淮安市樱花园水利风景区景观与服务功能建设研究

(江苏省淮安市樱花园，江苏 淮安 223001)

淮安市樱花园水利风景区位于淮安市古淮河与承德路相交处的东北方,总面积680亩,1998年命名为樱花园。2015年，淮安市水利局实施淮安市樱花园环境与服务提升工程，贯通园区水系，大幅度提升生态环境、服务设施功能，形成以横贯东西的樱花大道为中轴的六区多景点新布局，园区整体面貌焕然一新，环境优美，成为广大市民喜爱的“花园客厅”。

1 景区规划

景区规划结合古淮河两岸滨水城市景观规划的思路，通过提升园区景观品质、改善生态环境和丰富市民城市休闲活动，来满足广大市民日常健身、休闲及文化娱乐的需求。

1.1 规划理念

a.主题性:打造樱花主题园、水利科普园和休闲娱乐园3张名片。

b.地域性:景区位于中国南北地理分界线上，具有独特气候和地域特色，毗邻历史深厚的古淮河，是古淮河生态廊道的重要节点。

c.生态性:景区古淮河沿岸线1200m，园内河塘水域约4万m2，河湖生态资源丰富。

d.趣味性:以游步道串联各个景观节点，满足人们休闲娱乐、旅游健身、文化教育体验需求。

e.历史文化:结合淮安和古淮河的历史文化，展现樱花历史以及樱花园与周恩来故里的历史渊源。

f.科普性:结合水文化、水生态、景区旅游的科普内涵宣传，改善和丰富市民游园体验。

1.2 规划目标

通过淮安市樱花园环境与服务的提升，打造出富有水利文化底蕴的特色景区，成为江苏省内外观光休闲、旅游度假的胜地。

a.樱花主题园：通过增加樱花植栽规模和其他乡土植物的搭配运用，强化樱花园的主题景观氛围。

b.景观品质及功能配套：通过整体性和系统性地提升景观配套设施，完善园区相关功能配套设施。

c.游线空间布局：通过合理布局空间功能，完善景观道路系统，增加节点及景观趣味性，融入古淮河“水文化”的内涵。

d.水体优化：通过设计连通水系、改善水质，并增加亲水平台和木栈桥等亲水游憩空间，增强古淮河滨间区域的交通可达性，把樱花园纳入古淮河两岸景观带的空间内。

e.公共服务系统功能：通过强化主线流线设计，合理安排景观节点,改善设施，提升游人体验。

1.3 规划布局

结合景区资源的整体性和系统性，升级优化景观结构与功能，形成樱花园“一轴、六区、多景点” 的规划总体布局，着力打造樱花主题园、水利科普园和休闲娱乐园3张名片。一轴即樱花大道景观轴；六区即广场活动区、樱花观赏区、水情科教区、休闲娱乐区、健身活动区和滨河景观区；多景点包含有涌泉广场、樱花草坪、樱花漫径、樱花林、水利科普馆、观澜桥和乡土植物园等。

2 樱花园工程建设情况

淮安市樱花园环境与服务提升工程被列为2015年中心城市重点建设项目，淮安市水利局成立淮安市樱花园环境与服务提升工程建设处，主要负责实施工程的建设管理。本次提升工程涉及景区面积 430 亩(含水面)，概算投资3898.99万元。2015年12月20日，樱花园环境与服务提升工程开工，2016年4月30日完工。工程完成建设水利科普馆、公厕、潮音广场、樱花大草坪、揽金廊、报春阁、濯清桥、停车场、樱仙妆台、观澜桥等42处设施。樱花园总平面图见图1。

图1 樱花园景区示意图

2.1 硬质景观工程

采用透水砖、仿古木质材料、彩色透水混凝土等现代材料改建园路，新铺设2m宽生态型游步道5200m，完善健身步行系统。建设入口广场、潮音广场、弧形廊架广场、休憩广场、健身广场等多处公共活动空间，拆建揽金廊、报春阁等提升园林小品品味。新建东、西生态停车场，更新休息座椅、健身器材、导示牌、果皮箱、宣传栏等配套公共服务设施。

2.2 绿化工程

实施土方工程，整理园区微地形。完成樱花大草坪、梅花岭、爱莲岛等景点的堆土工程和生态河道、荷花塘等景点的开挖工程。实施铺设草坪、乔灌木、地被花卉、水生植物栽植等绿化工程，丰富樱花园植物生态系统。着重打造樱花主题园，栽植日本早樱、河津樱、郁金樱、江户彼岸樱、关山樱、大山樱以及染井吉野樱等20多个品种，5000多株规格大、品相好的樱花树，通过不同品种的搭配设置，将樱花花期延长到28天。樱花观赏区见图2。

图2 樱花观赏区

2.3 水电安装工程

新建、改建全园水电，完成给排水管道、截水沟、电缆、庭院灯、草坪灯、全园监控等安装工程。实施全园亮化工程，在草丛中、建筑旁、水面安装多色彩的投射灯，点缀景致，丰富夜景。樱花园夜景见图3。

图3 樱花园夜景

2.4 水景工程

建设观澜桥(见图4)、濯清桥、汇川桥等水上建筑物，扩建荷花塘水面区域，增加潮音广场(见图5)景点圆形喷泉水景区，拆建与香菱塘连接的活水闸，水域相连的挡水坝、滚水坝等水工建筑物。在古淮河边沿河岸线、生态河道、爱莲岛、香菱塘周边建设2200m抗震式和可供鱼类栖息产卵的鱼巢式生态挡墙,为集亲水、休闲、景观和生态于一体的联锁生态挡墙，新建古淮河旁眺望平台。对香菱塘、荷花塘、古淮河沿岸进行水生态修复。

图4 观澜桥

图5 潮音广场

2.5 房建工程

新建水利科普馆，为框架结构，外观形同樱花花瓣，建筑面积约1100m2；新建公共厕所，为砖混结构，上部为钢屋架，建筑面积为180m2。

3 工程建设提升亮点和成效

淮安市樱花园环境与服务提升工程提升了樱花园的植被系统、道路系统、公共服务系统和水利文化系统景观，满足了市民休闲、文化、娱乐的需求。通过连通水系、改善水生态园、实施雨污分流等工程措施，改善了水质，有效预防了水土流失。

3.1 提升樱花园植被系统

3.1.1 樱花主题园

以片植、孤植、列植等形式栽植大量樱花，建设游园小径，将景观小品散置其中，形成樱洲花海、樱花漫径、落樱缤纷、碧草樱霞、花溆蓼汀、访樱栈道、樱花大道等多个樱花特色观景区。3月底樱花初开，樱花仙子降临，淮安市樱花节开幕，“一园花开、满城涌动”，广大市民来到樱花园欣赏绚丽多姿的美景，樱花花团锦簇、芳香四溢、浪漫唯美，其诗情画意令人陶醉，获得了不同韵味的赏樱体验。

3.1.2 建设乡土植物园

淮安地处南北分界线上，南北树种兼而有之。充分发挥园区处于我国南北气候过渡带的地域特点，选用槐树、楝树、杨树、柳树、朴树、榆树、椿树、榉树、楸树等30多种淮安本地树种，合理配置，巧妙衔接，营造乡土特色的东西南北相交融的树海层林奇观，丰富樱花园植物生态内容。

3.1.3 丰富植物绿化层次和色彩

广植了樱花、无患子、榉树、广玉兰等乔木56种，石榴、石楠、胡颓子等球类及灌木10余种，珍珠梅、木本绣球、八角金盘等地被类30余种，充分体现植物生态特征、植物品种多样性，营造不同的植物观赏体验。种植桂花、紫叶李、红梅、碧桃、垂丝海棠、紫薇等开花灌木60余种，四季有花；种植榉树、枫香、银杏等，叶色俱全；建设阳光草坪、生态护坡、立体防护等，水土保持植被系统稳定；在河岸、水面种植水生美人蕉、梭鱼草、菖蒲、旱伞草、鸢尾等水生植物10余种，水生态系统完美衔接。

3.2 完善公园服务功能

a.景区内交通线路布局合理，通行便利。改造园内道路，建立健身步行系统，做到人车分流和公共空间无障碍设计，增强各景点可达性。广场公共活动空间，方便居民文体活动，促进市民交流。

b.完善公园服务设施。包括智能监控系统、音响系统、服务设施系统。在人流多景点设立监控摄像头、音响，建立应急响应机制。根据旅游线路，完善标识牌导示功能，更好地服务游客。尤其对园内15处水土保持设施简介牌进行更新，寓教于乐。

c.提升公园管理服务水平。建设游客服务中心，完善公园服务系统，配备专职导游和解说人员，为游客提供接待、咨询、服务工作。

3.3 提升公园水生态环境

3.3.1 内外水循环体系

景区建有补水泵站1座，设计流量450m3/h,及时向园内河塘循环补水，促进水体流动，达到畅流活水效果。现景区沟塘水系互为连通，科学运用水生美人蕉、茭白、梭鱼草、菖蒲、荷花等水生、湿生植物生物修复水生态机能，水质变得清澈，提升了水岸景观带景观品质。

3.3.2 排污分流

工程实施前，城市雨污排口混接，从天河入园，导致塘底生境恶化、水生态系统破坏、污染物累积，形成黑臭水体，还影响下游水质。工程通过底泥清淤、排污分流，最终改善了园区水环境。

3.3.3 生态湿地

樱花园与古淮河连接地带有长1620m、宽40～60m的260亩生态湿地区域，工程精心打造生态湿地系统，自然生态、地形地貌、活动区域独具魅力，促进了河湖生态恢复。其间串联12处景点，通过曲径串联，形成水动态、生态资源丰富的亲水环境，展现了淮安完美、丰富、深厚、独特的古淮河风光带文化。

3.4 打造水利科普园

用水利元素构架特色景区，拓展园区的水利科普教育功能，凸显水生态文明建设成果，是樱花园升级改造的一大亮点。

3.4.1 水利科普馆

为向社会公众普及具有淮安水利特色的水利科技、文化、教育内容，建设了弘扬淮安水利人铁牛精神的水利科普场馆。场馆内容包含知水、用水、治水、护水4个主题板块，利用科技手段，配合实物、模型和试验装置，融入游戏互动，增强其参与性、互动性和趣味性，对游客进行节水教育、水土保持科普教育、水利科普教育等。

3.4.2 水土保持设施建设

景区建设了具有水土保持科技示范功能的坡地、水体、挡墙、滚水坝等水土保持景点，面向社会公众实物展示水土保持科技文化(见图6、图7)，是水土保持教育实践的户外课堂，诠释了水土保持对生态环境保护的重要性，激发人们保护生态、热爱自然的意识。

图6 鱼巢式生态挡墙

图7 抗震式生态护坡

3.5 促进淮安旅游

近年来，随着淮安市经济的发展，城市生态环境得到很大改善，淮安市旅游全域化发展。淮安市樱花园景区通过提升环境与服务功能，打造了“水利+旅游”特色，成为春季游赏樱胜地，慢生活舞台，为淮安市宜居环境建设增添靓丽风景，提升淮安旅游品牌的影响力。景区旅游定位不再局限于周边地区，而是面向全国的游客，打造水利文化旅游特色品牌。

4 樱花园景区管理主要问题

a.景区绿化养护管理工作精细化力度不够，存在死角，直接影响景区生态价值、社会价值、人文价值最大效率的发挥。

b.水土保持科普设施未更新，缺少新颖主题。水保设施景点(如提蓄系统、水车模型)、模拟人工造雨系统、放映大厅等设施建设时间长，落后、少新意。

c.景区景点维护、更新、建设资金不足，导致景观质量降低，建设滞后。

d.专业人才不足，管理模式落后。工程建设带来了管理新问题，如对新树种习性了解不够、遇到技术难题不能解决、园艺技术跟不上等问题。

5 加强管理的几点建议

5.1 加强公园专业技术人才、管理人员培训

2015年3月，召集全园员工参加“日本早樱简介及相关栽植养护管理技术”培训，一度引发全园学习樱花知识热潮。樱花园要继续加强自身人才建设,提高管理人员的素质和能力,从而使景区管理队伍更加专业化、技术化和规范化。

5.2 景区管理精细化

工程完工以来，以园林绿化、卫生保洁、设施维护、安保服务等为重点的景区管理工作标准不一，没有在新起点的基础上形成精细化管理的量化指标。

5.3 拓展融资渠道

在加大本级财政投入的同时，积极引入社会资金，争取市级、省级建设资金，与合作部门共建共享，建设高质量景区。本工程由淮安市水利资产经营有限公司为工程建设融资，工程完工后，周边房价随之升值，带动了城市发展。

6 建设经验

6.1 对景区建设准确定位

樱花园总体发展思路为“开放办园、创新办园、彰显特色、树立形象”。景区实施提升工程以前，结合古淮河两岸滨水城市景观规划的思路，淮安市水利局对工程设计准确定位：要更好地服务市民，提升景观质量，要做好景区宣传，多方位展现“樱花+水利+旅游”特色，使樱花园走进人们的生活。

6.2 重视工程设计和施工质量

重视工程设计和施工质量，紧密跟踪设计和施工过程，与相关单位集思广益，优化设计方案，进行合理化设计变更。施工阶段材质要求形式美观大方,符合审美要求和环保要求。

6.3 加大宣传力度,塑造水韵淮安品牌

在景区入口广场举办“水文化周”“科普日”“普法日”等主题活动，以淮安市樱花节推动淮安市春季游活动，发放景区口袋宣传画册，利用广播电视、网络等大众传媒在江苏省省内宣传，还在《人民日报》《中国水利报》、中国公园协会等报纸杂志发表景区建设类文章，提升全国知名度，宣传水利风景区水文化内涵，打造水韵淮安品牌，不断提升景区的社会知名度和美誉度。

6.4 创新发展

公园文创是当前景区建设的一个新话题。工程完工后，樱花园继续挖掘水文化、地域、历史文化内容，提高公园文化品位内涵。2018年，淮安市水利局借用樱花园为文化载体，与淮安市政法委共建共享，完成樱花园城市防洪法治宣传阵地工程建设，与淮安市机关工委共建淮安党建水利主题园，借机向大家提供水利科普、法治宣传、党建、地域文化等教育平台，从而更好地提升景区的社会价值，满足人民群众日益增长的精神文明需求。

7 结 语

淮安市樱花园环境与服务提升工程用樱花主题锻造景区灵魂，围绕樱花做人文、水文、生物、工程等景观，景区景观与服务功能得到很大提升，同时,为樱花园进一步发展设立了新起点。景区的建设将继续秉承“绿色为根、文化为魂、效益优先、游客为尊”的可持续发展理念，丰富和强化景区生态、旅游、经济、社会和文化效益，创造环境优美、生态和谐、文化丰富的高品质水利风景区。