以“三三”工作法创新开展“双报到”

张金珍 甑志花

“双报到”是密切联系人民群众的重要抓手。开展“双报到”活动，不仅有力推动了城乡社区治理，加快推进了城市化进程，更加强了基层党员与人民群众的骨肉联系。但在实际的推进过程中，仍会出现不平衡不充分问题，如“报”而不“实”、“报”而不“到”、“到”而不“理”“通”而不“畅”等。为进一步解决城乡社区的瓶颈问题，龙泉驿区开展“三三”工作法，为破解城乡社区发展治理的难题提供理论和实践依据。

建立三个工作机制

建立“互联网+双报到”培训机制。组织各单位分管双报到工作的分管领导和工作人员进行“互联网+双报到”不少于2次的培训，同时根据“互联网+双报到”活动开展过程中出现的相关问题进行不定时、不定期单位培训。

建立“互联网+双报到”责任机制。在村（社区）落实专人负责，实施专项负责，配齐配强党建引领社区服务机制，开展“党建拉练”，建立双报到工作台账。以“互联网+”广泛的群众基础，加大宣传力度，落实机关党员“互联网+双报到”责任机制，让党员新形象走出“生活圈”，融入人民群众的“朋友圈”，接受社区人民群众的检阅，树立忠诚、干净、担当的共产党员形象。

建立“互联网+双报到”动态检查机制。对“互联网+双报到”活动中出现的特殊问题开展针对性检查和指导，明确“双报到”活动主题、载体和目标任务，及时掌握“互联网+双报到”活动的落实情况。

开展 “三结合”

开展“互联网+双报到”与支部“1+1”结对相结合，实现共驻共建、互联互动。开展组织覆盖“加密行动”，升格成立21个社区党委、38个党总支、设置107个网格党支部。

“互联网+双报到”与区域化党建相结合，实现资源整合，多主体同向发力。开展区域化党建，推行区域化党建联席会议制度和兼职委员制度，选配167名社区党组织兼职委员，推动44个城乡社区党组织结对共建。

“互联网+双报到”与区镇村三级社会组织相结合。根据村（社区）建设发展需求，推动“互联网+”与党建服务深度融合，通过现代技术应用，把“互联网+双报到”的优势渗透到城市的各方面、各领域。打造公共服务“一窗办理”、生活服务“一网打理”、民情民愿“一键互通”“15分钟社区生活服务圈”“24小时智慧社区”的服务体系。

打造 “三平台”

打造“互联网+双报到”创新平台，探索社区治理新路径。投入100余万元启动最美阳台、最美街道、最美小区等“全域式社区环境治理”活动，形成人人参与、人人共建、人人共享的氛围。

打造“互联网+双报到”网格化示范平台，探索社区治理新形象。以“龙泉驿社治委”“龙泉新社区”“社会视角”等平台为载体，制作龙泉驿区社区发展治理专题宣传片，开展“最美社区”创建活动，提升社区居民的参与度，切实增强群众的参与感和知晓率。

打造“互联网+双报到”自治平台，探索社区治理新动力。以区域化社区党建联席会制度和兼职委员会制度为载体，凝集社区党员共识，汇聚社区基层党员力量，深入社区了解掌握辖区居民生活中遇到的急需解决的困难。

“三三”工作法在城乡社区发展治理的成效

“互联网+双报到”推动龙泉驿区现代农业转型升级发展，助力产业发展新格局。龙泉驿区以“互联网+双报到”为重要抓手，整合机关党建资源服务城乡社区发展，送知识送技能送服务，在“线上”“线下”解决城乡居民的技术专业问题，为全力建设“桃花”产业发展搭建平台。

目前龙泉驿区已建成水蜜桃产业示范基地1500亩，打造了柏合长松水蜜桃、山泉“水玲珑”果业，洛带“蕊里红”无花果品牌，逐步形成了集孵化、研发、配套于一体的桃科创园、桃硅谷组团。

“互联网+双报到”推動龙泉驿区乡风文明培育行动，提升城乡社区社会文明程度。以“互联网+双报到+特色文化”涵养充满正能量的乡风民俗和社区文化，促进城乡社区形成安定和谐有序的社区环境。

一是以“互联网+双报到”促进社区文化生活环境。以丰富的文化生活充实城乡群众的精神文化生活，整合文化宣传、党员教育、健身医疗、懂法普法等资源，营造良好的社区环境。

二是以“互联网+双报到”提升社区保障水平。以机关党员和党组织为示范对象，重点攻坚低收入困难人群、农村劳动力就业等重要的民生问题，提升社区群众的幸福感和安全感。

三是以“互联网+双报到”健全社区道德评议机制平台。以社区为单位深入开展身边好人、龙泉榜样等“龙泉新乡贤”典型，极大提升社区群众的参与感。

“互联网+双报到”推动龙泉驿区建设美丽和谐社区，提升城乡社区生态宜居水平。龙泉驿区以“互联网+双报到”凝聚机关和城乡社区基层力量，加速建设美丽和谐生态宜居的城乡社区。

一是加速建设龙泉山城市森林公园。实施靓山增彩增景计划，完成“一环两廊三道多点”森林公园绿道规划建设。

二是加快推进特色镇建设。高质量制定特色镇建设实施方案，启动西河镇龙井村和山泉镇全域田园综合体建设，巩固洛带镇特色镇建设工作。

三是利用“互联网+双报到+智慧社区”建设，通过基础共建、联合展示、共同宣传的方式在社区管理、生活便利、政民互动等领域大力实施全天候服务管理“24小时智慧社区”，进一步提升社区群众的幸福感获得感。

“互联网+双报到”推动龙泉新市民融入经济建设，促进城乡社区治理和谐有序。以龙泉驿区移民群众为帮扶重点，开展“互联网+双报到+五帮”（住房、生活、就业、危困、融入城市）工作机制。从社区群众需求出发，做到“城乡社区居民生产生活在哪里、党组织建设就覆盖到哪里、社区服务管理就跟进到哪里”，实现龙泉新市民从“生理进城”到“心理进城”。

“互联网+双报到”模式的运用，促进全区3000多名在职机关党员直接服务群众服务基层，走访社区基层群众7000余人次，收集群众的困难400余件，解决群众生活困难180余个。基本实现了联系基层全部到位、联系群众全部参与、困难群众全部联系。