井工煤矿区队基础管理存在的问题和对策

2019-04-09崔建斌

煤矿现代化 2019年3期

杨睿，崔建斌

（平顶山天安煤业股份有限公司六矿，河南平顶山 467000）

0 引言

基层区队是井工开采煤矿组织架构的基础单元，也是核心单元，它的基础管理程度，直接影响煤矿企业的安全与生产，关乎企业的生存与发展。随着我国能源战略的调整，做为开采多年的井工煤矿已经失去了竞争优势。因此，从基础做起，对井工煤矿基层区队的基础管理工作进行重分析、再定位，并寻求适合本企业、本区队的基础管理对策就显得尤为重要。

1 井工煤矿基础管理的概念

1.1 概念

井工矿井基层区队的基础管理工作是围绕原煤生产工作，建立在标准机制建设、责任机制建设、考核机制、监督机制建设基础之上的，开展采、掘活动和综合管理活动最基础的工具和方法。它作用于包括生产管理、工艺工序管理、技术管理、设备管理、材料管理、员工管理等各个与安全生产有关的要素节点，以实现企业目标及价值并尽可能追求其投入产出效率最大化的过程。

1.2 内涵

井工矿井基层区队基础管理工作的内涵包括党支部标准化建设、安全质量标准化建设和异常信息捕捉制度三方面。党支部标准化建设是区

队思想观念、导向指引、组织架构、人才培养的基础；安全质量标准化建设是规范和改进工艺技术、设备设施、管理措施、员工行为的基础；异常信息捕捉制度是发现和捕捉人、机、环、管过程中异常信息和不安全因素的基础。（图1）

图1 基础管理树形图

2 井工煤矿基础管理的问题与不足

2.1 标准机制建设不完善

基础管理是一种动态持续的行为，各种要素不断的发生变化。井工矿井基层区队，尤其是采掘一线区队所面对的一切生产活动都是动态的，诸如工作面安全标准化管理、顶板管理、机械设备管理、一通三防管理、异常信息管理等等，随着工作面的推进，这些与生产有关的活动都是在不断变化的，这也给标准体系的制定造成了较大的困难：一是制度、措施更新不及时，沿用老标准、旧条例，给事故造成误导。二是“客观条件论”，强调客观条件困难，有畏难情绪，以巷道压力大、顶板破碎、设备老化等为借口拖延工期或降低标准；三是生产施工活动有标无准，既我们通常所说的“写的和干的不一样、干的和说的不一样”，虽然工作完成了，但是不能按照既定施工标准施工，私自降低标准或改动标准；四是职工以习惯代替标准，由于井工煤矿职工受工作环境的影响，“经验论”在基层区队较为普遍，这些成为以习惯代替标准的主要原因。这些种种的不良现象，给安全生产埋下了隐患。据统计，2015-2017年井工煤矿零星工伤事故中，由于经验主义所造成的占38.3%。

2.2 责任机制落实不到位

责任机制建设是加强井工煤矿安全生产工作的首要措施。但是，在现场施工落实环节中，往往出现偏差。一是责任制或制度本身不完善，特别是与现场施工直接相关的《作业规程》、《施工措施》、《操作规程》等动态项目，在编制时存在内容笼统、与施工现场实际不符、修订更新不及时的现象。二是责任目标（主体）落实不明确，现场施工环节出现责任不清、任务不明、施工单位以小集体主义利益为主而忽视了系统利益，导致工作推诿扯皮、相互协调配合不紧密，给安全生产埋下隐患。三是弱化了基层区队最基本的考核验收制度。如验收制度是井工煤矿基层区队生存和发展的基础，它涵盖了基层单位人员出勤、任务计划、工分计算、工作遗漏、考核计量等多项内容，可以有效地考量基层区队的全面生产工作。但是在实际操作过程中往往存在验收制度更新不及时、只计量不考核、生产任务反应多工程质量反映少等问题，弱化了验收制度这一有效工具的实际作用。

2.3 考核、监督机制建设不完善

基础管理的效果如何，主要体现于工作落实的效果。考核与监督是这一过程的是关键手段与方法，最终考核监督形成导向做作用，引导基层区队做好基础管理，保证生产的安全高效。但在实际操作过程中还存在诸多不足，一是机制不健全、主体不明确，谁落实？谁考核？谁监督？井下许多工作往往是会议安排多、信息反馈少，以罚代管多、检查指导少。二是受人的文化水平、技术能力、责任心的影响，基础管理的考核与监督会产生偏差，主要表现有工作不落实、以偏概全、个人偏见、凭主观感觉或印象考评等。三是考核结果反馈不及时，考核者与被考核者、监督者与被监督者缺乏有效地沟通，没有有效发挥考核监督的导向作用激励职工的工作积极性。

3 井工煤矿强化基础管理的对策

3.1 点滴积累，久久为功

基础管理薄弱形成的因素是长期的，想通过某种方法起到立竿见影的效果是很困难的，解决问题要立足点滴积累，持之以恒、从长计议。采面溜子不直、支架架脚不正、转载机落地部分高度不够、液压单体柱明柱不够、验收单填写不准确等问题，表面上看都是小问题，似乎都是稍加注意就能够纠正的小错误。但细究其形成原因却是复杂多样，基本上包括了标准不清，考核监督不到位，责任不落实、异常信息反馈不及时等多方面因素。由此，我们可以得出这样的结论，强化基础管理工作绝不是孤立地解决领导还是职工的问题，绝不是片面的强调监督检查还是员工自律的问题。问题的关键在于建立起一种理念或建立起这样一个路径：从简单的做起、从基本的做起，从肉眼能够看到的做起，一步一个脚印、一步一个台阶，统筹兼顾各方面因素，来实现区队基础管理不断走向标准化、规范化。

3.2 抓住重点，提升整体

基础管理的内容是比较宽泛的。因此，抓基础管理不能眉毛胡子一把抓，一个队伍、一个采面、一个时期要有一个重点，并且要抓住不放，这样就能够取得较好的效果。从不同角度看，基础管理的内容和表现形式均呈现不同的特点。应当充分结合本矿井、本战线、本单位、本采面在一段时期的实际情况，对基础管理工作任务进行有重点的安排，分清哪个更重要，哪个更突出。对于看准的问题、普遍存在的问题，必须全心全力、抓牢抓紧。对典型问题、具体问题进行认真剖析，研究制定相应的对策和办法。可以说，以重点采面为突破口，狠抓问题产生的关键环节，以重点问题带动全战线，努力把握安全生产的规律性，实现了基础管理工作扎实具体、持续深入、横向到边，纵向到底。

3.3 加强基层党组织标准建设，提高整体素质

把基层党组织标准化建设融入到基础管理中，抓班子、带队伍，提高党员、干部、职工的整体素质，实现煤矿企业的安全生产。要打造服务意识强、工作作风好、管理能力强的领导班子；要培养本领过硬的骨干队伍、营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的环境，形成全员学习、全程学习、终身学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，建设一支能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；要因地制宜未职工创造功能使用的生活、工作场所；要创新形式多样的服务载体，贴近基层、贴近实际；要健全完善制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作机制。使得基层党组织标准化建设，适应能源调整期井工矿井安全高效发展的需要。

3.4 规范制度，闭合管理

在基层区队基础管理中制度与措施的修订与更新，要做到与时俱进。要捋清现有的制度，哪些有缺项、哪些已过时，哪些有不足，及时补充更新；现在基层区队要做到措施与施工现场不一致，既做到“干了什么写什么”，“写了什么考核什么”；工作的落实结果很多时候会走样，或质量上偏差或数量的偏差。究其原因无外乎人有惰性和考核监督不到位。要遵循落实、考核、监督的闭合循环，定人员、定数量、定标准、定奖惩。强化现场管理，提高考核的动态掌控能力，在动态中发现问题、分析问题、解决问题。

3.5 加强职工沟通，夯实人本基础

煤矿井下作业环境恶劣、工作时间长，基层区队施工过程中应该尊重和关爱职工，与职工建立足够的沟通。要告诉职工考核的结果，还要一并告知其原因，哪些是应得的奖励、哪些是应受的处罚。通过沟通建立起职工的自我管理意识，加强正向激励；要改善矿井人、机、环状态，依靠创新，减轻劳动强度、提升工作效率；把职工个人利益与企业长远发展有机结合，真正树立“企业发展职工富裕的理念”，以此，夯实基础管理的人本基础。