公共空間管理 公私營各有優劣

澳門目前公共空間分多種，有公園、廣場、街道、行人道路、圖書舘、街市、機埸、碼頭、車站、會所等等，管理方有政府、私人管理及政府委託公私營合作，請問您如何看各自優劣？舉例如就南灣湖，西灣湖廣場等公共空間的利用有否需要改進的空間？

辜文逹諮詢委員强調，本人作為市政工作的成員之一，看到公共設施的維護及保養存在一個很大的落差，政府管理的公共空間可能對成本效益不太著眼，反而私人地方更會從效益成本出發，而政府外判的公共地方，要視乎外判方有否履行責任，以氹仔中央公園為例，原本應是一個很好的公共空間，由於使用率很高，出現監管和維護的問題，也衍生安全性、折舊、清潔等等問題，政府公共空間如何做到更好呢，以圖書舘來講，應該以市民的閱讀習慣出發，從辦證借書便捷化等角度出發來改善。

作為私人會所、博企等公共空間都以成本效益出發，以吸引更多人使用，從而創造經濟效益。而政府外判的公共空間常見的如公園外判，涉及到清潔、保安、綠化、維護等，未來在監督上要加強，否則，當公共地方使用越來越高，管理卻不能與時並進，就會出現落差。

林翊捷城規師透露，私人管理的公共空間，當然私人在資源運用上總是比政府高效，但同時又削弱了政府對該空間的控制能力。上述的公共空間在澳門大部分都是政府管理的，會出現的問題就是標準化，一色一樣的公園設施，可以減省管理成本，但就不好玩了。廣場例如南西灣湖，設施破舊，但多年都沒有甚麼改善，年年都有大型活動（如美食節），但設施依然是十幾年前的，像廁所、電力等等都不夠，應該按現時的需求增加，政府這方面反應就很慢。

黃中原理事長指出，就澳門目前的公共空間來講，公園、廣場、街道、行人道路、街市等屬政府市政廳管理，圖書舘屬文化局，碼頭屬水務局，值得一提的是，特區政府資源充足，在管理上和周邊地區比較都是比較成功的，除了一些部門人手不足，部分工作如公園綠化、清潔;保安等管理等工作必須外判私人公司管理，部分是有待加强監管的。而一些由私人管理的群樓花園、會所、商業空間等私人地權的公共空間，尤以一些外資管理的娛樂場所，管理要求標準很高，相對政府管理更是有其一定的優勢。另外，機場屬政府委托公私營合作，管理上有一定的標準和要求，質素不會差。

不過，針對一些特區政府有關部門管理的公共空間，其實是有改進空間的，以南灣湖畔、西灣湖廣場等的利用和優化來講，未來政府仍有很多工作要做。

楊晶副理事長表示，澳門擁有複雜地貌，也存在不同文化不同時期的城市設計理念與技法，具有獨特的“拼貼”式街網結構和城市形態。公共空間之所以為公共空間正因為其公共性，空間的特性和使用人群的特點相輔相成。人群的活動會因空間的高密度而相互重疊和滲透，城市的高密度人口必然促使公共空間的使用頻率增高，體驗感下降。因此，保障公共利益，協調各方關係， 重視舊區居民和社區領袖的參與，重點發揮前地、城市廣場、花園、公園、圓形地等特色公共空間的輻射效應，植入點狀式的公共空間，如街頭綠地、休憩設施等，提升空間品質，體現以人為本，和現有公共空間串連形成流暢有效的生態系統;同時考慮財務創新，撬動市場的力量，生態優先，考慮利用水岸地區增加綠量和空間多樣性，以河邊綠道串聯內港老區，形成綠色景觀廊道，一來實現遊客從熱門景地點（往往是公共空間）的人流疏散引導，避免大量外來人流幹擾世遺城區，營造安靜祥和的居住氛圍，二來解決高密度區域步行空間聯繫薄弱及遊憩空間品質欠佳的遺憾。