浅谈新时代中国特色社会主义法治体系

陈文辉

摘 要：本文主要分析新时代中国特色社会主义法治体系，以利于更好地体现人民群众的利益和社会公平正义。

关键词： 新时代;中国;特色社会主义;法治体系

一 加快形成完备的法律法规体系

目前，我国不少法律法规脱离实际，可操作性不强。我国的立法主体多，立法数量也多，容易出现法与法之间的冲突，特别是各级省市政府制定的地方性规章，各级省市人大制定的地方性法规。而且，有些法的质量有待提高。有些立法机关对地方利益考虑得较多，制定出来的法突显对地方利益的保护;有的立法机关在立法立项中，没有抓住主要问题来加以立项，这样，制定出来的法怎么能谈得上高质量呢。在立法过程中，要注重调查研究，善于发现问题，走群众路线，让人民群众参与立法，制定出反映人民群众意愿的法，这样的法，才能够让人民群众所认可、所遵守。在立法过程中，也要注意法规规范之间的冲突，立法专家们要多深入研究相关的法律规范，要针对当前突出存在的问题进行立法，解决当前存在的主要问题，让改革有法有据，全面推动依法治国。同时，也要注意立改废释并举，社会不断发展，法也要跟得上，调整现实社会中的种种关系。总之，我国现阶段立法任务仍然严峻，要制定出能立得住、行得通、真管用的法来，更好地体现人民群众的利益和社会公平正义。

二 加快形成高效的法治实施体系

目前，我国社会生活中不遵法、不守法的例子很多。特别是违法行政问题比较突出，有些政府部门人员不依法行政，利用手中的职权为所欲为，乱作为，甚至以权谋私，鱼肉百姓，捞取钱财，损害了党和政府的形象，败坏了社会风气，令人民群众深恶痛绝。而有些公民法制观念也淡薄，不遵法，不守法，给行政执法增加难度。因此，必须建立高效的法治实施体系。违法行政问题比较突出，跟我国行政执法体制不完善有一定的关系，我国的行政执法主体设置过多，政出多门，出现互相推诿责任的现象，有利可图的地方，大家都争着去管，在无利可图的事情上就会出现互相推诿责任的现象了，也出现了罚款与经费挂钓，罚款越多经费越多，这就是“钩鱼执法”。在执法环节中，有些法对实体方面的内容、程序方向的内容规定得不尽详细，也会影响行政执法效果。法对行政的自由裁量权的规定也是一个现实的问题，在行使自由裁量权的过程中，容易产生腐败行为，当然，这也有客观方面的原因，要靠法制教育和道德教育等手段加以解决。总之，要形成高效的法治实施体系，取决于法律的科学性、可操作性，同时，执法人员的素质要提高，行政机构设置要合理，职权要清晰。

三 加快形成严密的法治监督体系

法的实施，有赖于法的监督。法的监督要注重严、要注重密。有些人不敢进行法治监督，认为法治监督容易得罪人，是出力不讨好的事。其实，进行法治监督，使法得以顺利实施，对社会有利，对被监督的单位和个人都很好，大家遵法、守法，不出事不是很好吗。不可忽视法治监督的作用，例如舆论监督，媒体曝光的问题，会引起社会关注，容易得到领导的关心，问题也容易得到解决，给社会一个说法，在媒体曝光之下，问题会公平、公正得到解决。如何发挥法治监督作用，这是一个急亟解决的问题。目前，我国法治机制不完善，监督的范围不明确，监督的程序也不健全，手段方式也不足，问题确实不少。要完善监督体制，就要把监督行政机关的部門从行政机关中分离出来，由上级主管机关直接领导，人事和经费也由上级部门来决定，不受同级部门的制约，这样，进行法治监督就有明显效果。其次，要推行政务公开，做到政务透明，以便人民群众监督。还要明确各职能机构的监督权、监督范围、监督内容和程序等。

四 加快形成有力的法治保障体系

法治保障体系涉及的面很广，法的实施离开法治保障，否则法就难于实施。因为法的实施需要保证体系作为支撑，具体到立法，执法、司法、守法等法治环节，都需要保证体系来支撑。现在比较突出的问题是如何实现司法公正，目前，司法部门的经费是受同级地方政府制约的，所以最好把司法系统的经费和人事管理权从地方政府剥离出来，以便保证地方司法的独立性。此外，还要建立法官、检察官任职终身制。要加强干部群众的法制教育，增强其法治观念，提高其法律素质，为法治体系建设提供坚实的基础。

五 加快形成完备的党内法规体系

目前，党内法规跟不上时代要求。所以一定要做好立、改、废工作，做到与时俱进。在注重人治的时代，党中央组织、中央各部门和省、自治区、直辖市委制定的党内法规，由于受左的影响，有着时代的明显特点。在改革开放不断深入开展的年代，应该注重调查研究，走群众路线，坚持科学和民主立法的原则，抓紧制定出一批能调节现实社会中种种关系的党内法规。党内法规也不能相互冲突，更不能与宪法相抵触，因为，宪法是国家的大法，母法，宪法规定：党要在宪法和法律内活动。党面临着执政的考验，面临改革开放的考验，党内也出现过腐败现象，所以要用党内法规规范权力的运作过程，强化腐败的制度治理。要建成与其他法相和谐、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。