充分凝聚发展正能量建设宜居宜游宜业美好新东方

文｜铁刚

在海南全岛建设自贸试验区和探索建设中国特色自由贸易港的大背景下，东方市的区位、交通、资源等优势更加凸显。特别是2018年，全市上下以不甘落后、团结奋进的昂扬之态，凝心聚力谋发展的强烈愿望，抢抓机遇、实干担当、拼搏进取，推动东方取得脱胎换骨式的改变，政治生态再塑新风，经济增长逆势上扬，GDP、固定资产投资等重要指标位居全省前列，为建设海南自贸试验区和中国特色自贸港扛起东方担当。

2019年将是东方发展重大机遇和挑战最为集中的一年，也是东方破解难题、补齐短板最为关键的一年，更是东方转型升级、提质增效发展最为宝贵的一年。东方将紧紧围绕省委、省政府的决策部署，继续弘扬不甘落后、团结奋进的正能量，凝聚各方力量，心无旁骛、扎扎实实推进东方经济社会各项事业的发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。

强化干部作风建设，营造风清气正政治生态

民风看官风，干部队伍的作风变好，社会风气自然就会好。

东方将全面贯彻落实从严治党，继续扭紧干部作风建设“牛鼻子”不放松，驰而不息正风肃纪、严惩腐败，全面加强党的建设，使东方恢复风清气正的政治生态。

一是深入开展干部作风建设深化年和政策落实年活动。通过改进“行胜于言”电视问政、政治巡察、督查问责、人大监督等方式，重点整治推诿扯皮、表态多调门高、行动少落实差等不作为、慢作为、乱作为问题，强化责任落实，营造真抓实干浓厚氛围。

二是树立正确用人导向。坚持正向激励和反向问责，形成“有为就有位”和不作为、慢作为、乱作为就“下岗”的用人导向，激发干部队伍勇于担当、敢于担当。

三是扎牢不能腐、不敢腐、不想腐的制度“笼子”。去年东方通过查办一些案件，形成了不敢腐的震慑效果，但不想腐和不能腐的机制尚未健全，仍有些人心存侥幸、蠢蠢欲动，企图蒙混过关。接下来，东方将持续扩大正风肃纪的成果，防微杜渐，用好“四种形态”，抓早抓小，把苗头扼杀在萌芽状态，并通过完善制度及落实、畅通各种监督渠道，逐渐形成长效机制，打消个别干部动歪心思、打小算盘的念头，把大家的的思想和行动引导到爱东方、为东方、建东方的情怀和责任上来，最大限度凝聚发展合力。

强化依法治市，大力弘扬社会正气

长期以来，东方的各种歪风邪气盛行。要扭转这种被动局面，一方面，我们要大力以敢动真、敢碰硬的决心和魄力一抓到底，最大限度地铲除歪风邪气滋生的土壤，切实解决东方当前所面临的各种问题，让诚实守信、遵纪守法成为社会主能量。特别是针对无理取闹、多闹多得、聚众滋事、暴力抗法等歪风邪气，要充分利用各种法制、行政、舆论等手段，对涉事者依法处置，并通过媒体曝光扩大反面典型教育影响，树立起正确的工作导向和是非标准，维护好社会风气。另一方面，要加大对违法犯罪行为打击力度，深入开展扫黑除恶专项斗争、深入开展打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动、禁毒大会战、“两违”整治、非法采砂盗砂打击等专项行动，集中侦办一批群众反映强烈、影响大的案件，集中突破一批难啃积案，紧抓社会治安不放松，坚决做到“四个绝对不允许”（绝对不允许在东方出现黑恶势力，绝对不允许治安形势恶化，绝对不允许无理取闹者得逞，绝对不允许造谣诬告、寻衅滋事、暴力抗法），弘扬守法者获益、违法者获罚的社会正气，真正提升人民群众的安全感、满意度。

强化生态环境保护，打造山清水秀美丽东方

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒推进生态文明建设，确保生态环境只能更好、不能变坏。重点做好三件事：

一是落实中央环保督察整改责任，扎实推进生态环境保护“六大”专项整治。完成300米海岸带退塘1575.8亩、100亩矿山复垦复绿、滨海北路污水提升泵站等整改事项；加快完成八所畜禽综合定点屠宰场、市污水处理厂深海排放、生活垃圾焚烧发电等项目建设。全面落实“河长制”、“湖长制”、“湾长制”，深化城镇内河（湖）水污染治理，加快推进北黎河等3个生态修复工程，完成龙须沟、老福根沟截污工程、居龙村等4个污水管网收集等工程建设。开展入河入海排污口专项治理，启动八所中心渔港至四必湾段14.5公里的“蓝色海湾”整治修复工程。实施绿化宝岛大行动，完成植树造林1万亩，种植沿海湿地红树林200亩。同时，坚持举一反三、标本兼治，坚决防止表面整改、数字整改、暂时整改，并形成生态保护长效的管控机制。

二是严把项目准入关。一个项目不管能够为经济贡献多少GDP，产生多大效益，只要对生态环境有影响，就要坚决摒弃。不能把前人留下的、子孙赖以生存的环境破坏掉，要给后人留下永续发展的资源和条件。

三是加大生态保护宣传教育，增强全市人民环保意识。一方面，本着“谁执法谁普法”的原则，广泛深入地扩大宣传教育，纠正老百姓的错误认识；另一方面，要强化生态环境保护执法的刚性和力度，通过以罚代讲，让违法者长记性，真正有效地立规矩。要用正反两方面的典型教育，让东方的老百姓更好、更快地树立环保意识。

补齐民生短板，满足人民群众对美好生活的期盼

近年来，东方用于民生的投入逐年增加，尤其是2018年民生支出累计达到49.17亿元，占财政支出的88.1%，为历史新高，但距离人民群众的期盼还有一定差距。民之所盼，政之所至。东方已向全市人民作出庄严承诺，今年市政府工作报告提出的项目必须有行动和成效，尤其是民生项目建设。如确保铁路中学高中部建成并在秋季开学招生，加快推进东方新医院建成使用，推动滨海片区城市棚户区改造、文化中心广场、中心渔港升级等项目启动建设等。目前，东方与国内一流的师范院校西南大学已达成长期、全面的合作办学协议，其将为东方从幼儿园到高中提供优质教育资源和理念，进一步提升东方教育水平。与国内顶尖医院的合作有望近期达成，届时东方老百姓在家门口即可享受高水平医疗服务。同时，全力决战脱贫攻坚，全面落实“两不愁三保障”政策要求，进一步提高精准扶贫成效，确保完成7496人减贫和3个贫困村出列的任务，力争今年在全市消除绝对贫困，补齐全面建成小康社会最大短板。此外，东方还着力突出文化、就业、住房、稳定菜价等民生事业建设，继续深入推进城乡“三创”工作，进一步改善东方发展软硬环境，不断增强东方人民群众的幸福感、获得感。

坚持全面深化改革开放，推动东方经济社会高质量发展

东方目前所面临的重大机遇和挑战，不允许按部就班、四平八稳的发展，必须以超常规的眼光、超常规的思维、超常规的办法取得超常的发展。去年以来，东方对标习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》的目标、任务、要求，重谋经济社会发展定位，对东方的区位、资源、交通等优势重新梳理盘点，进一步找准东方在全省的发展坐标，明晰了“八个围绕”的发展思路（即围绕国际国内发展潮流和标准，突出热带滨海特色提升城市规划建设水平；围绕八所港升级改造推进临港经济区建设；围绕发挥区位和政策优势，加快推进东方机场建设；围绕百万亩感恩平原谋划热带高效农业基地；围绕工业园区规划南海油气化工基地；围绕山海资源规划旅游、会展产业；围绕城市和乡村资源谋划医疗康养和科研平台；围绕现有人才工作平台，进一步扩大招贤纳智的范围），为东方未来发展确定了方向。

一是努力打造全国乃至全球快递物流枢纽。加快研究推进东方机场及配套物流园区前期工作，争取保税物流、海关监管、国际分拨等方面的制度创新，规划航空物流仓储、分拣、转运功能区域，打造出岛快速冷链通道，完善快递处理设施和绿色通道。加强招商引资，积极引进一批国内外知名物流企业入驻东方，逐步将东方建设成为全国乃至全球快递物流中心。积极推进八所港第二装卸区2万吨级、5万吨级泊位建设，打造产城一体的多式联运商贸物流示范园区，建设面向东南亚和国内的航运物流枢纽。

二是加快发展临港海洋经济。完成东方工业园区总规和产业规划修编，积极引进国内外一流园区开发运营平台，创新园区管理模式。加快推进华盛PC项目建设，特种玻璃深加工项目年内建成投产。积极推进深水网箱养殖和海洋牧场建设，重点建设海洋牧场示范区、感恩深海和四更养殖区等3大深海养殖核心区块。开工建设八所中心渔港升级改造工程，启动建设面积为300公顷的国家级现代海洋牧场示范区，打造集观光旅游、休闲海钓、绿色养殖为一体的“海上综合体”。培育发展临港油气化工物流产业、重型装备制造业、船舶维修业。通过加快发展临港海洋经济，努力将东方建设成海洋强市。

三是全力打造热带高效农业“王牌”。依托龙头企业带动，进一步扩大东方农业品牌在全省乃至全国的知名度和影响力。培育壮大热带水果产业，规划建设万亩热带特色水果示范基地，扶持火龙果产业种植规模扩大至5万亩，推动火龙果深加工业发展，打造全省最大火龙果种植基地、生产基地。培育壮大雪茄产业，加快雪茄产业园建设，未来几年力争将雪茄种植扩大至东河、大田乡镇，使其成为最赚钱的农业产业，更多惠及周边乡镇广大农民。加快容益现代设施农业产业园建设，将其打造成为农业发展与光伏发电并进的热带高效农业示范园区。加快建设温氏集团总部基地和种苗基地，发展环保型现代化畜禽养殖产业，完成7个规模化养猪项目建设。

四是培育壮大现代服务业。深入推进全域旅游发展，不断完善旅游设施建设。加快推动金月湾旅游度假区、俄贤岭、仙居谷、鱼鳞洲等景区景点建设。确保高铁站旅游购物中心建成投入使用。动工建设万达广场、万通综合批发城项目，不断培育现代服务业新业态，推动第三产业提质增效。H