美俄“打架”,欧洲遭殃
2019-04-17
在指责俄罗斯未履行《中导条约》后的第4个月,特朗普政府宣布启动退约程序。就像商量好一样,同一天,俄罗斯也宣布暂停履约,并表示将不再就条约进行谈判。双方罕见地表现出了不沟通、不对话的强硬态度,这个30多年前签署的双边协议几乎已进入生命的倒计时。
“神仙打架,小鬼遭殃。”美俄互掐,倒霉的却是欧洲。签订《中导条约》的初衷和该条约的主要价值就在于维护欧洲地区的和平稳定,一旦撤掉“保护伞”,战争阴云首先笼罩的也是欧洲。欧盟外交与安全政策高级代表的发言人表示:“该条约是欧洲安全架构的重要基石,必须得到保留。”不过,对于现阶段的美俄来说,欧洲的安全真的重要吗?
《中导条约》的签署是基于当年美俄是世界上唯二拥有成熟中程核导弹技术的国家的时代背景。而现在,有这种能力的显然不止两家,条约反倒成了两国维护国家安全利益的束缚。所以,退约如此“顺利”,很大程度上是因为美俄双方都有主观上的意愿。
对于俄罗斯而言,国际形势和地缘战略格局目前已发生了深刻变化。面对北约顶到家门口的战略围堵,在常规军力不复苏联当年之勇的情况下,核力量成为俄对抗北约的主要凭仗。而如今的欧洲东部已不再处于莫斯科掌控之下,欧洲的安危与俄罗斯无关,这让后者对常核难辨的中近程彈道导弹有了更大的需求。
退约对美国更是利大于弊。本来,美国签订《中导条约》是源于对盟友的责任。但在特朗普的眼里,盟友更像是累赘,尤其是欧洲已不再是美国的战略重心,退约是在减负。世界上唯一的超级大国有理由相信,当自己可以堂而皇之地在主要战略方向部署陆基导弹时,对地区局势的介入和掌控将更加有力。
当然,如果仅仅是可能剧增的军事威胁还不至于让曾经的“世界舞台中心”如此慌乱,真正令欧洲担忧的是,由此带来的一系列政治经济问题。
一方面,趋于紧张的安全形势将造成国际金融资本的大量流出,并且迫使欧洲在防务上更加依赖北约,从而使前者不得不答应美国提出的诸如提高国防开支、美国驻军费用比例等要求,这对本就疲软的欧洲经济无疑是雪上加霜。
另一方面,欧盟内部向来难以在关键问题上达成共识,特别是随着意大利和匈牙利等国民族主义政党崛起,正在削弱欧洲长期以来对多边组织及规则的支持力量。一旦美国决定在欧洲重启陆基中导部署,势必会加大欧洲各国在对俄问题上的分歧,这将进一步弱化欧洲的政治一体化进程和国际事务话语权,对欧盟自身建设将造成较大的负面影响。
事实上,无论是《中导条约》还是此前的《巴黎协定》,亦或是伊核协议,欧洲都是美国随意“退群”的最大受害者。偶然太多就不再是偶然。“命门”掌握在美国手中,欧洲的“不幸运”其实早已注定。