怀化市贫困乡村发展集体经济思考与对策

孙彤 彭立令 王义友

摘要：贫困乡村集体经济的发展是当前我国新农村建设实施的乡村振兴战略的重点内容，并将其经济的发展作为贫困村脱贫的重要指标，提升农村经济水平。对于不同区域来说，贫困乡村之间存在较大的差异性，只有因地制宜发展，才能促使其经济提升。基于此，文章从当前的怀化市贫困乡村集体经济发展水平结构入手，深入分析其发展的差异性，明确其发展特点，提出有效的发展对策，以供参考。

关键词：怀化市;贫困乡村;集体经济;经济结构

随着时代不断发展，当前的市场经济逐渐深化，对当前的农村经济发展产生直接的影响。例如，城市化进程的加快，导致农村大量的劳动力流向城市，农业劳动力缺乏，大量土地弃耕，降低农村经济水平。合理进行贫困乡村集体经济发展，缩短地区间的经济差距，实现全面建成小康社会的目标，推动我国国民经济稳定的增长。

一、现阶段怀化市贫困乡村集体经济结构与收入水平

乡村振兴战略是当前农村集体经济发展的基础，进而通过当前的集体经济作用，带动贫困地区经济发展，并改善当前的基础设施，为农业经济的发展创造条件，缩小城乡之间的经济差距，实现共同富裕。

（一）怀化市贫困乡村集体经济收入

实际上，当前的怀化市集体经济主要是以村集体为基础，主要的方式是以集体经济组织进行土地资源的承包、财政补贴等方式获得公共收入。但受湖南省怀化市自身的地理位置影响，该市的各个乡村集体经济发展水平较低，例如，据相关数据显示，在2016年，怀化市集体经济发展正处于初始阶段，如该市集体经济未突破零的占比高达37.5%，其集体经济属于较少收入并在万元以下的占比为22.5%，在万元以上，五万元以下的占比为21%，而在五万元以上的占比为19%。在不断的发展过程中，其农村经济逐渐有所提升，例如在2017年，经过一年的发展，其经济未破零的比例下降到10%以下，而小于万元的占比提升至26%，万元以上五万元以下的占比提升至28%，五万元以上的占比提升36%。通过上述的数据显示，可以明确的看出在集体经济发展的一年中，其经济收入水平得到很大的提升，促使其集体经济结构逐渐完善。

（二）怀化市贫困乡村集体经济来源

现阶段，怀化市的集体经济来源涉及的范围较多，来源较广，例如土地征地补偿、集体资产租赁、扶贫资金运营以及自主经营等方式，同时还包括部分其他零星自主经营收入方式。例如，以当前的土地租赁为例，该方式是现阶段该市集体经济的主体，如集体土地租赁、厂房租赁、鱼塘租赁、校舍租赁等，通过闲置资源的租赁获取一定的经济效益，以满足当前的需求，实现经济的稳定增长。土地征收经济主要是指当前的征地补偿费用，并当前的公路建设征地、高铁建设征地以及工程建设征地等，为农民带来较大的经济效益。

二、现阶段怀化市贫困乡村集体经济发展的特点

随着不断发展，我国基体经济逐渐创新，促使集体经济呈现出新时期的全新特点，为我国的经济发展注人全新的活力，具体来说，主要体现在以下几方面：

（一）集体经济具有较强的外部依赖性

对于当前的集体经济来说，受其自身的性质影响，在发展过程中，可以将当前的经济主要分为两种，一种是非生产性，另一种是及生产经营性收入。以怀化市为例，该市的生产经营性集体经济主要有集体生产经营经济，具有较强的持续性，而当前的土地租赁与征地补偿等其自身具有较强的偶得性，属于不可持续性。通过实际的调研分析可知，当前该市的集体经济自身具有较强的依赖性，主要是以外源收入为主，自身的产业发展效果不明显，缺乏对经济的认知。

（二）集体经济总水平较低

据相关数据显示，在2017年，怀化市的贫困乡村集体经济自身在发展过程中平均达到五万元以上，但在实际上并不能保证其经济的正常运转，并且其数值与当前国内非贫困县存在较大的差距，展现出经济不平衡的情况。

（三）集体经济受乡村属性影响

实际上，当前的集体经济在发展过程中，直接受当前的乡村属性的影响，例如，受当前地理位置因素影响，不同区域的相关政策、经济状况、发展方向等存在较大的不同，导致其经济水平的不同，呈现出不同乡村属性的经济差异性较大。

三、怀化市贫困乡村发展集体经济的有效策略

（一）积极对贫困乡村进行治理选拔专业人才

对于怀化市贫困乡村来说，其在进行集体经济发展过程中，应注重人才的选拔，通过优秀的人才进行管理，保证当前集体经济发展的有效性与及时性，积极进行合理的创新，提升其经济治理的时效性。从人才的角度进行分析，现阶段怀化市在进行集体经济发展过程中，存在资源挖掘不充分情况，其主要的原因在于人才的挖掘能力不高，因此，应灵活进行专业人才选拔，通过发挥出专业人才的优势，深入对当前该乡村存在的资源进行优化与利用，积极进行乡村的建设与治理，促使乡村经济稳定增长。例如，怀化市某贫困村灵活安排第一书记开展帮扶工作，积极对当前的乡村发展思想进行创新，改变传统的发展理念，带动区域经济增长。在进行村干部选拔过程中，应合理选择当前的信誉良好、威望高并且具有大局观念的人才，建设高素质的村干部队伍，保证该队伍会经营、会管理，积极投身于乡村经济建设，以此来实现乡村经济稳定增长，为贫困乡村的脱贫奠定良好的基础。定期对村干部进行量化考核，建立完善的目标责任制，积极落实当前的经济发展任务，合理进行创新，以满足当前的需求，实现真正意义上的农村经济发展。

（二）合理发挥出资源的优势促进产业发展

在发展過程中，贫困乡村应明确自身具有的资源优势，实现因地制宜的发展，积极进行创新，不断进行深化，以此来解决当前乡村发展不平衡问题，满足当前的需求。例如，怀化市在进行贫困乡村集体经济发展过程中，应始终坚持当前的“因村制宜”理念，积极进行差异化发展，在创新过程中，深化改革理念，通过改革创新带动农村经济稳定增长。在具有较强交通或者区位优势的乡村，应合理进行区位发展，立足于乡村的特色项目，积极探索乡村市场，实现集体经营发展，如积极开发生态旅游项目，推动乡村旅游经济发展，尤其是在区位优势明显的乡村，并实现区域文化的传承发展，全方面、多方位的扩展发展渠道，实现资源的融合，积极进行合理的创新，满足当前的需求。积极对乡村具有的林场、耕地、水资源等进行资源整合，通过集约化的管理经营，实现资源最大化利用，以此来提升集体经济效益。与此同时，在进行产业化发展过程中，应注重其产业自身的可持续性，避免出现短期的行为，实现长期的经济发展，并保护生态平衡不受破坏，建立完善的集体经济发展策略。

（三）實现集体经济民主管理建立高尚的乡村之风

对于当前的怀化市来说，其在进行集体经济发展过程中，主要是以当前的资产租赁为基础，进而获取相关的收入，并且该形式持续的时间较长。但受其自身的性质影响，该种形式在一定程度上存在不足之处，例如，集体资产被低价承包等，导致村民的经济效益受到影响，因此，应积极进行集体经济民主建设，保证其集体资产不被贬值，从根源上避免出现损害集体经济情况出现。因此，应积极进行乡村风貌建设，加强物质文明与精神文明理念的深化，构建完善的社会主义制度，促使乡村基体经济稳定增长。例如，怀化市某乡村积极进行集体资产核资，明确其资产的实际数量，从根本上避免及出现假公济私情况，提升农村的经济水平。

（四）积极进行政策的创新实现共同富裕

积极发展贫困乡村集体经济离不开政策制度的支持，因此，应加强当前制度的创新，合理进行制度优化，利用其制度的作用为集体经济的发展奠定良好的基础，满足当前的需求。例如，通过政策进行支持，实现产业的综合开发，并为乡村提供良好的政策优惠，实现经济的快速发展，积极进行产业的建设与开发，以贫困乡村为中心，进行中心化辐射，逐渐形成产业链，统筹各个乡村之间的资源，带动集体经济发展。与此同时，明确当前非贫困乡村与贫困乡村经济之间的平衡性，加强对二者经济发展的重视力度，实现有效的产业扶贫，加强政策的支持力度，满足当前的经济发展需求。

四、结语

综上所述，在当前的时代背景下，我国贫困乡村经济发展是当前实现共同富裕的重点，也是当前国民经济稳定发展、缩小地区经济差距的重要内容，因此，我国应加强重视力度，加强人才培养，充分发挥出地域资源的优势，实现集体资产的民主管理，建立高尚文明之风，为农村经济发展注人新活力，实现集体经济的繁荣发展。

参考文献

[1]吴理财，魏久朋，徐琴.经济、组织与文化：乡村振兴战略的社会基础研究[J].农林经济管理学报，2018，17（04）：470-478.

[2]苏会，胡乃元，赵敏.乡村振兴视野下贫困地区村级集体经济发展路径——基于山西省32个贫困县185个村的调查[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2018，12（04）：63-68.

[3]黄良杰.构建农村普惠金融体系促进乡村集体经济振兴：叶县观察[J].河南牧业经济学院学报，2018，31（01）：7-10.

[4]郭晓鸣，张克俊，虞洪，等.实施乡村振兴战略的系统认识与道路选择[J].农村经济，2018（01）：11-20.