秀年轻干部队伍建设工作是个系统性工程，需要各级党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党管干部原则和国有企业领导人员“20字”标准，铸牢政治基础，优化干部选育用管四个环节，树立责任意识、发展意识、矛盾意识，不断推进干部队伍建设的科学化、制度化、规范化。

[关键词]国有企业;年轻干部队伍;人力资源

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话，明确新时代党的组织路线，并指出“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计” 。由此可见，选拔培养优秀年轻干部作为领导班子和干部队伍建设的重要基础性工程，对党和国家发展具有重要战略意义。当前全面深化改革进入攻坚期，要进一步发挥国企在国民经济中所担负的政治基础和物质基础作用，贯彻新发展理念，落实创新驱动和高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，更需要我们立足长远、统筹协调，建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”标准、忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍，为中国特色社会主义建设注入源源不绝的生机和活力。

做好国有企业优秀年轻干部队伍建设工作，关键在于体系化推进铸牢政治根基、健全体制机制、强化顶层设计。

一、铸牢一个基础，将政治素质建设贯穿优秀年轻干部队伍建设全过程

实践证明，我党在中国这样一个14亿人口的大国执政，面对复杂的国内外环境，不断战胜各种艰难险阻，取得中国特色社会主义建设一个又一个胜利，与理论上的坚定、政治上的坚定、党性上的坚定密不可分。建设忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍，忠诚始终是第一位的，正如习近平总书记所强调“优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走”。尤其是对于国有企业的优秀年轻干部来说，没有过硬的政治意识、政治定力，就不能很好地应对国内外复杂多变形势带来的严峻挑战，抵御社会和企业变革发展中遇到的阻力风险;没有过硬的政治能力、政治素质，就不能快速担负起国企的政治责任、经济责任、社会责任，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献。因此，必须坚持用马克思主义理论、新时代中国特色社会主义理论武装头脑，坚持铸牢信仰之基，坚定共产主义远大理想和崇高追求，积极主动攻坚克难，百折不挠;坚持补足精神之钙，多思多想、学深悟透，做到学、思、用贯通，知、信、行统一;坚持把稳思想之舵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

确保优秀年轻干部的忠诚，重在把握干部成长规律，将对理想信念的强化、对政治标准的强调和对政治素质的提升贯穿于优秀年轻干部选育用管全过程。在工作总体布局中，始终坚持党的全面领导，坚持“党管干部、党管人才”，落实党委在选人用人各环节的领导和把关作用。在选拔中，将政治标准作为衡量的首要因素，牢牢把握国有企业领导人员“20字”标准，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤开展工作，树立正确导向，不断引导优秀年轻干部提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当;在培育中，要创新载体形式，通过思想政治教育、文化引领、榜样示范、氛围营造，强化“优秀年轻干部做忠诚干净担当的表率”意识，弘扬创新精神、担当精神，鼓励优秀年轻干部干事在前、担当在前;在使用中，适应企业转型发展需要，逐步加大政治历练，推动优秀年轻干部从基层党务工作入手，提升政治能力，培养既懂党建又懂发展的复合型干部;在干部管理中，坚持以政治素质标尺推进动态管理，对政治素质不合格的“一票否决”，确保优秀年轻干部队伍政治过硬、作风过硬，将忠诚落到实处、融入言行。

二、紧扣四个环节，健全优秀年轻干部队伍建设的全链条机制

优秀年轻干部队伍建设犹如植树育林，只有选种、育苗、精耕、细作各环节环环相扣，才能做好这一系统性工程，为党的事业后继有人、国家长治久安和企业可持续发展提供坚实组织保障、动力保障。

1.选拔——广纳优选，德才兼备，把牢入口关

做好优秀年轻干部队伍建设工作，选拔是首要环节，选的苗子政治上是否过硬、素质上是否有潜力、作风上是否合格决定了干部队伍建设成败。这意味着优秀年轻干部队伍建设需要从源头着手，在坚持政治标准和国有企业领导人员“20字”标准的基础上，既从广处着眼，放宽选拔视野，不拘一格降人才，为广大青年干部提供成长进步的空间;也要从优落脚，明确选拔导向，进优汰劣，优中选优，树立良好风气，把牢入口关。

坚持全局导向，扩充储备数量。从国有企业发展现状来看，几十年的“铁饭碗”“大锅饭”逐步被打破，混改步伐加快，干部人才流动加速，做好优秀年轻干部队伍建设工作当务之急就是做好储备规划，提升储备数量。同時，要意识到优秀年轻干部作为党和国家事业接班人，接的不是具体的某一个位子或者某一个领域的班，而是要以发展的眼光谋篇布局，需要将干部储备视野拓展到企业转型发展的各个关键领域和环节，既要从现有优秀年轻干部中“优存量”，也要从优秀人才中“求增量”，注意培养有专业背景的复合型领导干部，使“蓄水池”保持一定规模和水平。

坚持基层导向，关注实践能力。实践磨炼是优秀年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干的最好课堂。从国有企业年轻干部成长规律来看，不了解市场经营环境，不了解一线发展实际，很容易陷入纸上谈兵、邯郸学步、虚谈废务的误区。因此在制定选拔方案、实施储备选拔时，要特别关注储备具有基层工作经历的干部。尤其是对在改革发展稳定第一线，在完成重大任务、应对重大事件中表现突出的优秀年轻干部可根据需要开放“绿色通道”，及时纳入储备使用视野。

坚持科学导向，分类重点储备。优秀年轻干部的储备需要着眼近期使用与长远战略需要，分层次分梯队有侧重进行分类差异化储备培养。如在企业全局层面，建立储备干部库，按照一定数量比例储备二级经理正副职、三级经理正副职，由二级党委承担日常管理培养责任，为后续日常使用奠定基础;在基层骨干和青年管理者储备方面，根据后备人员发展阶段，做好提前规划及培养计划，尤其是注意衔接35岁以下优秀青年成长关键环节，区分新入职、入职3-5年、入职5年以上的不同阶段设定专题培养项目，由公司统一组织选拔一定数量的有管理潜力的优秀青年干部、人才，跟踪培养，全面考察，为全局调用提供支撑;在企业发展重点领域，开办如“小CEO”“云”“5G”等专题训练营，有侧重地培养专业化优秀年轻干部，为企业转型关键领域储备力量。

2.培育——知行合一，专通相济，把牢教育关

优秀年轻干部要有足够本领来接班，选准是基础，育好是关键。强化优秀年轻干部队伍能力建设，要将理论与实践相结合，专业提升与通用管理能力提升相结合，做到政治能力与经营能力同步发展、同步提升。

以思想政治教育和党务工作历练为抓手，提升政治能力。强化优秀年轻干部思想政治教育，需要进一步明确教育的规范化、常态化、制度化要求，形成分层级、全覆盖、体系化的政治理论培训学习计划。要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为年轻干部培训的中心内容，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育。要广拓渠道，借助中央、企业集团、企业大学等干部教育培训及党校平台，通过线下培训与线上学习（如学习强国、企业微学院、党建公众号平台）相结合，专题党课、组织调训与自我学习相结合，确保学习时间、提升学习质量。要建立思想政治教育评估机制，强化对学习效果和质量的考核、检查，将结果纳入优秀年轻干部评价体系，提高思想政治教育经常性、有效性、自觉性，强化理想信念教育的穿透力、感染力，推动优秀年轻干部将学习成效落实到加强企业党建、提升经营成效上去。

新形势下，发挥国有企业在国民经济发展中的中流砥柱作用，需要不断加强党的领导，确保党的事业薪火相传，其中关键在于强化优秀年轻干部的党务工作经验。党组织要有意识推动有潜力、看得准、靠得住的优秀年轻干部到党务工作岗位经受历练，在贯彻执行党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中，教育引导年轻干部把握正确政治方向，防范政治风险，提升政治能力。

以重大项目、重点课题为切入，提升创新实践能力。要着眼培养复合型优秀年轻干部，不仅要开展各方面基础性知识和新知识、新技能学习培训，帮助年轻干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高综合素质，还要在各层次的干部培养训练营中，围绕中央和企业的热点、难点、痛点问题，设定攻坚项目和实践课题，鼓励优秀年轻干部开拓思维、创新思路，在攻坚克难中提升团队精神、担当意识和实践能力。

建立长期关注、全面考察的持续培养锻炼机制。党组织及人事部门要建立年轻干部成长档案，明确责任，落实培养措施，深入到优秀年轻干部选拔、培养的关键节点中，近距离观察、了解其成长情况：对有发展潜力、需要递进培养的，及时根据需要推动岗位交流实践、管理能力提升、专业能力强化，固强补弱;对各方面条件比较成熟的优秀年轻干部，及时提拔使用，以确保培育工作不断取得实效，推进干部队伍结构的动态优化。

3.使用——上下联动，内外结合，把牢实践关

习近平总书记曾明确指出“对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，也要敢于大胆破格使用，不能缩手缩脚”，及时发现、培养、起用优秀年轻干部是各级党委义不容辞的政治责任。需要在坚持规范的组织程序基础上，突出政治标准和专业能力，根据事业需要综合研判，对于自身条件优秀、品德能力过硬、敢于负责、勇于担当、善于作为的优秀年轻干部，可以破台阶、搭平台、压担子大胆使用。

破台阶，就是在使用导向和制度建设层面打破隐性台阶，讲台阶不能抠台阶，论资历不能唯资历。要建立健全体制机制，帮助优秀年轻干部打通快速使用通道，如对于部分工作业绩突出、岗位专业性和转型能力强、有发展潜力、群众认可度高的人员，适当放宽年龄及岗位等级要求;对于具备较强管理潜力、业绩突出、经历多岗位锻炼的35周岁及以下年轻优秀人才，明确首次提任不受专业岗位等级限制;对于具备管理经验的高级专家岗人才，可根据需要提任至较高管理层级。要为优秀年轻干部职业发展打开空间，如明确不同层级干部提任年龄上限及持续优化各级领导班子年龄结构要求，将各单位提任35岁及以下优秀年轻干部的数量、占比及发展质量情况纳入各单位选人用人考核评价体系，从而推动整体干部队伍年轻化。

搭平台，就是为优秀年轻干部搭建能做事、做成事的平台。一方面要积极鼓励优秀年轻干部主动担当、创新实践，通过组建公司级重大项目管理办公室、组建跨域攻坚团队等方式，推动其在中央、省市、集团及公司级重大项目、重点工作、难点工作中等关键领域中锻炼、考验和提高。另一方面，进一步畅通企业内部“上挂下派”，推动基层青年员工到总部机关轮岗交流，培养全局视野，推动总部机关的青年员工到基层挂职锻炼、建功立业，有目标、有计划组织推动企业内部的人才流动、能力共享，为优秀年轻干部成长储备多岗位实践能力;要打开内外交流通道，推动企业与市直机关间优秀年轻干部的交流学习，紧跟国家及区域发展需要，不断提升优秀年轻干部的战略思维、国际视野和复合型能力。

压担子，就是对看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，有计划安排他们到经营发展第一线、企业转型主战场、客户服务最前沿“墩苗”锻炼。企业党委要有意识推动优秀年轻干部在复杂环境、艰苦岗位、关键时刻中担当作为，让基层一线成为优秀年轻干部健康成长的“磨刀石”。在制度层面，明确将优秀年轻干部放到“吃劲”岗位，尤其是经营发展的第一线和转型发展的关键领域之中，特别注重通过实践考验并提升优秀年轻干部在时间紧、任务重、压力大、矛盾多的形势下应对复杂局面、解决突出问题的能力。在实践层面，要全局调用选拔，将一批特别优秀的年轻干部放到经营一线单位班子去挂职助理岗位，真正挑重担、啃硬骨、闯险滩，赛场选马，优胜劣汰，并结合业绩表现、担当作为情况，推动表现突出的助理进入一线经营单位的领导班子队伍。

4.管理——严管厚爱，进出有序，把牢作风关

对于优秀年轻干部来说，严管就是厚爱，要始终将年轻干部置于党组织管理监督之中，通过动态优化、进出有序的管理，确保優秀年轻干部队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬建设目标，始终保持队伍的先进性、纯洁性。

一方面，要做好优秀年轻干部储备的动态调整、备用结合。要意识到优秀年轻干部储备不是“一选定终身”，储备与使用有联系但不强挂钩、可参考但不画等号。将三年集中调整与每年队伍微调补充相结合，将在优秀年轻干部培养计划、重点项目、竞争性选拔中涌现的优秀人才及在岗位上作出突出贡献的优秀人才及时补充进储备库，将经实践检验不符合条件的人选调整出储备库，推进培养选拔工作的有序化和规范化。

另一方面，要坚持将管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，强化优秀年轻干部的监督管理。要建立健全与年轻干部谈心谈话制度，严格落实个人有关事项报告、提醒函询诫勉等制度，充分发挥纪检监察、巡视、审计、信访等工作的作用，将工作圈与社交圈管理衔接起来，将八小时之内与八小时之外行为观察衔接起来。要及时关心关爱优秀年轻干部成长，通过营造风清气正的政治生态，形成“自信、他信、互信”的文化氛围，倡导积极作为的绩效导向，建立有价值的激励政策和约束机制，多维度增加干部获得感、成就感、幸福感。

三、强化三个意识，做好优秀年轻干部队伍建设顶层设计

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“做好年轻干部工作是全党的共同任务。各级党委（党组）要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任”。从国有企业贯彻落实新时代党的组织路线实践来看，担负起这一重要政治责任，还需要不断强化三个意识，做好优秀年轻干部队伍建设的顶层设计。

1.强化责任意识，明确建设目标

建立以党委主要负责同志为第一责任人的工作机制，从企业发展的战略高度明确优秀年轻干部队伍的指导思想、推进原则、建设目标、路径、方法，把发现培养选拔优秀年轻干部工作作为选人用人“一报告两评议”的重要内容。明确领导班子成员对优秀年轻干部的带教责任，要求每位领导担任两名及以上储备干部、优秀青年的带教导师，通过传帮带，加强知识传递和经验、价值传承，为优秀年轻干部队伍能力建设提供助力。

2.树立发展意识，不求一日之功

优秀年轻干部的成长需要经过一层一层考验、递进式培养，这一成长规律决定了这支队伍的建设不可能毕其功于一役，必须以发展的意识指导优秀年轻干部队伍建设实践，不能急于求成、拔苗助长。要坚持将用人成本用在用人之前，将统筹布局放在用人之前，不仅要加快培养和使用适应企业当前发展的优秀年轻干部，更要着眼未来长远战略需要，提前聚焦数个重点领域，有意识进行战略性、专业化的复合型干部培养。要坚持在实践中培养干部接班的本领，对于在实践过程中由于经验不足，走弯路、“栽跟头”的现象，要按照“三个区别开来”的要求建立健全容错纠错机制，保护并激发优秀年轻干部创新思想、进取意识、担当精神和干事激情。

3.提升矛盾意识，优化干部队伍整体功能

在选干部、配班子时不能只看年轻干部“有没有”“有多少”，更要看“好不好”“優不优”，要避免一味追求年轻化、指标论的倾向。要妥善处理好各年龄段的优秀干部建设和发展的关系，合理使用并激发各年龄段优秀干部的能力、活力，要不断优化领导人员选拔的任职经历和年龄条件，给每名干部以正常、公正、公平的职业预期，保证领导班子形成合理年龄结构，进一步提高领导班子的整体功能。

综合来看，做好国有企业优秀年轻干部队伍建设工作是个系统性工程，需要各级党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和国有企业领导人员“20字”标准，铸牢政治基础，优化干部选育用管四个环节，树立责任意识、发展意识、矛盾意识，不断推进干部队伍建设的科学化、制度化、规范化，才能为企业转型发展作出更大贡献，为党和国家事业发展提供坚实的组织保障。

（作者单位：中国电信上海公司人力资源部高级经理管理处）

（责任编辑 王 玉）