推行基层单位“六自一保”安全自主管理研究

2019-12-29汤凌浩

煤矿现代化 2019年3期

魏国，孙鹏，汤凌浩

（1.兖煤矿业工程公司，山东邹城 273516；2.兖州煤业股份有限公司,山东邹城 273500）

1 “六自一保”安全自主管理

兖煤矿业工程公司坚持在安全自主管理原则的基础上，探索实施“六自一保”方式，充分释放安全自主管理潜能，保证实现安全生产。

1）自定目标：安全管理目标是基层单位实现安全生产的行动指南。结合本单位实际，紧紧围绕矿业工程公司有关安全工作的要求，从单位到班组、直至职工个人都自定安全目标，安全目标设定包括事故控制目标、职工教育培训、隐患排查治理、作业现场管控等，形成系统的安全目标管理体系。

2）自主约束：依据相关标准建立系统、完善的基层单位内部考核管理制度、制定细化到岗位的安全生产责任制和岗位安全操作流程、规程，从单位党政负责人到一般职工，人人有章可循、有规可守，用严格的制度约束职工、用严细的准则规范行为，实现自主约束、规范管理。

3）自主培训：坚持行之有效的教育培训方式方法，结合工作重点和性质，认真制定本单位（项目部）年度、季度、月度职工安全教育培训的工作规划和方案，明确培训的重点、方法和采取的主要形式及保障措施，通过每月一考、每周一课、每日一题等方式，组织职工开展自主培训学习，不断提升队伍素质。

4）自主检查：转变思想观念，变被动检查为主动自查自纠，定期对管理制度执行、责任落实情况进行深刻剖析自查，落实安全隐患岗位查、班组查、日查、周查制度，建立安全隐患排查、落实、跟踪治理及验收机制，全面动态掌控“人、机、环、管”状态，确保隐患治理到位。

5）自主创新：立足岗位安全生产实际，突出"技术保安、科技促安"的工作思路，充分调动和激发广大干部职工的积极性和创造性，大力开展科技创新和安全管理创新，依靠科技进步、技术创新解决安全生产中遇到的瓶颈问题，提升管理成效。

6）自主考核：始终按照严制度、严管理、严考核、严奖惩的要求，定期召开安全工作会议和考核会议，坚持正向激励与反面惩戒相结合的原则，通过合理考核奖惩，促进各级责任落实。

7）保安全目标：严格按照既定的安全工作目标扎实开展各项工作，在安全管理工作中积极培育团队意识和合作意识，培养干部职工主人公意识，通过有效的管理和教育手段，在本单位形成人人想安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛围，确保安全工作目标的顺利实现。

2 工作重点与措施

2.1 加强安全文化建设

1）开展安全形势任务教育。各单位（项目部）高度重视安全形势任务教育和安全文化建设，充分挖掘自身潜能，利用多种手段、采取多种形式，开展行之有效的安全形势任务教育和警示教育，引导干部职工树牢“安全就是核心竞争力，保安全就是保生存”的安全工作理念，践行“树生命至上的安全观，做幸福安康的矿业人”安全核心理念，积极打造本单位（项目部）特色安全文化，在本单位（项目部）营造浓厚的安全氛围，为实现安全生产目标提供思想保障。

2）开展安全诚信建设。重点围绕作业行为规范、安全不放心人员排查管理、“三违”人员帮教等，建立安全诚信档案和安全诚信履责考核管理制度；现场配齐各类安全设施及工具、装备好性能安全可靠的设备，严格按规定使用个体安全防护用具，努力为职工创造安全的工作环境。

3）努力激发职工工作热情。结合实际，合理研究制定薪酬分配方案，建立健全奖励和惩处机制，充分利用经济杠杆的作用，切实调动干部职工的工作积极性，让勤劳务实、遵章守纪的职工得到实惠、让违章违纪、行为不规范的职工得到惩处。

2.2 加强安全管理体系建设

1）制度体系。立足安全自主管理特点，依据有关标准要求健全本单位涉及安全管理工作的机制制度，完善各级安全生产责任制和岗位责任制，各项制度规定进一步明确责任、要求和考核问责追究办法，实现抓制度落实的闭合管理。各类制度规定及时向职工宣传贯彻，并上墙公布，便于职工学习和掌握。

2）责任体系。按照“层次清晰、责任明确、标准完善、追求闭合”的原则，健全安全行政管控体系、安全教育培训体系和安全技术保障体系，结合单位实际情况对工作职责进行细化，明确每项工作、每台设备设施、每段空间区域的责任人、管理人和监督人，真正做到人人都管事、事事有人管，形成“横到边、竖到底、不交叉、无缺漏”的安全责任体系，打造“安全工作层层抓、安全责任人人有”的管理格局。

3）考核体系。全面落实正职考核副职、副职考核班组、班组考核个人的考核机制。基层单位党政正职对技术主管、副职要对照岗位责任制进行对标考核，对于责任落实不力、作用不够突出的管理人员有权提出调整或调离岗位的建议。基层单位的副职要重点围绕现场安全工作，抓好班组长安全责任落实、工作量化考核等工作，对责任履行不到位、存在安全质量问题的班组进行处罚。班组长要安排好本班组岗位职责内的安全生产工作，监督班组成员岗位风险评估、岗位责任落实，进行工作质量检查考核。

2.3 加强队伍建设

1）领导班子建设。把班子建设作为基础工作来抓，严格按照矿业工程公司及上级的要求，明确班子成员分工，定期召开班子会，开展班子理论学习，努力提高班子成员的整体素质，树立为公司发展、为职工服务的理念，切实转工作变作风，加强党风廉政建设，保持班子的良好形象。班子成员之间要加强沟通协调，严格按照民主集中制的要求研究单位重大事项，切实维护班子的团结。

2）职工队伍建设。始终坚持“以人为本”发展理念，积极为职工营造良好的工作环境，维护职工的合法权益，切实关心和解决他们在工作上、生活上的困难，理顺情绪，化解矛盾。要加强对职工、业务骨干的业务技能培训，善于发现、培养、选拔、推荐优秀技术技能人才和管理人员，优化职工队伍梯次结构，努力锻造一支素质优良、作风过硬、业务精通的职工队伍。

2.4 加强现场管控

1）严格安全监督检查。健全安全监督责任体系和管理机制，管理人员、现场跟班人员要认真履行安全检查责任，严格落实“三位一体”、安全风险评估、隐患排查治理等责任，着力抓好职工岗位作业行为规范、班中安全不放心人员排查、单人单岗单独作业安全管控等重点工作，突出强化单项工程、零散作业、重点工程、特殊薄弱环节安全技术措施的贯彻执行，有效防范责任事故发生。

2）严格安全风险评估防范。要结合工作实际，健全安全风险评估机制，认真开展区域风险评估、班组重点工序风险评估、岗位风险评估，坚持开工前安全检查确认，有效防范各类安全风险。

3）严格安全质量动态达标管理。充分发挥跟班人员和班组长作用，严格按质量标准和规程措施施工，严格作业流程管控，全面抓好现场工程质量、文明生产、设备设施及岗位规范安全管理，加强现场工程质量动态验收和考核，扎实开展安全质量班组竞赛，积极打造精品工程，确保实现岗位达标、班组达标、项目达标、单位达标。